Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное уголовное право
.pdf
Международное уголовное преступление
более заметно было еще большее расхождение между богатыми и
бедными. Бедность, неразвитость экономики стали повседневной
нормой для многих современных государств. Это способствовало
росту шовинизма, религиозного фундаментализма, этнической и
религиозной ненависти и все меньшей терпимости и уважения к
разнообразию.
«Сегодня международное сообщество все чаще характеризуется неспособностью коллективных органов выполнять свою функцию по предотвращению и наказанию широко распространенных
и серьезных нарушений прав человека и нарушений, которые пере-
1
растают в международные преступления».
Такие действия также
противоречат Уставу ООН, то есть Главе VII, которая обязывает Совет Безопасности своими действиями заботиться о мире и обеспечивать в нем безопасность. В случаях нарушения или угрозы международному миру и безопасности Совет Безопасности ООН обязан
принять соответствующие меры. «Сегодня как никогда видно, что
Совет Безопасности не в состоянии разрешить крупные международные кризисы или предотвратить шокирующий рост глобального
насилия».
2
Это способствовало появлению деятельности в международных
отношениях, которой пытаются придать характер общепринятых
интервенций. Такие усилия особенно были выражены, когда речь
шла о гуманитарных вмешательствах, которые чаще всего предпринимаются без согласия Совета Безопасности ООН. Получение
статуса общепринятого характера гуманитарных интервенций необходимо политикам наиболее влиятельных стран мира для оправдывания военных интервенций, которые проводят в интересах защиты
прав человека, международного мира и безопасности.
В международном праве нет приемлемых критериев, на основании которых можно было бы создать правовую основу для таких
действий. Напротив, в международном сообществе общепринятое
правило состоит в том, что военное вмешательство одной страны
или группы стран в независимое суверенное государство в пользу
атакованных государств не допускается. Такие интервенции серьезно подрывают доверие к Уставу ООН, который гарантирует всем
1
Antonio Kaseze. Međunarodno krivično pravo. Beogradski centar za ljudska prava,
Beograd, 2005. С. 3.
2
Там же.
151
Глава 5
государствам-членам территориальную целостность и суверенитет.
Члены ООН «должны в своих международных отношениях воздерживаться от угроз силой или применения силы, которая была бы направлена против территориальной целостности или политической
независимости любого государства или которая каким-либо иным
образом противоречила бы целям Организации Объединенных На-
1
Нет сомнений, что гуманитарная интервенция «является по-
ций».
пыткой оправдать любое военное вмешательство и нарушение Устава ООН, ссылаясь на защиту прав человека. На этом была основана
агрессия НАТО в СР Югославии».
2
К сожалению, такая пропаганда осуществления гуманитарных
интервенций однозначно указывает на то, что международное уголовное право в XXI веке находится под сильным влиянием политических сил. Трудно найти веские юридические причины, чтобы
оправдать грубое и массовое нарушение основных прав всего населения страны, оправдывая это якобы защитой чьих-либо отдельных прав человека. Как в национальном, так и в международном
законодательстве недопустимо, чтобы государство или группа государств, собравшихся в федерации, оценивали, подвергаются ли
определенные права угрозе в некоторых областях, и на основе их
оценки предпринимались гуманитарные интервенции. Нет никаких
юридических аргументов в пользу того, что государство может провозгласить себя защитником прав и свобод человека, хранителем
международного мира и безопасности и, таким образом, ставить
под угрозу деятельность Совета Безопасности ООН, юрисдикцию
которого оно пытается получить несанкционированным образом.
К сожалению, такие действия и практика не привели к резкому осуждению международного сообщества, что говорит о его глубоком
идеологическом разделении и нежелании решительно противостоять таким тенденциям, а также о том, что международное сообщество по-прежнему находится под большим влиянием сверхдержавы,
которая своим видением и стандартами пытается регулировать обстановку в современном мире, но по сути заботится исключительно
о своих национальных интересах.
1
Устав Организации Объединенных Наций, Intermex, Белград, 2008. Ст. 2, п. 4.
С. 10.
2
Боро Чејовић. Међународно кривично право. Досије, Београд, 2006. С. 131.
152
Международное уголовное преступление
Однако, несмотря на то, что многие гуманитарные интервенции предпринимаются без согласия Совета Безопасности ООН, это
никоим образом не означает, что они стали «частью обычного права, а также нет общепринятой практики государств или общепринятого юридического мнения (opinio iuris), которые признют право
на гуманитарное вмешательство, что обычно является необходимым условием для существования обычной международно-правовой нормы».
1
Учитывая, что гуманитарные вмешательства не признаны государствами — членами ООН как общепринятые действия — многие
страны выступают против такой практики — вполне реалистично
ожидать, что, восстановив репутацию и значимость ООН и вернувшись к принципам, на которых они создавались, гуманитарные
вмешательства прекратятся, а возможные нарушения прав человека
будут решаться мирным путем посредством демократического диалога, так как любое гуманитарное вмешательство незаконно.
§ 8. Международные преступления, заслуживающие упоминания в Статуте Международного уголовного суда
Международные преступления существуют с момента появления человеческого общества. Наибольшую обеспокоенность человечества вызывают: терроризм; коррупция; преступления, связанные с наркотиками; организованная преступность; торговля
людьми; отмывание денег; киберпреступность; преступления, которые выходят за пределы национальных границ и др. На данный
момент предмет международного уголовного права должен быть
сосредоточен на терроризме, коррупции, преступлениях, связанных
с наркотиками, которые, как правило, являются более агрессивными
и губительными для международного сообщества.
«Человечество постоянно пыталось бороться с ними с большим
или меньшим успехом. А именно, появился целый ряд преступлений, которые до сих пор не включены в международные конвенции,
хотя они могут быть совершены в любой части мира, а их последствия могут быть немедленно ощутимы на другом конце нашей планеты. Такие преступления могут нарушать законные интересы мно-
1
Там же. С. 131.
153
Глава 5
гих стран. Тем не менее, с точки зрения теории уголовного права
они не считаются международными преступлениями».
1
8.1. Терроризм
Мы являемся свидетелями ежедневных террористических ак-
2
Почти нет страны, которая в той или иной степени не сталкива-
тов.
лась бы с этим современным социальным злом. Террористические
действия не только уничтожают социальные и экономические ресурсы, но и показывают незащищенность всех граждан в странах,
на которые направлены эти действия. Действия террористов представляют наибольшую угрозу для прав и свобод человека. Люди испытывают страх и неуверенность, потому что они не знают, когда
террористы нападут и какова их цель: будь то общественный транспорт, культурные или спортивные мероприятия или обычный продуктовый магазин.
Поскольку террористическая деятельность сегодня является
острой проблемой всего международного сообщества, четкое и
точное определение самого понятия терроризма поможет бороться
с этим социальным злом. Возникает вопрос: что такое терроризм
и является ли он созданием современной эпохи? Отвечая на эти
вопросы, мы узнаем суть и характер преступного террористического акта.
Терроризм как социальное явление появился вместе с первыми
конфликтами в человеческом обществе. Большинство социологов,
изучающих терроризм, придерживаются мнения, что это социальное явление относится к I веку. Терроризм в древнем мире чаще
всего мотивировался религиозными или этническими причинами.
Международное сообщество уже давно сталкивается с проблемами терроризма. В 1934 году под эгидой Лиги Наций, в мировом
сообществе начали задумываться о принятии международного акта,
который повысил бы эффективность борьбы с терроризмом. В результате этой деятельности в 1937 году Лига Наций приняла конвенцию, которая так и не вступила в силу. Начавшаяся деятельность
Лиги Наций также продолжилась в Организации Объединенных
1
Јури В. Голик. Међународни злочини: нови поглед на стари проблем, у: Међу-
народна кривична дела, Intermex, Београд. С. 85.
2
Срето Ного. Теоријско одређење кривичног дела тероризам, у: Тероризам и
људске слободе, Intermex, Београд. С. 170–183.
154
Международное уголовное преступление
Наций, которая приняла несколько конвенций, способствующих
1
успешной борьбе с терроризмом.
«В международных конвенциях
терроризм определяется главным образом как трансцендентальный
(переносимый) термин — это акты насилия (которые обычно включают: убийство, установку взрывного устройств, похищение самолета и т. д.), которые вызывают страх у отдельных лиц, групп людей
или общества в целом».
2
Первым документом, представленным международным сообществом, была Бельгийская оговорка. В разработке и кодификации
первых международных документов значительный вклад внесло
Бюро по унификации уголовного права, под влиянием которого
было проведено пять международных конференций, посвященных
борьбе с терроризмом. На первой конференции были установлены
критерии для определения международных уголовных преступлений. Другие конференции были посвящены терроризму, где подобные действия были признаны уголовными. Шестая международная
конференция, посвященная терроризму, состоялась в Копенгагене
в 1935 году. Она выступала за введение специального приговора за
1
Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961); Венская конвенция
о консульских сношениях (1963); Конвенция о преступлениях и некоторых других
актах, совершаемых на борту воздушных судов (1963); Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970); Монреальская конвенция о наказании за незаконные действия, направленные против безопасности гражданской
авиации (1971); Конвенция о предотвращении и наказании за уголовные преступления против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973); Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (1979); Конвенция о физической защите ядерного материала (1980); Протокол
о наказании за незаконные акты насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию (1988); Конвенция о наказании за незаконные действия, направленные против безопасности морского судоходства (1988); Протокол
о наказании за незаконные действия против безопасности стационарных платформ,
расположенных на континентальном шельфе (1988); Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их идентификации (1991); Международная
конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997); Международная конвенция
о наказании за финансирование терроризма (1999); Международная конвенция о
борьбе с актами ядерного терроризма (2005). На стадии подготовки (предложения)
находится Всеобъемлющая конвенция о международном терроризме, которая находится в процессе согласования.
2
Владо Камбовски. Међународне конвенције о кажњавању тероризма и развој
међународног казненог права. Intermex, Београд, 2010. С. 39.
155
Глава 5
преступления терроризма, которые ставят под угрозу общую безопасность, нормальное функционирование государственных органов
государственной власти или нарушают установленные международные отношения.
В 1937 году Лига Наций приняла конвенцию, в которой содержался тот же подход к терроризму, что и в положениях, которые
доминировали на конференции в Копенгагене. Между двумя мировыми войнами были предприняты значительные усилия для принятия всеобъемлющей антитеррористической конвенции. Отчасти это
удалось путем принятия Конвенции о предупреждении террориз-
ма и наказании за него. Конвенция была подписана 34 странами, и
только одна ратифицировала ее. Из-за начала Второй мировой войны она так и не вступила в силу.
Даже после Второй мировой войны Организация Объединенных Наций продолжала свою деятельность по созданию условий
для успешной борьбы с терроризмом. Однако в разделенном идеологическом политическом мире общее согласие не могло быть достигнуто даже в отношении понятия терроризма. Неспособность
отделить терроризм от законной борьбы за национальную независимость и освобождения от колониализма и иностранной оккупации привела к неспособности принять всеобъемлющую конвенцию
о пресечении терроризма. Однако, несмотря на это, Организация
Объединенных Наций продолжала проводить тематические конференции, которые были в первую очередь обусловлены феноменологией терроризма. Таким образом, Комиссия международного права
подготовила проект правил, в которых терроризм рассматривается
как международное уголовное преступление. Проект был рассмотрен на 6-м заседании ООН в 1954 году. В этом документе терроризм
отмечен как самая серьезная угроза международному миру и безопасности.
Сегодня успешная борьба с терроризмом представляет сильные
как национальные, так и международные институты. Каждое государство в рамках своего национального законодательства и на основе общепринятых международных норм должно принять четкие
процедуры, основанные на законе, и создать механизмы для превентивных действий против террористической деятельности. Борьба с
терроризмом должна создаваться и формироваться в соответствии с
156
Международное уголовное преступление
тем, как теория рассматривает эту угрозу в отношении общественного порядка и свободы человека.
Следовательно, в первую очередь необходимо ответить на вопрос, следует ли рассматривать терроризм как обычное преступление, действия которого проявляются в невоенных действиях и
угрозах, и чья цель институциональное противостояние на национальном или международном уровне, или проблема терроризма
будет рассматриваться как коллективная и национальная защита от
этого социального зла. Многие теоретики согласны с тем, что современный терроризм — это невоенная деятельность и что это форма политической угрозы безопасности и свободе человека с целью
провоцирования внутриполитической нестабильности. Современный терроризм стал важнейшей задачей как для каждого государства и его органов по защите, так и для международного сообщества
в целом.
Понятие терроризма происходит от латинского слова «террор»,
что в переводе означает ужас, страх, запугивание, ежедневное насилие. Однако терроризм также представляет собой особый тип политического насилия, который чаще всего связан с отдельным лицом,
но в современном мире и с террористическими группами и организациями. Это самое противоречивое социальное явление.
Сегодня терроризм можно определить по следующим важным
характеристикам:
1) принятие ответственности за совершенное уголовное преступление без раскрытия личности лица, совершившего террористический акт;
2) отправление сообщения о запугивании, целью которого является вызвать страх;
3) аморальность действий, вытекающая из целей;
4) жестокость является неотъемлемой частью их деятельности,
направленной на объект, который особенно влияет на психику людей или государства;
5) символическое насилие и иррациональность;
6) действия террористов жестокие, спланированные и не массовые;
7) цель их действий — вызвать страх и давление на государство, чтобы получить определенные уступки;
157
Глава 5
8) их деятельность чаще всего угрожает безопасности государства.
Из-за этих характеристик терроризм как социальный феномен
является предметом изучения, можно сказать, не только для юристов, но и социологов, политиков, экономистов и для представителей
почти всех социальных наук. Это термин создает интеллектуальные
недопонимания среди ученых и даже определенную путаницу. Некоторые ученые склонны утверждать, что терроризм — это древнее явление и что оно преследует общество на протяжении всей
истории его развития. Существует также утверждение, что «терроризм — это явление из древних цивилизаций Греции и Рима. Например, убийство Юлия Цезаря, в 44 году до нашей эры, является
1
террористическим актом».
Есть также и теоретики, которые считают, что «терроризм всегда был оправданным и принятым в качестве
законного средства противодействия тирании и деспотизму, поэтому его корни можно найти даже в древние времена».
2
Когда мы говорим о терроризме в странах Ближнего Востока,
мы должны иметь в виду, что наиболее распространенным является
насилие, которое человек использует против государства. А именно,
это был период правления абсолютных монархий, в котором права
и свободы человека, и даже человеческое достоинство, не принимались во внимание. Из таких социальных отношений логически возникает необходимость протеста и восстания против них. Суверен
был олицетворением этого правительства, и, следовательно, было
оправданно атаковать монарха как символ существующих общественных отношений. Эта акция позволила использовать убийство
как «идеологическое выражение и как политическое оружие, что
является предвидением террористического насилия в современном
мире».
3
Современное понятие терроризма чаще всего связано с операцией террора во Франции после гражданской революции. Юридическая формулировка понятия терроризма появляется в XX веке в
Международном бюро унификации уголовного права. Терроризм
1
Luis Rene Beres. Terrorism and Global Security. The Nuclear Threat, Westviev
Press/Bolder, Colorado, 2000. P. 8.
2
Wolter Laquer. Terrorism. Wiedenfeld & Nicholson, 1977. P. 227.
3
Robert A. Friedlander. The Origins of International Terrorism. Interdisciplinary
Perspectives, The Jon Press, New York and McGraw/Hill Book Company, 1977. P. 32.
158
Международное уголовное преступление
часто называют «идеологией и методом борьбы за политические
цели с помощью насилия и шантажа» и «явлением, которое осуждается не только государствами, но и значительными и ответственными политическими движениями (особенно в таких формах, как
захват самолета, взятие заложников среди ни в чем не повинных
случайных лиц, размещение взрывчатых веществ в общественных
местах и т. д.). Тем не менее терроризм является средством, к которому прибегают различные ревашистские, националистические,
фашистские и подобные группы, а иногда он используется в провокационных целях полиции».
1
Почти все человечество сталкивается с террористической деятельностью. Большое количество научных дисциплин прилагают
значительные усилия, чтобы предложить общепринятое определение терроризма. Несмотря ни на что, у нас пока нет такого определения. Обоснованно возникает вопрос — почему? Именно из-за
сильного функционирования политических структур самых могущественных стран мира. В их повседневной работе все еще есть
двойные стандарты. Когда их интересы и цели совпадают с террористами, тогда такая деятельность не является терроризмом. Кроме
того, страны сверхдержавы, стремясь к своей гегемонии и навязывании своих взглядов на права и свободы человека, часто используют террористические методы, когда в «их интересах» вызвать конфликты и нестабильность своими собственными военными силами
в отдельных странах или регионах. В таких случаях эти действия
объявляют законным или необходимым терроризмом. В тот момент,
когда ситуация выходит из-под контроля, таких случаев было бесчисленное множество, те же действия, которые были объявлены необходимыми до вчерашнего дня, теперь объявлены террористическими, поскольку это противоречит интересам сверхдержавы.
Например, некоторые секретные полицейские службы США
оказывали поддержку Аль-Каиды и Бен Ладену в его террористической деятельности, направленной против российских войск в Афганистане. После этого Бен Ладен «освободил контроль над службой»
и начал организовывать террористические атаки против США. Это
заставило Соединенные Штаты изменить свою точку зрения на де-
1
Мала енциклопедија Просвета, Просвета, том II, Београд, 1986. C. 578.
159
Глава 5
ятельность Аль-Каиды и объявить эту организацию одной из самых
серьезных террористических организаций.
Беспринципное отношение к терроризму затрудняет нахождение общепринятого определения этого социального зла. Несмотря
ни на что, большое количество научных теоретиков современности
пытаются внести свой вклад в определение терроризма.
«Определение понятия терроризма как чисто криминального
явления, свободного от политики, сегодня представляется очень
сложным, если не невозможным делом, обусловленным освобождением современного общества от многолетнего наследия
страха: страха перед деспотической властью, страха перед любой
группой людей, которые навязывают свою волю другим путем насилия. Вступление индивида в общество и бегство из естественного состояния являются выражением его стремления к общению,
социализму и ожидания того, что в обществе будет легче реализовать свои потребности и интересы. Но он не свободен от страха
как элементарного чувства, которое в ходе истории каждая власть
укрепляла и использовала для управления. Этот путь является
историческим опытом, который чаще всего основан на использовании террора властями, вызывая и усиливая внутренний страх, а
не на основе принципа разума и милости. Террор был и остается
основным механизмом правления деспотических и тоталитарных
государств, техникой или инструментом навязывания воли отдельного человека, группы людей или государства, и настолько эффективным, что для большинства людей в современном обществе
подчинение является уникальной гарантией личной безопасности
и свободы (Шалијан/Блин, 9). Другими словами, чистое определение терроризма может быть принято только в мире без диктатур,
агрессии и войн, в демократическом и свободном обществе, которое не основано на страхе перед властью и насилием, и, следовательно, не в ближайшем будущем».
1
Терроризм определяется как «преднамеренное использование
любых средств, которые могут создать общую опасность. Общая
опасность — это явление, которое угрожает интересам нескольких
государств или их граждан. Цель террористических актов — запу-
1
Владо Камбовски. Међународне конвенције о кажњавању тероризма и развој
међународног казненог права, Intermex, Београд, 2010, С. 44.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]