Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное уголовное право
.pdf
Предисловие
решения которого были бы обязательны для выполнения и применения для всех государств. До конца XX века международное соглашение не было достигнуто. Учитывая отсутствие этого согласия,
были сформированы ad hoc международные уголовные суды как
выражение согласия и воли победителей во Второй мировой войне.
На развитие международного уголовного права, безусловно,
оказала влияние и политика, которая преобладала в международном
правопорядке в определенный период времени. Противостояние
политических интересов и правовых принципов международного
уголовного права еще не завершено. Оно продолжается и сегодня.
Постоянное стремление политики иметь приоритет над законом
имеет часто разрушительное воздействие на право. Поэтому неудивительно, что этот вопрос все чаще поднимается — будет ли ведущая мировая держава в одном из своих жизненно важных интересов
игнорировать нормативный порядок, существование которого не
основано ни на чем другом, кроме политической воли государств,
и может ли меняться правовое регулирование, не теряя законного
содержания и характера? При этом необходимо выяснить, каковы,
собственно, личные и общие (социальные или государственные)
интересы; кто и как представляет их в процессе принятия политических решений; что является приоритетом интереса их важности
и как государственный механизм определяет и реализует политику
как синтез интересов, существующих в данном обществе? Это постоянные и центральные темы права и юриспруденции, политики и
политологии. Ответ на эти вопросы во многом определяет судьбу
международного уголовного права.
11
Г л а в а 1
ПОНЯТИЕ, ИСТОЧНИКИ И ОСНОВНЫЕ
ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО
УГОЛОВНОГО ПРАВА
§ 1. Понятие международного уголовного права
Идеи о необходимости развития международного уголовного
права возникали уже давно. Его развитие шло довольно медленно,
поскольку оно неизбежно сталкивалось с жестким понятием государственного национального суверенитета. Существование этого
дуализма приводит к разным понятиям международного уголовного
права. Международное уголовное право было обусловлено временем, территорией и периодом, в котором были созданы его решения.
На ранней стадии международное уголовное право также определялось как право, которое обязывает национальное уголовное
право на основе международных актов рассматривать определенное
поведение как уголовные преступления. Чаще всего эти стандарты
были признаны и приняты в международных отношениях и направлены на защиту общепризнанных ценностей международного порядка.
Первые теории определили международное уголовное право,
как неотъемлемую часть внутреннего законодательства, которое по
специальным стандартам устанавливает сотрудничество между государствами в области предупреждения преступности. Национальное законодательство имело приоритет над международной юрисдикцией. Опыт, накопленный между двумя мировыми войнами, а
также результаты Нюрнбергского процесса внесли вклад в определение международного уголовного права как надгосударственного,
наднационального права, состоящего из норм, признанных в международных отношениях, направленных на защиту общепризнанных международных ценностей.
12
Понятие, источники и... принципы международного уголовного права
Позже определение международного уголовного права стало
совокупным, включая три разных подхода.
Первое понятие международного уголовного права основано
на том, что совершенное преступление носит международный характер, а наказание определяется в соответствии с национальным
законодательством. Главная задача международного уголовного
права заключалась в разрешении разногласий между уголовными
законодательствами в части восприятия уголовного преступления
с международным элементом. Оно (право) является частью национального уголовного права, поскольку эти разногласия не имеют
международного характера.
Второе определение международного уголовного права включает в себя положения, которые разрешают разногласия между
государствами и защищают международный порядок, который общепризнан и определен в международных конвенциях и рассматривается как часть международного публичного права.
Третье определение международного уголовного права
представляет собой право, включающее правила ответственности государств за нарушения международного права. Некоторые
юристы-теоретики считают, что не существует эффективного международного уголовного права без эффективного федерального государства — civitas gentum.
Сегодня международное уголовное право чаще всего рассматривается как система инструментов уголовного правосудия, которая носит международный характер с ограниченным репрессивным
правительством по отношению к другим государствам. Международный характер — это основа, вокруг которой сосредоточены уголовные нормы. Международное уголовное право определяется как
система уголовных мер, определяемых уголовными отношениями,
носящих международный характер, к которым применяются национальные нормы и стандарты.
Как уже упоминалось, международное уголовное право сегодня чаще определяется как интегративное право — совокупность
нацио нального и международного права.
«Необходимо было создать несколько революционных правовых оснований для международного уголовного права (MУП):
13
Глава 1
а) человек непосредственно подчиняется международно-правовым нормам и выполняет предписания из правил международного
права;
б) составление новых видов международных противоправных
актов, которые помимо международного права стандартной гражданской ответственности также требуют уголовной ответственности;
в) создание corpus постоянных норм общего международного
права как источника международных обязательств специальной
юридической силы;
г) долгое время права, обязанности и ответственность человека входили в сферу строго внутренней юрисдикции государств,
вне досягаемости международного права. При таких обстоятельствах невозможно говорить о нормах МУП, поскольку они, как и
любая норма уголовного права, в первую очередь применяются к
человеку».
1
Становится все менее спорным, что международное уголовное
право — это особая правовая дисциплина, возникшая в 19 веке,
определяющая набор правовых норм, установленных международным сообществом или вытекающих из прямых двусторонних или
многосторонних международных договоров, которые устанавливают международные уголовные преступления и предписывают уголовные санкции преступникам.
Исходя из того факта, что международное уголовное право
представляет собой сложную научную дисциплину, которая включает в себя национальное и международное уголовное право, за ее
возникновением и развитием стоят различные теоретические подходы:
1) обязательства по применению международного уголовного
права как универсального и наднационального уголовного права;
2) по мнению отдельных теоретиков создание универсального
международного уголовного права и единой уголовной политики
является невозможным и нежелательным;
3) международное уголовное право полностью отрицается как
неприменимое право.
1
Milenko Kreća. Međunarodno javno pravo. Pravni fakultet, Centar za izdavaštvo i
informisanje, 2010. P. 596–597.
14
Понятие, источники и... принципы международного уголовного права
В области международного уголовного права почти нет вопросов, которые бы теоретически не обсуждались. Это, безусловно,
является «следствием потребностей, появившихся в реальной жизни, где, к сожалению, оказалось столько вопросов и случаев, повлекших совершение преступлений международного характера, на
которые международное сообщество было вынуждено реагировать
определенным образом».
1
На сегодняшний день широко распространено мнение, согласно которому задача уголовного права и, следовательно, международного уголовного права заключается в «обеспечении мира
и минимальном справедливом распределении благ, предоставлении каждому человеку возможности свободного самовыражения,
что составляет существенное содержание функции правового государства».
2
Неизбежно, что развитие информационных технологий и происходящие изменения в международных процессах и отношениях
отражаются в международном уголовном праве. Почти нет сферы
человеческой жизни, которую можно рассматривать изолированно, т. е. с позиции одного государства. На международном уровне
растет понимание того, что самые элементарные процессы человеческого существования должны быть защищены международноправовыми нормами.
Современное развитие указывает на то, что существует ряд
преступлений, которые встречаются почти во всех странах. Международное сообщество все чаще сталкивается с одинаковыми или
подобными преступлениями, которые ставят под угрозу общепринятые человеческие ценности, поэтому решение в таких вопросах
должно быть одинаковым или аналогичным. В поисках единообразных решений по этим преступлениям незаменимая роль принадлежит международному уголовному праву.
Универсальность и наднациональный характер международного уголовного права особенно очевидны во время применения
его на больших территориях, где оно приобретает большую силу,
чем сила уголовных прав отдельных государств. Таким образом,
1
Владо Камбовски. Меѓународно казнено право. Просветно дело. Скопје, 1998.
С. 12.
2
Klaus Roksin (Claus Roksin). Da li krivično pravo ima budućnost. Jugoslovenska
revija za kriminologiju i krivično pravo. br. 3. Beograd, 1998. С. 3–4.
15
Глава 1
международное уголовное право способствует тому, что лица, совершившие преступление, не могут избежать ответственности за
совершенное преступление. Современная практика показывает, что
международное уголовное право приобретает репутацию и важность и подтверждается как неминуемое право, которое защищает
основные человеческие ценности. «Международное уголовное право все чаще подтверждается как комплексное право, которое вклю-
1
чает нормы, материальное и процессуальное право».
Также оно все
чаще признается в качестве важного инструмента в борьбе с преступностью в международных масштабах, где репрессивная сила
некоторых стран недостаточна.
С научной точки зрения нельзя отрицать, что современное
развитие международного уголовного права на совершенно новой основе определяет общую концепцию прав. Это право все
чаще подтверждается как наднациональное право, которое представляет собой новое явление в уголовном праве и содержит научные оспаривания, которые нельзя сравнить с какими-либо другими значительными изменениями в области уголовного права.
Существуют определенные силы, стоящие за таким развитием
событий, способствующие появлению в современном мире универсальных стандартов и принципов, универсальных запретов и
эффективной международной системы защиты уголовного правосудия. Два основных фактора запускают процесс универсализации уголовно-правовых решений и принятия необходимости
существования наднациональных, обоснованных (ius cogens)
норм и стандартов.
Первый фактор — это рост и новая форма преступности как общего зла для современной цивилизации, которая все больше приобретает международные масштабы и перерастает в самую опасную и
величайшую проблему современной эпохи.
Второй фактор — это развитие осведомленности и необходимость повсеместного признания, естественных и неотъемлемых общепризнанных социальных ценностей и стандартов, поднятых на
международный уровень.
Подтверждению наднационального характера международного
уголовного права во многом способствовало установление преступ-
1
См.: Наумов А.В., Кибальник А.Г., Орлов Б.Н., Волосюк П.В. Международное
уголовное право. М.: Юрайт, 2015. С. 18.
16
Понятие, источники и... принципы международного уголовного права
лений, которые формально запрещены положениями международных конвенций, и в материальном смысле они представляют собой
нарушение общих интересов международного сообщества (delikta
iures gentium, delits des gents).
Несмотря на то, что согласованная международная система уголовного правосудия (универсальная юрисдикция) еще не создана,
это не означает, что международные запреты, стоящие за инкриминацией, имеют необязательное значение. Наоборот, деятельность
международного сообщества здесь направлена не на обеспечение
наднационального репрессивного уровня, а на:
а) последовательное и всестороннее применение международных документов;
б) гармонизацию законодательства и,
в) интенсивное взаимное сотрудничество.
На развитие международного уголовного права, безусловно
,оказала влияние политика, которая преобладала в международном правопорядке в течение определенного периода времени.
Противостояние политических интересов и правовых принципов
в международном уголовном праве еще не завершено. Постоянное
стремление политики иметь приоритет над законом имеет часто
разрушительное воздействие на право. К сожалению, в настоящее
время в развитии международного уголовного права политика
главнее закона.
Таким образом, ряд юристов-теоретиков скептически относятся к будущему появлению международных уголовно-правовых институтов. Из-за влияния политики на их работу можно
ожидать, что они будут иметь дело только с преступлениями, совершенными иностранным гражданином в ущерб интересам государства-участника или гражданина этого государства. Однако
воодушевляет тот факт, что не приняты обязательства о включении в Статут Международного уголовного суда решения о том,
что члены Совета Безопасности имеют право вето в любом решении этого суда.
Современная правовая идея направлена на утверждение, развитие и применение международного уголовного права на основе
общепризнанных основных принципов уголовного права, которые
будут главнее политики.
17
Глава 1
§ 2. Источники международного уголовного права
Современное общество стремится к развитию и созданию единого универсального международного уголовного права для ускоренного внедрения демократических и прогрессивных процессов
в международном сообществе. Международное уголовное право
не является правом, заменяющим национальное уголовное право.
Наоборот, это две стороны одной медали. Задача международного
уголовного права — это, прежде всего, наказание лиц, совершивших преступления международного масштаба и, как правило, не
подпадающих под действие национального законодательства. Основа международного уголовного права лежит в социально-экономических отношениях и субъективных факторах современного общества.
Как и любое право, международное уголовное право имеет свои
источники в материальном и формальном отношении.
Под источниками в материальном смысле понимаются социальные отношения с возникающими конфликтными интересами,
ставящими под угрозу выживание мирового сообщества, которыми
необходимо принудительно управлять и ограничивать уголовными
нормами. То, что составляет объективную основу для общего правопорядка, в материальном плане является источником международного уголовного права.
Практически все современные правовые теоретики считают,
что источники международного уголовного права в формальном
смысле представляют конкретные правовые формы, через которые
проявляются правовые нормы. Официальные источники международного уголовного права представляют собой границу между областями, где государство может действовать самостоятельно, и областями, где его поведение юридически ограничено международными
нормами.
Уголовное право государства является неотъемлемым атрибутом его абсолютного суверенитета. Каждое государство имеет
бесспорное право самостоятельно определять и применять свое
уголовное законодательство. Однако современные международные
движения и преступления, которые не знают государственных границ, привели к тому, что абсолютный суверенитет государств постепенно уступает место относительному суверенитету. Постоянно
18
Понятие, источники и... принципы международного уголовного права
растет число международных договоров и конвенций о правах и
свободах человека, которые в значительной степени отменяют традиционное понятие абсолютного суверенитета государства. Кроме
того, будучи неотъемлемой частью международного сообщества,
каждое государство должно также соблюдать общепринятые принципы и стандарты международного сообщества. В противном случае оно столкнется с международными санкциями и изоляцией.
Существование императивных международных норм (ius cogens),
которые каждое государство должно соблюдать, подразумевает
прио ритет международных источников в определенной области.
Общепринятые императивные международные нормы обязывают государства применять эти нормы независимо от того, были ли
они ратифицированы или нет. Так, например, ни одно государство
не освобождается от международного обязательства в преследовании в судебном порядке преступлений геноцида и применении Конвенции о геноциде 1948 года. При этом не имеет значения, что национальное уголовное законодательство не квалифицирует эти деяния
как уголовные преступления.
Источники международного уголовного права, согласно современной правовой доктрине и Статуту Международного уголовного
суда, состоят из:
— международных соглашений,
— международных обычаев и
— общих принципов права, признанных цивилизованными народами.
Первым и наиболее важным источником международного уголовного права являются международные договоры (конвенции),
которые могут иметь двойственный характер. Международные договоры могут иметь законодательное (правовое) или контрактационное (договорное) значение. В зависимости от того, сколько стран
вовлечено, существуют двусторонние или многосторонние соглашения. Эти соглашения призваны обеспечить правовые действия
при решении проблемы и представляют собой закон и источник
прав и обязанностей для сторон, которые его подписали.
На международных конференциях обычно заключаются договоры с законодательным (юридическим) значением и содержанием
правил, цель которых состоит в постоянном регулировании определенных международных отношений в законном порядке. Все члены
19
Глава 1
международного сообщества могут получить доступ к этим договорам, если они не участвовали в их принятии. Эти соглашения также
предусматривают определенные санкции против тех, кто не выполняет взятые на себя обязательства.
Наиболее важными соглашениями этого типа являются:
1. Устав Организации Объединенных Наций.
2. Всеобщая декларация прав человека.
3. Конвенция о геноциде и других преступлениях.
4. Международный пакт о гражданских и политических правах
и др.
Эти международные соглашения для подписавших стран имею т
силу закона.
Некоторые конвенции, принятые после Второй мировой войны,
обязывали национальные законодательства включать определенные
инкриминируемые действия в свои уголовные законы, тем самым
косвенно ограничивая суверенитет государств. Такие положения содержали конвенции о:
а) геноциде;
б) военных преступлениях;
в) о неприменимости срока давности к военным преступлениям
и преступлениям против человечества;
г) расовой дискриминации;
д) дипломатических и консульских отношениях;
е) о государственном иммунитете и т. д.
Современные социальные тенденции, распространение информации, а также миграция населения привели к росту преступности,
которая не признает национальных границ. Это способствовало
созданию условий для заключения большого числа двусторонних
и многосторонних договоров, направленных на предотвращение
определенных видов преступной деятельности. Однако для большинства заключенных договоров нормы точно не определены, поэтому изменчивая и расплывчатая терминология международных
конвенций часто делает их совершенно непригодными для прямого применения в сфере уголовного права. Неопределенность и изменчивость норм конвенций — это не результат дипломатического
несоблюдения, и, более того, не игнорирование принципов, на которых основано уголовное право, а скорее, тот факт, что по определенным причинам это делается осознанно. А именно, государства
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]