Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации
.pdf
Статья 51. Фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственно-
го органа
1. Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской
службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников
федерального государственного органа.
2. При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх
суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются сле-
дующие средства для выплаты (в расчете на год):
1) оклада за классный чин — в размере четырех должностных окладов;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской
службе — в размере трех должностных окладов;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской
службы — в размере четырнадцати должностных окладов;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведения-
ми, составляющими государственную тайну, — в размере полутора должностных окладов;
5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий — в размере двух окладов
денежного содержания;
6) ежемесячного денежного поощрения — в размере, который устанавливается для
федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской
Федерации;
7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска
и материальной помощи — в размере трех окладов денежного содержания.
3. Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных
государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоя-
щей статьи, а также за счет средств:
1) на выплату районного коэффициента (коэффициента);
2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается
Президентом Российской Федерации;
3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными норматив-
ными правовыми актами Российской Федерации.
4. Представитель нанимателя вправе перераспределять средства фонда оплаты труда
федеральных гражданских служащих между выплатами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи.
5. В государственных органах, в которых оплата труда гражданских служащих производится в соответствии с частью 14 статьи 50 настоящего Федерального закона, фонд (соответствующая часть фонда) оплаты труда гражданских служащих формируется на основе показателей эффективности и результативности деятельности государственного органа. Иные
условия формирования фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих могут ус-
танавливаться федеральными законами.
6. Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных граж-
данских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается
Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федера-
ции.
7. Порядок формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации с уче-
том положений настоящей статьи.
151
Комментарий
1. Многообразие выплат, которые могут включаться в оплату труда гражданских служащих, порождает определенные трудности в планировании расходов государственного органа. Для преодоления этих трудностей используется понятие фонда оплаты труда, который
определяет максимальную сумму расходов государственного органа на эти цели.
Помимо гражданских служащих в государственных органах работают и иные сотрудники. Нормы Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» (в том числе касающиеся оплаты труда) на последних не распространяются. Поэтому в федеральных государственных органах отдельно рассчитываются фонды оплаты
труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих
должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы. Вместе они составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федераль-
ного государственного органа.
2. Комментируемая часть определяет состав фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих. Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих помимо
средств, направляемых для выплаты должностных окладов (из расчета на год), включает в
себя средства для выплаты окладов за классный чин и различных надбавок, предусмотренных ч. 5 ст. 50 комментируемого закона. Фонд оплаты труда определяет верхний лимит рас-
ходов по всем видам выплат на одного служащего из расчета на год.
До принятия комментируемого закона фонды оплаты труда федеральных государст-
венных служащих рассчитывались на основе подзаконных актов. Указ Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 г. «О денежном содержании федеральных государственных
служащих» (с послед. изм.) установил, что при утверждении фондов оплаты труда для феде-
ральных государственных органов сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов федеральным государственным служащим, предусматриваются следующие
средства на выплату (в расчете на год):
– ежемесячной надбавки за квалификационный разряд (классный чин, дипломатиче-
ский ранг) - в размере 4 должностных окладов;
– ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы - в размере 14
должностных окладов;
– ежемесячной надбавки за выслугу лет - в размере 3 должностных окладов;
– премий по результатам работы - в размере 3 должностных окладов;
– материальной помощи - в размере 2 должностных окладов.
Как видно, комментируемый закон несколько расширяет перечень выплат, на основа-
нии которых рассчитывается фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих. Кро-
ме того изменены размеры некоторых выплат.
3. Комментируемая часть устанавливает особенности формирования фондов оплаты
труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов. Эти особенности распространяются на государственные органы, расположенные в местностях, в которых введен районный коэффициент; государственные органы для служащих
которых Президентом Российской Федерации установлено повышенное денежное содержа-
ние и на другие случаи. В частности, исходя из п. 5 Указа Президента РФ от 6 марта 1998 г.
№ 265 «О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, представительств Российской Федерации, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств
государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации» (с послед. изм.) в
фонды оплаты труда работников федеральных государственных органов, расположенных в
152
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны включаться средства на
выплату процентной надбавки к заработной плате.
4. Фонд оплаты труда рассчитывается в целом для государственного органа и рассчитывается на основе усредненных показателей. Вполне понятно, что в реальной жизни размер
выплат, причитающихся конкретному гражданскому служащему, может не укладываться в
эти показатели. В силу этого представитель нанимателя наделяется правом перераспределять
средства фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих между различными ви-
дами выплат.
5. В государственных органах, в которых установлен особый порядок оплаты труда
всех или части гражданских служащих расчет фонда оплаты труда гражданских служащих
только на основе ч. 2 и 3 комментируемой статьи невозможен, так как размер выплат зависит
от показателей эффективности и результативности деятельности самого служащего. В таких
органах фонд (соответствующая часть фонда) оплаты труда гражданских служащих должен
будет формироваться на основе показателей эффективности и результативности деятельно-
сти государственного органа.
6. Комментируемая часть предусматривает необходимость разработки и принятия
Указа Президента Российской Федерации, устанавливающего порядок формирования фонда
оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников феде-
рального государственного органа.
7. В настоящее время в субъектах Российской Федерации приняты и действуют зако-
нодательные акты, определяющие состав фондов оплаты труда государственных служащих
различных органов власти соответствующих субъектов. Так, в частности, ч. 5 ст. 1 Закон Са-
ратовской области от 30 декабря 2002 г. № 125-ЗСО «О денежном содержании и материаль-
ном стимулировании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Саратовской области» (с послед. изм.) устанавливает, что при утверждении фондов оплаты труда органов государственной власти области и других государственных органов облас-
ти (далее - органы государственной власти области) на соответствующий финансовый год
предусматриваются средства на выплату:
– должностных окладов;
– надбавок за особые условия государственной службы - в размере до четырнадцати
должностных окладов;
– надбавок за квалификационный разряд, выслугу лет, ученую степень, почетное
звание, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в фактически установленном размере;
– премий - в размере трех должностных окладов с учетом установленных надбавок;
– материальной помощи - в размере двух должностных окладов с учетом установ-
ленных надбавок.
Глава 11. Государственные гарантии на гражданской службе
Статья 52. Основные государственные гарантии гражданских служащих
1. Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих,
повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке
компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими фе-
деральными законами, гражданским служащим гарантируются:
1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответст-
153
вующих должностей гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федераль-
ным законом;
2) право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение
денежного содержания;
3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должно-
стных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также еже-
годных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе
после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государст-
венных служащих Российской Федерации;
6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или
утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение де-
нежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения в соответст-
вии с федеральным законом;
7) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и
размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом
Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской
Федерации;
9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов
его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и условия возмещения расходов гражданскому служащему устанавливаются соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и норма-
тивными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
10) защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других
неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях,
порядке и на условиях, установленных федеральным законом;
11) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных
федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Фе-
дерации, проходивших государственную службу, и их семей.
2. В случае освобождения гражданского служащего от замещаемой должности в связи
с избранием или назначением на государственную должность, избранием на выборную
должность в органе местного самоуправления, избранием (делегированием) на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, условия пен-
сионного обеспечения данного гражданского служащего устанавливаются по его выбору.
3. Гражданским служащим предоставляются также иные государственные гарантии,
установленные федеральными законами.
Комментарий
1. Комментируемая статья закрепляет основные гарантии гражданских служащих.
Комментируемая статья не содержит дефиницию понятия «гарантия». Трудовой Кодекс РФ
определяет гарантии как средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается
154
осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отноше-
ний. Компенсации это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам
затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным
законом обязанностей (ст. 164).
По смыслу статьи гарантии могут быть предусмотрены не только комментируемым
законом, но и другими федеральными законами. Например, некоторые дополнительные гарантии предусмотрены ТК РФ. Исходя из содержания ст. 73 комментируемого закона, ука-
занные выше гарантии могут распространяться и на гражданских служащих.
Рассмотрим более подробно гарантии, предусмотренные для гражданских служащих.
1) В п.1 ч.1 комментируемой статьи российским законодателем заложен принцип не-
дискриминации в отношении оплаты труда гражданских служащих. Статья требует единого
подхода к решению вопроса об оплате труда и применения общих принципов. Соответственно,
должна быть создана правовая база для системного регулирования вопросов денежного содержа-
ния гражданских служащих на всех структурных уровнях (федеральной гражданской службы,
гражданской службы субъектов РФ), исходя из единства целей, функций, требований к гражданским служащим РФ. Такая необходимость вызвана тем, что на сегодняшний день существует
определенный дисбаланс в уровнях денежного содержания федеральных государственных слу-
жащих и государственных служащих субъектов РФ. В целом такое явление характерно и для объема предоставляемых социальных гарантий.
2) Оплата служебной деятельности государственного гражданского служащего производится в форме денежного содержания, является основой его стимулирования и должна
обеспечивать государственному служащему и его семье качество жизни, соответствующее
уровню развития общества и государства. При этом денежное содержание должно соотноситься на рынке труда с заработной платой работников соответствующей специальности и
квалификации негосударственного (коммерческого) сектора экономики, обеспечивая привлекательность государственной гражданской службы и конкурентоспособность государства
как работодателя.
Более подробно об оплате труда государственных гражданских служащих см. ком-
ментарий к ст. 50.
3). Основные условия прохождения государственной службы регулируются служеб-
ным контрактом (см. об этом комм. к гл.5).
4) О праве на отдых гражданских служащих более подробно см. комментарий к гла-
вам 3 и 8.
5) Медицинское страхование гражданских служащих осуществляется в соответствии с
Законом РФ от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании граждан в Российской Федера-
ции» (с послед. изм.).
Согласно закону медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязатель-
ном и добровольном.
Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного
социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные
возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет
средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих
программам обязательного медицинского страхования.
В настоящее время предполагается переход от медицинского обслуживания к специальному медицинскому страхованию государственных служащих, замещающих должности
государственной гражданской службы, и членов их семей, в том числе и после выхода госу-
дарственного служащего на пенсию в связи с государственной службой.
6) Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социаль-
ной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материаль-
ного и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
155
В отношении пособия по временной нетрудоспособности действует старый, союзный
акт Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхо-
ванию, которое утверждено постановлением Президиума ВЦСПС 12 ноября 1984 г.
Пособие по временной нетрудоспособности – это денежная выплата за счет средств
Фонда государственного социального страхования, компенсирующая утраченный работником заработок при временном освобождении от работы в связи с болезнью и иным преду-
смотренным законодательством социально значимым причинам.
Пособие по временной нетрудоспособности выдается:
– в случае болезни самого работника;
– в случае его санаторно-курортного лечения;
– при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним;
– при карантине;
– при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или
профзаболеванием;
– при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия.
Право на пособие возникает в случае подтверждения факта временной нетрудоспособности больничным листком. Больничный листок, выданный в установленном порядке,
является единственным документом, на основании которого выплачивается пособие. Размер
пособия по временной нетрудоспособности для различных категорий граждан зависит от
причины временной нетрудоспособности, продолжительности непрерывного трудового стажа, состава семьи, состояния здоровья (инвалидности) и устанавливается в процентном от-
ношении к заработку.
Размер пособия в зависимости от причины наступления нетрудоспособности дифференцируется следующим образом. При наступлении временной нетрудоспособности вслед-
ствие трудового увечья или профессионального заболевания размер пособия всегда составляет 100 % заработка независимо от каких-либо дополнительных обстоятельств.
При утрате трудоспособности от других причин (общее заболевание, бытовая травма
и т. д.) размер пособия определяется в зависимости от продолжительности непрерывного
стажа ко дню наступления нетрудоспособности. Непрерывный трудовой стаж определяется
по продолжительности последней непрерывной работы в данной организации. В непрерывный трудовой стаж засчитывается также время предыдущей работы, если трудоустройство
состоялось в установленные законодательством сроки.
В размере 100 % заработка пособие выдается следующим работникам:
– имеющим непрерывный стаж 8 лет и более;
– имеющим на своем иждивении трех или более детей, не достигших 16 (учащихся –
18) лет. Это правило не распространяется на тех работников, у которых непрерывный трудовой стаж не сохранился в связи с увольнением в течение последних 8 лет работы по винов-
ным основаниям;
– временная нетрудоспособность которых наступила вследствие ранения, контузии,
увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга;
– работающим инвалидам Великой Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным в отношении льгот к инвалидам войны;
– временная нетрудоспособность которых связана с последствиями аварии н Черно-
быльской АЭС, занятым на работах с химическим оружием, и некоторым другим категори-
ям.
В размере 80 % заработка выплачивается пособие:
- тем работникам, непрерывный трудовой стаж которых составляет от 5 до 8 лет,
- а также работникам из числа круглых сирот, не достигшим 21 года
- имеющим непрерывный стаж до 5 лет, в размере 60 % – при непрерывном трудо-
вом стаже до 5 лет.
156
Иные, довольно сложные правила определения размера пособия, относятся к пособию
по уходу за заболевшим ребенком, не достигшим 15 лет. За первые 7 дней болезни ребенка, а
одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) и женам военно-
служащих по призыву – за первые 10 дней пособие выплачивается на общих основаниях, т. е.
с учетом длительности непрерывного трудового стажа, а соответственно с 8-го и 11-го календарного дня – в размере 50 % заработка независимо от продолжительности непрерывного
стажа.
В любом случае размер пособия их временной нетрудоспособности за полный кален-
дарный месяц не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного за-
конодательством, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяют-
ся районные коэффициенты к заработной плате – минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.
7). Отношения в системе обязательного социального страхования в Российской Феде-
рации регулируются федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. (с послед. изм.).
Страхователи – организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обя-
зательного социального страхования уплачивать страховые взносы (обязательные платежи).
Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах
обязательного социального страхования.
Страховщики – некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с феде-
ральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступле-
нии страховых случаев.
Застрахованные лица – граждане Российской Федерации, а также иностранные граж-
дане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно
обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о
конкретных видах обязательного социального страхования.
Социальное страхование осуществляется от социальных рисков. Социальный страхо-
вой риск – предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального
положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого
осуществляется обязательное социальное страхование.
Согласно статье 7 закона видами социальных страховых рисков являются:
1) необходимость получения медицинской помощи;
2) временная нетрудоспособность;
3) трудовое увечье или профессиональное заболевание;
4) материнство;
5) инвалидность;
6) наступление старости;
7) потеря кормильца;
9) смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящих-
ся на его иждивении.
Страховой случай – событие, представляющее собой реализацию социального страхо-
вого риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять
обеспечение по обязательному социальному страхованию.
Обеспечение по обязательному социальному страхованию – исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая
посредством выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о
конкретных видах обязательного социального страхования.
Видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, соглас-
но статье 8 закона, являются:
157
оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением за-
страхованному лицу необходимой медицинской помощи;
пенсия по старости;
пенсия по инвалидности;
пенсия по случаю потери кормильца;
пособие по временной нетрудоспособности;
пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;
пособие по беременности и родам;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полу-
тора лет;
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреж-
дениях в ранние сроки беременности;
единовременное пособие при рождении ребенка;
пособие на санаторно-курортное лечение;
социальное пособие на погребение;
оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и
членов их семей.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения
устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательно-
го социального страхования.
8) По смыслу п.8 ч. 1 комментируемой статьи, вопросы по возмещению расходов, связанных со служебными командировками регламентируются на уровне подзаконных актов.
На сегодняшний день для федеральных гражданских служащих возмещение командировочных расходов производится в порядке, установленном Указом Президента РФ от 24 ноября
1995 г. № 1177 "О нормах расходов для федеральных государственных служащих на слу-
жебные командировки в пределах Российской Федерации".
При направлении федеральных государственных служащих в служебные команди-
ровки им обеспечиваются:
а) выплата суточных в порядке и размерах, установленных законодательством Рос-
сийской Федерации при командировании в пределах Российской Федерации;
б) приобретение проездного документа на все виды транспорта при следовании к мес-
ту командирования и обратно к месту постоянной федеральной государственной службы по
следующим нормам:
в) бронирование и наем номера в гостинице по следующим нормам:
г) предоставление рабочего места, пользование необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами средств связи и транспортными средствами организаций, в
которые федеральный государственный служащий направлен для выполнения должностных
обязанностей и осуществления полномочий.
Размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета на сегодняшний день регулируется Постановлением Правительства РФ
от 2 октября 2002 г. В соответствии с этим Постановлением возмещение расходов, связанных
со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, осуществляется в следующих
размерах:
а) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в слу-
жебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки;
158
б) расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения
в служебной командировке;
в) расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на
транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в
поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного по-
езда;
водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транс-
портных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории
речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользова-
ния (кроме такси);
при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные рас-
ходы, - в размере минимальной стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
водным транспортом - в каюте Х группы морского судна регулярных транс-
портных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории
речного судна всех линий сообщения;
автомобильным транспортом - в автобусе общего типа.
Федеральным гражданским служащим, замещающим высшую или главную государственную должность федеральной государственной службы, кроме того, оплачиваются услу-
ги залов официальных делегаций вокзалов и аэропортов.
9) Возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов
его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган на федеральном уровне регламентируется ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. № 187 "О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переез-
дом на работу в другую местность".
ТК РФ предусматривает в данном случае возмещение расходов по переезду работника, членов его семьи (кроме случаев, когда работодатель предоставляет самостоятельно соответствующие средства передвижения), а также возмещения расходов по обустройству на
новом месте жительства.
Вышеназванное постановление Правительства РФ предусматривает возмещение рас-
ходов в следующих размерах:
а) расходы по переезду работника и членов его семьи (включая страховой взнос на
обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению
проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями)
- в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше
стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного по-
езда;
водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транс-
портных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории
речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользова-
ния (кроме такси).
При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы,
возмещение осуществляется в размере минимальной стоимости проезда:
159
железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
водным транспортом - в каюте Х группы морского судна регулярных транс-
портных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории
речного судна всех линий сообщения;
автомобильным транспортом - в автобусе общего типа;
б) расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным
транспортом (общего пользования) в количестве до 500 килограммов на работника и до 150
килограммов на каждого переезжающего члена его семьи - в размере фактических расходов,
но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом.
При отсутствии указанных видов транспорта возмещаются расходы по провозу имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту работы железнодорожной станции
или от ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время.
Расходы, предусмотренные подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, не подлежат
возмещению в случае, если работодатель предоставляет работнику соответствующие средст-
ва передвижения;
в) расходы по обустройству на новом месте жительства: на работника - в размере ме-
сячного должностного оклада по новому месту его работы и на каждого переезжающего чле-
на его семьи - в размере одной четвертой должностного оклада по новому месту работы работника;
г) выплата работнику суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в
пути следования к новому месту работы.
В случае если заранее невозможно точно определить размер подлежащих возмещению расходов в связи с переездом работника на работу в другую местность, ему по предва-
рительной договоренности с работодателем выдается аванс.
Расходы по переезду членов семьи работника и по провозу их имущества, а также по
обустройству их на новом месте жительства возмещаются в том случае, если они переезжают
на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического предос-
тавления жилого помещения.
10) Гражданскому служащему и членам его семьи обеспечивается государственная
защита от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им своих
обязанностей по должности.
Основания и порядок применения таких мер защиты подлежат определению в специ-
альном федеральном законе.
В настоящее время они урегулированы лишь для отдельных категорий государствен-
ных служащих В частности, Федеральным законом от 20 апреля 1995 г. "О государственной
защите судей, должностных лиц правоохранительных органов и контролирующих органов
предусматриваются следующие виды государственной защиты:
применение уполномоченными на то государственными органами мер безопасно-
сти в целях охраны жизни и здоровья защищаемых лиц, а также обеспечение сохранности их
имущества;
применение мер правовой защиты, предусматривающих в том числе повышенную
уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество;
осуществление мер социальной защиты, предусматривающих реализацию права на
материальную компенсацию в случае гибели (смерти) защищаемых лиц, причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их иму-
щества в связи с их служебной деятельностью.
11) Пенсионное обеспечение гражданских служащих должно осуществляться в соот-
ветствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении» от
15.12.2001 г (с послед. изм.).
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]