Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное уголовное право
.pdf
Развитие международного уголовного права
где было совершено преступление, он выступал за ограниченную
теорию повсеместности. Наконец, следует упомянуть его теорию
о воровстве, которая имела влияние на происходящие события во
Франции вплоть до революции и до сих пор играет определенную
роль в англосаксонском праве. Согласно этой теории, кража является действующим преступлением и в стране, в которой оказался
преступник с похищенными вещами. За правонарушение о нанесении ущерба владельцу имущества преступника можно судить в этой
стране по территориальному принципу».
1
Значительный вклад в развитие международного уголовного
права внесли:
— Международная комиссия по исправительным учреждениям;
— Международный союз уголовного права;
— Итальянская школа криминологии.
Международная комиссия по исправительным учреждениям состояла из представителей отдельных государств-участников.
Задача этой комиссии состояла в гармонизации и управлении сотрудничеством в области уголовного права. Эта комиссия каждые
5 лет проводила международные конгрессы, на которых изначально
обсуждались только вопросы об исправительных учреждениях. Со
временем произошло расширение тем и были сформированы специальные разделы — по уголовному праву, уголовным делам и предупреждению преступности, для того чтобы охватить все вопросы в
области уголовной политики.
Международный союз уголовного права состоял из ученых, основной целью которых было расширение научного сотрудничества
в области уголовного права. Почти во всех европейских странах,
а также в некоторых неевропейских были созданы национальные
группы, которые способствовали реализации сотрудничества в области уголовного права. Эта организация также проводила конгрессы, на которых обсуждались проблемы уголовного права и уголовной политики.
Итальянская школа криминологии была инициатором научных
дискуссий по отдельным вопросам уголовного права, организовывая международные научные конференции, на которых проводились научные дискуссии по конкретным вопросам. Многочислен-
1
Там же. С. 37.
41
Глава 2
ные материалы, представленные на этих конгрессах, презентации
и принятые резолюции во многом повлияли на формирование общественных групп, поддерживающих необходимость проведения
реформы уголовного правосудия, а также расширения международного сотрудничества в области уголовного права.
Основы международного уголовного права появились между
1899 и 1907 годами, в период создания кодификации военных правил. Кодификация получила одобрение от международного сообщества — четыре Гаагские конвенции о законах и обычаях сухопутной
войны. Эти конвенции содержат весь накопленный опыт и всеобъемлющую систему военных правил, которые стали основой для
установления международных уголовных преступлений. Благодаря
этим конвенциям впервые в истории было установлено уголовное
военное преступление — stricto sensu.
1
Этот период в развитии международного уголовного права тесно связан с работой по кодификации международного уголовного
права, что отражается во все более частом заключении соглашений
между государствами и подписании публичных и многосторонних
соглашений о сотрудничестве в области уголовного права. Из-за
несогласия некоторых государств, составляющих международное
сообщество, кодификация международного уголовного права имела ограниченный эффект и касалась лишь небольшого числа государств — участников этих договоров. Этот вид кодификации включал только один небольшой сегмент международного уголовного
права.
Работа над кодификацией определенных правовых областей
ознаменовала вторую половину XIX и начало XX века — время,
когда проводились многочисленные международные конференции
и конгрессы. Гаагские мировые конференции внесли значительный вклад в кодификацию международного уголовного права. На
Первой Гаагской конференции (1899 г.) был создан Гаагский арбитражный суд, который возродил институт по вопросам разрешения
межгосударственных конфликтов. В этот период арбитражный суд
становится компетентным органом по вопросам разрешения споров
на принципах установленных правовых норм. Решения арбитражного суда имели большое значение в международном праве и были
1
На первом заседании в 1899 году в Гааге были приняты две конвенции и три де-
кларации. На конференции в 1907 году было принято 10 конвенций и 1 декларация.
42
Развитие международного уголовного права
обязательными для сторон в споре. Решения арбитражных судов
основаны на волюнтаристском подходе, согласно которому правовые нормы являются выражением воли и интересов государств, которые они выразили в подписании международных договоров. Уже
на Второй Гаагской конференции важность арбитражного суда для
преодоления конфликтующих интересов была оспорена, а его работа была признана неэффективной. Многие вопросы и дилеммы,
поставленные в то время, актуальны до сих пор.
Благодаря арбитражному суду был подписан ряд международных договоров, которые способствовали развитию международного
уголовного права. Опыт, накопленный в работе Гаагского арбитражного суда, дал сильный стимул для создания международной системы уголовного правосудия в международном порядке.
В XIX веке появилось большое число теоретиков, занимающихся вопросами международного уголовного права. Характерной
чертой их работы было включение позитивистского учения в международное право с помощью метода интерпретации. На протяжении этого столетия были созданы национальные государства, в которых капитализм набирал силу и вступал в противоречие с ранее
приобретенными правами отдельных государств. Многие теоретики
XX века, не отрицая этих прав, стремились сделать их доступными для всех стран, представляя их как общепризнанные международные права. Эти усилия и социально-экономический рост также
отразились на развитии международного уголовного права. Важно
отметить, что в это время была сделана первая попытка сравнительного изучения уголовного законодательства отдельных стран.
В этот период международное уголовное право становится реальным. Появились определенные международные форумы, были
подписаны многочисленные международные соглашения, которые,
обладая незначительными или большими полномочиями, обязывали государства предпринимать определенные действия. Кроме
того, была проведена первая кодификация частей международного уголовного права. Однако вся эта деятельность не способствовала кодификации международного уголовного права как единого
международного уголовного права, которое позволило бы создать
независимый международный уголовный орган, представляющий
основу деятельности международного сотрудничества в области
уголовного правосудия.
43
Глава 2
§ 2. Период между двумя мировыми войнами
После окончания Первой мировой войны международное сообщество столкнулось с необходимостью международного сотрудничества и в области уголовного права. Военные катастрофы были
ужасными, а преступления, совершенные против гражданского населения, ранее не были известны мировому сообществу. Последствия войны вышли за рамки Гаагских конвенций, принятых по
правилам ведения вооруженных конфликтов. Поэтому международное сообщество было вынуждено поставить вопрос об ответственности за военные преступления. Тем не менее победившие силы
остались недовольны мерой наказания в виде репарации, и также
требовали уголовной ответственности для военных преступников.
Подписанием Версальского, Сен-Жерменского, Нейиского и Трианонского мирных договоров они предусмотрели обязательство по
уголовному преследованию военных преступников. Обязанностью
государств была выдача лиц, обвиняемых в военных преступлениях
и находящихся на их территории, заинтересованным государствам
на основе представленного списка.
Эти соглашения также предусматривали обязательство Германии преследовать в судебном порядке своих граждан, совершивших
военные преступления. Также предполагалось, что на совести германского императора Вильгельма II военные преступления, он выступал за развязывание войны, нарушение международных договоров и, соответсвенно, должен предстать перед специальным судом.
Однако на практике принципы мирного договора не применялись. Многие лица, совершившие уголовные преступления, остались вне досягаемости юридических санкций. Даже Вильгельм II не
был осужден, так как правительство Нидерландов заявило, что подписанные им международные договоры не обязывают его экстрадировать. Из-за несогласия победителей создания международного судебного органа не произошло, поэтому многие лица, совершившие
уголовные преступления, остались безнаказанными.
К сожалению, это не единственный пример, в котором преступники, совершившие военные преступления, оставались вне
досягае мости уголовного законодательства. Эта практика была
ярко выражена в случае несоблюдения Севрского мирного договора
1920 года, который предусматривал ответственность и проведение
44
Развитие международного уголовного права
судебного разбирательства в отношении турецких органов власти за
военные преступления и гонение армян с территории Турции. Тогда
более 600 тысяч армян были изгнаны или убиты. В соответствии с
этим соглашением Лига наций должна была сформировать соответствующий суд, который будет судить за совершенные военные преступления. По этому соглашению статья 226 предусматривает, что
международное сообщество имеет право учредить международный
трибунал для вынесения решений о нарушениях законов войны.
Турция была обязана признать юрисдикцию трибунала и «передать
Союзным силам или некоторым из этих отдельных государств преступников, которые разыскиваются за акты насилия против закона
и правил ведения войны». Однако выполнения этих положений договора никогда не происходило, поскольку среди союзников существовало недопонимание из-за политических разногласий, поэтому
договор так и не был ратифицирован, а Лозаннский договор (1923 г.)
не содержит этих положений, поэтому Турция была освобождена от
ответственности за совершенные преступления.
Это еще раз доказало, что международное сообщество, то есть
его руководящие силы, из-за определенных политических и военных интересов не было готово к решительным действиям по созданию постоянного международного судебного органа. К сожалению,
политика преобладала над правовой системой, поэтому создание
международного трибунала было оставлено до «лучших времен».
Этот период в развитии международного уголовного права был
отмечен деятельностью Международных комиссий по уголовным
преступлениям и исправительным учреждениям, продолжавших
свою работу.
Комиссия по исправительным учреждениям представляет собой официальную международную организацию по сотрудничеству
в области уголовного правосудия, и одной из ее задач является совершенствование уголовного законодательства. Комиссия давала
ряд предложений некоторым государствам в области уголовного
законодательства. В период между двумя мировыми войнами было
проведено несколько международных встреч, на которых рассматривались определенные вопросы из сферы уголовного права. Например следующие:
— суды по делам несовершеннолетних;
— тюремная система и ее режим;
45
Глава 2
— обращение с заключенными и др.
Стремление к унификации привело к созданию стандартных
договоров об экстрадиции, что стало значительным вкладом в развитие международного уголовного права. Однако все эти усилия не
дали ожидаемых результатов, поскольку государства не хотели и не
были готовы столкнуться с проблемами международного сотрудничества в области уголовного права.
В этот период была создана Международная ассоциация уголовного права, которая выпускала свой собственный журнал со статьями по этой теме. Общество криминологии, основанное в 1927 г.,
занималось аналогичными проблемами. Целью этих объединений
было изучение и утверждение международного уголовного права.
Посредством публикации статей оказывалось давление на международное сообщество и увеличивалось понимание в необходимости
создания кодифицированного международного уголовного права, а
также развития международной системы уголовного правосудия.
Трудности, возникавшие при заключении мирных договоров,
оставили свой след, и это способствовало появлению сил, которые
решительно выступали против развития и утверждения международного уголовного права через Лигу Наций. Однако они не могли
помешать Лиге Наций обсуждать и принимать соответствующие
документы по многим вопросам, относящимся к международному
уголовному праву, например таким, как разработка минимальных
стандартных правил обращения с заключенными и принятие этих
рекомендаций и правил всеми правительствами, слежение за количеством заключенных и принятие соответствующих мер по сокращению их числа, обращение с обвиняемыми и свидетелями при
даче показаний и т. д.
1
К сожалению, Лига Наций продемонстрировала полную пассивность в этих вопросах. Она не смогла установить международное уголовное право и проявить себя как инициатора, в результате
чего свела свою роль к координации деятельности неправительственных организаций. В тех случаях, когда неправительственные
организации поднимали вопрос в области международного уголовного права, Лига Наций участвовала в решении этих вопросов, но
без какой-либо конкретной практической значимости. Лига Наций
1
Подробнее см.: Janko Tahirović. Međunarodna saradnja u oblasti krivičnog prava.
у: Jugoslovenska revija za kriminologiju i krivično pravo. br. 3. Beograd, 1954. С. 96.
46
Развитие международного уголовного права
не смогла утвердить органы международной системы уголовного
правосудия, которые были бы основой международного сотрудничества в области уголовного права. Иногда случалось, что некоторые международные организации действовали независимо от деятельности Лиги Наций, что отражалось на их работе и объеме их
резолюций (выводов). Деятельность Лиги Наций была направлена
на посредничество в общении с правительствами отдельных государств. В этой международной организации прекратилось осуществление какой-либо деятельности в области международного уголовного права.
Однако некоторые вопросы из области материального уголовного права все-таки были значительно усовершенствованы благодаря деятельности Лиги Наций. Это, в частности, касается определения международного уголовного преступления и определения вины
преступника. Значительный вклад внесли:
1. Женевский протокол о запрещении применения на войне хи-
мических и бактериологических средств.
2. Поправка к Конвенции об обращении с военнопленными, ра-
неными и лицами — участниками сухопутной и морской войны.
3. Лондонский протокол о конфликтах подводных лодок и тор-
говых судов.
Кроме того, были приняты конвенции: о борьбе с белым рабством; торговлей женщинами и детьми; наркотическими средствами и другими веществами. Конвенции способствовали согласованию некоторых уголовных норм на международном уровне.
Значительный вклад в утверждение и развитие международного уголовного правосудия внесли две Женевские конвенции: о международной ликвидации и пресечении терроризма и об учреждении
Международного уголовного суда (1937 г.).
Чтобы положить конец агрессивному терроризму в международных границах и обеспечить возможность международного уголовного суда над лицом, совершившим эти деяния, были приняты
две конвенции, направленные на достижение этой цели.
Решения, содержащиеся в Конвенции о Международном уголовном суде, основаны на опыте международных и национальных
структур, с единым целым в плане объединения принципов уголовного и международного права и очень похожи на принципы,
лежащие в основе Постоянного суда международного правосудия.
47
Глава 2
Протокол Конвенции содержит Статут Суда. К сожалению, только
одна страна ратифицировала этот Протокол, поэтому предложенный Международный уголовный суд не был создан и не начал свою
работу.
Все эти действия подготовили почву для создания постоянного
международного уголовного суда как органа международного сообщества.
§ 3. Период после Второй мировой войны
Катаклизм Второй мировой войны привел к тому, что международное сообщество столкнулось с беспрецедентным уничтожением
экономических, культурных и других благ во всех странах, пострадавших от войны. Мир стал недоверчивым, разорванным на части
многими противоречивыми политическими интересами и разделенным на восточный и западный блоки. Во время войны совершались
беспрецедентные преступления против всего человечества. Война
не щадила мирных жителей, детей, женщин, стариков, незащищенных и больных, раненых, военнопленных. Столкнувшись с такими зверствами, победители в войне были вынуждены, несмотря на
все идеологические разногласия, предпринять соответствующие
действия в отношении лиц, совершивших эти преступления и назначить уголовные наказания. Уже во время войны предпринимались действия для создания условий их наказания. Необходимость
преследования и наказания международными судебными органами
лиц, совершивших международные и военные преступления, а также другие деяния в период вооруженных конфликтов, впервые была
озвучена Лондонской декларацией 1942 г.
Московская декларация 1943 года, в которой изложены принципы судебного преследования лиц, совершивших военные преступления, имеет гораздо большее значение для международного
уголовного права. Согласно этой декларации, их судебное преследование будет осуществляться во всех странах мира, а после ареста они будут отправлены для уголовного преследования в страну,
в которой они совершили международные преступления. Московская декларация ׅ«не принимает решения по делу немецких военных
преступников, преступления которых не привязаны к одному кон-
48
Развитие международного уголовного права
кретному географическому месту. Они будут наказаны совместным
решением союзных правительств».
Потсдамская декларация (1945 г.) подтвердила позиции, содержащиеся в Московской декларации, а Лондонское соглашение от
того же года предусматривает создание международного военного
суда, его юрисдикцию и функции, а также процедуру применения
наказаний. Эта деятельность способствовала созданию материально-правового характера международного уголовного права, которое
кодифицировано и включено в принятый Статут Международного
военного суда. Он содержит принцип индивидуальной уголовной
ответственности и определяет международные уголовные преступления, которые проявляются как преступления против мира, правил
ведения войны и против человечности.
После Второй мировой войны была создана кодификация наиболее серьезных преступлений против человечности, которая была
обозначена в международной конвенции как геноцид. Конвенция
1948 года о предупреждении преступления геноцида и наказании
за него была принята многими государствами, и ее положения были
включены почти во все национальные уголовные законодательства.
Дальнейшему подтверждению и развитию международного
уголовного права также способствовали четыре Женевские конвенции 1949 года:
— об обращении с военнопленными;
— об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;
— об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших
кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;
— о защите мирного населения во время войны.
Все эти конвенции включают обязательство государств налагать
соответствующие уголовные санкции в своих уголовных кодексах
против лиц, которые совершили или издали приказ совершить одно
из преступлений, содержащихся в конвенциях. Все это указывает на
то, что с материально-правовой точки зрения эти международные
преступления четко определены и кодифицированы, что дает определенную гарантию того, что лица, совершившие эти преступления,
будут подвергнуты соответствующим наказаниям.
В этот период Организация Объединенных Наций, дея тельность кото рой была сосредоточена на предупреждении преступности
49
Глава 2
и обращении с правонарушителями, дала значительный импульс развитию международного уголовного права. Под эгидой ООН были
рассмотрены следующие проблемы:
1) преступность несовершеннолетних на всех этапах, включая
изучение национального законодательства в этой области;
2) медицинское, психологическое и социологическое обследо-
вание обвиняемого до вынесения приговора;
3) особый режим свободы под надзором и условное осуждение;
4) вопрос о замене краткосрочного наказания в виде лишения
свободы штрафом;
5) рецидив преступлений;
6) общий обзор роли медицинских, психологических и соци-
альных наук в борьбе с преступностью;
7) обучение тюремного персонала и статистика преступности
как средства для определения состояния преступности и др.
Организация Объединенных Наций на основе опыта твердо решила уберечь грядущие поколения от бедствий войны и обеспечить
условия для сохранения справедливости и уважения обязательств,
вытекающих из договоров и других источников международного
права, а также внести существенный вклад в развитие международного уголовного права, а также международного уголовного правосудия. Она стала ключевым звеном в кодификации международного
уголовного права, и благодаря своим органам и организациям зарекомендовала себя как центр, вокруг которого разворачивается деятельность международного уголовного права. Различные профессиональные ассоциации и организации, занимающиеся изучением
международного уголовного права, в отличие от периода между
двумя мировыми войнами, согласовывают свою деятельность с Организацией Объединенных Наций в этой области.
В течение этого периода было принято несколько международных договоров и конвенций, которые имеют большое значение для
развития международного уголовного права. Развитие международных отношений в целом наложило обязательство принятия правил
защиты основных социальных ценностей, выраженных в категории
основных прав и свобод человека, а также введения уголовных санкций за их несоблюдение. Это, прежде всего, Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.) и Международный
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]