Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 1997 г. N 6-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»
.pdf
приостановление в установленном законом порядке деятельности объектов по уничтожению
химического оружия в случае возникновения угрозы безопасности граждан и окружающей среде;
обеспечение опережающего развития социальной инфраструктуры в районах уничтожения
химического оружия;
отнесение информации в области проведения работ по хранению, перевозке и уничтожению
химического оружия к сведениям, составляющим государственную тайну;
организацию работ по обеспечению охраны объектов по хранению химического оружия и объектов
по уничтожению химического оружия, а также охраны транспорта при перевозке химического оружия;
организацию промышленной (технологической), пожарной и экологической безопасности при
проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия;
согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления решений о размещении на территориях соответствующих субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований объектов по уничтожению химического оружия, а также
маршрутов перевозки химического оружия в пределах указанных территорий;
организацию и осуществление государственного надзора в области уничтожения химического
оружия;
установление правил безопасности хранения, перевозки и уничтожения химического оружия и
обеспечение контроля за их соблюдением;
создание высокоэффективных и надежных систем мониторинга, осуществление государственного
экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) на объектах по
хранению химического оружия и объектах по уничтожению химического оружия, а также в зонах
защитных мероприятий;
организацию медицинского обслуживания персонала объектов и привлекаемых работников;
организацию поликлинического консультативно-диагностического обследования граждан,
проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;
организацию совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
пределах их компетенции медицинской помощи гражданам, проживающим и работающим в зонах
защитных мероприятий и подвергшимся воздействию токсичных химикатов вследствие возникновения
чрезвычайных ситуаций при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического
оружия;
возмещение вреда здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц, объектам
окружающей среды, причиненного воздействием токсичных химикатов вследствие возникновения
чрезвычайных ситуаций при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического
оружия;
организацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан и защите окружающей среды в
зонах защитных мероприятий и по маршрутам перевозки химического оружия;
организацию с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
пределах их компетенции мероприятий по локализации чрезвычайных ситуаций, возникших при
проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, и ликвидации их
последствий;
организацию и проведение государственных санитарно-гигиенической, экологической и других
экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации;
организацию международного сотрудничества в области уничтожения химического оружия,
обеспечения безопасности граждан и защиты окружающей среды при проведении работ по хранению,
перевозке и уничтожению химического оружия;
разработку предложений по социальным гарантиям гражданам, проживающим и работающим в зонах
защитных мероприятий;
предоставление по запросам граждан и юридических лиц, в том числе общественных объединений,
информации в области проведения работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия.
71
Комментарий к ст. 7
Комментируемая статья посвящена определению полномочий органов государственной
власти РФ в области регулирования проведения работ по хранению, перевозке и уничтожению
химического оружия, каждое из которых в отдельности, и все в совокупности направлены на
выполнение международных обязательств Российской Федерации в области химического
разоружения, принятых в рамках Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления
и применения химического оружия и о его уничтожении.
Под полномочиями следует понимать права, обязанности, ответственность того или иного
органа. Более широким термином, по сравнению с термином «полномочия», является
компетенция. Компетенция — это правовая сфера деятельности того или иного органа, его
полномочия.
Президент РФ определяет систему и структуру федеральных органов исполнительной
власти. Федеральные органы исполнительной власти представляют собой сложную
иерархическую, разветвленную, многоотраслевую функциональную систему, объединяющую в
себе как коллегиальные, так и единоличные органы.
В зависимости от характера, объема и содержания полномочий федеральные органы
исполнительной власти подразделяются на органы общей, отраслевой и специальной
(функциональной) компетенции. Правительство РФ, которое является органом общей
компетенции, осуществляет и обеспечивает общее руководство экономикой, социально-
культурной, политической и административной сферами, разрабатывает и обеспечивает
исполнение государственного бюджета, защиту интересов государства, охрану собственности и
общественного порядка, проводит меры по обеспечению защиты прав и свобод граждан, охране
государственной безопасности и т.д. и реализует иные полномочия, возложенные на него
Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ. Иными словами,
Правительство РФ должно осуществлять государственное управление.
Правительство РФ функционирует посредством работающих под его руководством
федеральных органов исполнительной власти отраслевой и специальной (функциональной)
компетенции (министерства, комитеты, агентства, надзоры, службы и т.д.), которые руководят
отдельными отраслями государственного управления.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной
власти входят: федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Таким образом, данный Указ закрепляет трехзвенную систему федеральных органов
исполнительной власти, где координирующими и определяющими государственную политику в
соответствующей сфере (области) являются федеральное министерство и находящиеся в его
ведении федеральная служба и (или) федеральное агентство.
Следует отметить, что комментируемая статья содержит основные полномочия федеральных
органов исполнительной власти, в рамках которых предусматривается реализации
соответствующих этим полномочиям прав и обязанностей соответствующих компетентных
органов, их должностных лиц.
Отдельного внимание заслуживает вопрос разграничения этих полномочий между органами
исполнительной власти. Так, в соответствии постановлением Правительства РФ от 2 июля 2007 г.
N 421 утверждено Положение о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной
72
власти, участвующих в выполнении международных обязательств Российской Федерации в
области химического разоружения. Данным Положением закреплены полномочия:
1) Министерства промышленности и торговли РФ (см. постановление Правительства РФ
от 5 июня 2008 г. N 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации»),
которое:
вырабатывает и реализует в пределах своей компетенции государственную политику, а
также осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере оборонно-промышленного
комплекса, технического регулирования, науки и техники в интересах обороны и безопасности
государства при выполнении международных обязательств Российской Федерации в области
химического разоружения;
вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов
Президента РФ и Правительства РФ и других документов, по которым требуется решение
Правительства Российской Федерации, по вопросам химического разоружения, отнесенным к
сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и к сферам
ведения подведомственного ему федерального агентства;
осуществляет координацию и контроль деятельности Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии по вопросам выполнения международных
обязательств Российской Федерации в области химического разоружения;
осуществляет государственный надзор в области уничтожения химического оружия
совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при
осуществлении в пределах их компетенции федерального государственного надзора в области
промышленной безопасности, федерального государственного санитарно-эпидемиологического
надзора, федерального государственного экологического надзора, федерального государственного
строительного надзора и других видов государственного контроля (надзора) в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
взаимодействует в установленном порядке с Министерством иностранных дел Российской
Федерации, органами государственной власти иностранных государств и международными
организациями по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения и др.;
2) Министерство обороны РФ (см. Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082
«Вопросы Министерства обороны Российской Федерации»), которое:
обеспечивает проведение по заказу Министерства промышленности и торговли РФ силами
подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий на договорной основе
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по обеспечению безопасности
хранения и уничтожения химического оружия, включая разработку средств защиты персонала
объектов по хранению и уничтожению химического оружия, средств химической разведки и
химического контроля для обеспечения безопасности персонала и населения при проведении
работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия;
обеспечивает строительство на основе договоров между подведомственными ему
федеральными государственными унитарными предприятиями и Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации объектов по уничтожению химического
оружия, а также связанных с ними объектов специальной и социальной инфраструктуры,
природоохранных сооружений и объектов лечебно-профилактического назначения;
участвует в подготовке персонала для объектов по хранению и уничтожению химического
оружия;
73
участвует в организации и проведении мероприятий по ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на объектах по хранению и уничтожению химического оружия и др.;
3) Министерство экономического развития РФ (см. постановление Правительства РФ
от 5 июня 2008 г. N 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации»),
которое:
участвует в разработке законодательных и иных нормативных правовых актов по
выполнению Российской Федерацией обязательств, вытекающих из Конвенции о запрещении
разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении;
осуществляет контроль за ходом реализации Федеральной целевой программы
«Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации»;
осуществляет регистрацию проектов и программ технической помощи, ведение единого
реестра проектов и программ технической помощи, а также контроль за целевым использованием
технической помощи на этапе организационных мероприятий;
участвует совместно с Министерством иностранных дел РФ и Министерством
промышленности и торговли РФ во взаимодействии с Организацией по вопросам выполнения
международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения;
4) Министерство здравоохранения РФ (см. постановление Правительства РФ от 19 июня
2012 г. N 608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской
Федерации») осуществляет координацию и контроль деятельности Федерального медико-
биологического агентства по вопросам выполнения международных обязательств Российской
Федерации в области химического разоружения;
5) Министерство внутренних дел РФ (см. Указ Президента РФ от 21 декабря 2016 г. N 699
«Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового
положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по
субъекту Российской Федерации») обеспечивает совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти безопасность международных инспекционных групп
Организации и российских групп сопровождения при осуществлении международной
инспекционной деятельности в рамках Конвенции на территории Российской Федерации;
6) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) (см. Указ
Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий»), которое:
осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за выполнением
установленных требований по защите населения, проживающего и работающего в зонах защитных
мероприятий, установленных вокруг объектов по хранению и уничтожению химического оружия,
и территорий зон защитных мероприятий от чрезвычайных ситуаций;
осуществляет федеральный государственный пожарный надзор в пределах своей
компетенции;
организует пожарную охрану объектов по уничтожению химического оружия;
обеспечивает научно-техническое сопровождение и проведение экспертизы проектной
документации на строительство объектов по уничтожению химического оружия в части
соблюдения требований пожарной безопасности по предупреждению и тушению пожаров;
осуществляет контроль за созданием и поддержанием в готовности локальных систем
оповещения в зонах защитных мероприятий;
74
проводит государственную экспертизу проектной документации на строительство объектов
по уничтожению химического оружия в части инженерно-технических мероприятий по
гражданской обороне и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и др.;
7) Министерство иностранных дел РФ (см. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 865
«Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации»), которое:
вырабатывает совместно с другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти позицию Российской Федерации на переговорах по вопросам выполнения
положений Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения
химического оружия и о его уничтожении;
обеспечивает совместно с другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти представительство Российской Федерации в Организации, а также участие
в работе сессий Исполнительного совета Организации и конференций государств-участников
Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического
оружия и о его уничтожении;
координирует и осуществляет в рамках своих полномочий совместно с другими
федеральными органами исполнительной власти мероприятия по международному
сотрудничеству в области химического разоружения и др.;
8) Министерство культуры РФ (см. постановление Правительства РФ от 20 июля 2011 г.
N 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации») осуществляет содействие освещению
в государственных средствах массовой информации деятельности по выполнению
международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения;
9) Министерство образования и науки РФ (см. постановление Правительства РФ от 3 июня
2013 г. N 466 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской
Федерации») обеспечивает подготовку персонала для объектов по хранению химического оружия
и объектов по уничтожению химического оружия;
10) Министерство транспорта РФ (см. постановление Правительства РФ от 30 июля
2004 г. N 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации»),
которое:
обеспечивает безопасность авиационных перелетов международных инспекционных групп
Организации и российских групп сопровождения из пунктов въезда/выезда до аэропортов
назначения и обратно, присвоение соответствующих литер рейсам самолетов, зафрахтованных
Министерством промышленности и торговли РФ для доставки указанных инспекционных групп с
инспекционным оборудованием;
организовывает прием нерейсовых самолетов Организации в пунктах въезда/выезда,
включая их аэропортовое и аэронавигационное обслуживание, охрану и заправку за счет средств
Организации;
участвует в разработке требований по обеспечению безопасности при внутриобъектовой
перевозке химического оружия и др.;
11) Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (см. постановление Правительства
РФ от 2 июня 2008 г. N 418 «О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации») осуществляет контроль деятельности Федерального агентства связи по вопросам
выполнения международных обязательств Российской Федерации в области химического
разоружения;
12) Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (см. Указ Президента
РФ от 16 августа 2004 г. N 1085 «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному
контролю»), которая:
75
участвует совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в
осуществлении контроля за проведением мероприятий по защите информации, составляющей
государственную тайну, и конфиденциальной информации в части, касающейся вопросов
химического разоружения, от утечки по техническим каналам;
участвует совместно с Министерством промышленности и торговли РФ в обеспечении
контроля за сертификацией и аттестацией автоматизированных систем, используемых в
управлении технологическим процессом по уничтожению химического оружия, в том числе
автоматизированных линий расснаряжения химических боеприпасов, с учетом требований
информационной безопасности;
участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
в проведении досмотра оборудования международных инспекционных групп Организации в
пунктах въезда/выезда и др.;
13) Министерство природных ресурсов и экологии РФ (см. постановление Правительства
РФ от 11 ноября 2015 г. N 1219 «Об утверждении Положения о Министерстве природных
ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу
некоторых актов Правительства Российской Федерации») осуществляет нормативно-правовое
регулирование в области осуществления государственного экологического надзора и проведения
государственной экологической экспертизы при проведении работ по хранению, перевозке и
уничтожению химического оружия, а также при ликвидации последствий их деятельности;
14) Федеральная служба безопасности РФ (см. Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г.
N 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации»), которая:
участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
в проведении досмотра инспекционного оборудования международных инспекционных групп
Организации в пунктах въезда/выезда;
ведет информационную базу данных в отношении инспекционного оборудования
международных инспекционных групп Организации, ввезенного (вывезенного) в Российскую
Федерацию;
участвует в принятии решений о допуске российских и иностранных граждан на
территорию объектов по хранению, уничтожению, производству и разработке химического
оружия в Российской Федерации и др.;
15) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (см.
постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. N 372 «О Федеральной службе по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»), которая:
осуществляет мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в районах
расположения (в том числе в зонах защитных мероприятий) объектов по хранению, уничтожению,
производству и разработке химического оружия;
осуществляет гидрометеорологическое обеспечение функционирования объектов по
хранению и уничтожению химического оружия;
участвует в пределах своих полномочий в создании и функционировании систем
аварийного реагирования на объектах по хранению и уничтожению химического оружия в части
подготовки и представления оперативной и прогнозной информации о масштабах и уровнях
загрязнения окружающей среды и возможных его последствиях;
участвует в научно-методическом обеспечении работ по осуществлению мониторинга
окружающей среды, ее загрязнения в районах расположения объектов по хранению и
уничтожению химического оружия, в том числе в зонах защитных мероприятий;
76
16) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (см. постановление
Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе
по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370»), которая осуществляет следующие полномочия:
федеральный государственный экологический надзор при проведении работ по хранению,
перевозке и уничтожению химического оружия, при уничтожении или конверсии объектов по
уничтожению, производству и разработке химического оружия, а также при ликвидации
последствий их деятельности в пределах установленной компетенции;
устанавливает лимиты на размещение отходов на объектах по хранению и уничтожению
химического оружия при проведении работ по уничтожению или конверсии объектов по
уничтожению, производству и разработке химического оружия, а также при ликвидации
последствий их деятельности;
ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух, участвующих в выполнении
международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения;
ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с
отходами, а также проводит работу по паспортизации отходов I - IV класса опасности,
образующихся при выполнении международных обязательств Российской Федерации в области
химического разоружения;
17) Федеральная таможенная служба (см. постановление Правительства РФ
от 16 сентября 2013 г. N 809 «О Федеральной таможенной службе»), которая:
обеспечивает в приоритетном порядке в пунктах въезда/выезда таможенный контроль при
прибытии (отправке) груза с инспекционным оборудованием международных инспекционных
групп Организации;
осуществляет в установленном порядке таможенное оформление, включая таможенный
досмотр, инспекционного оборудования международных инспекционных групп Организации в
пунктах въезда/выезда по перечню, утвержденному Техническим секретариатом Организации;
обеспечивает контроль за соблюдением международными инспекторами Организации
таможенных правил в пунктах въезда/выезда на территорию Российской Федерации;
18) Федеральная служба государственной статистики (см. постановление Правительства
РФ от 2 июня 2008 г. N 420 «О Федеральной службе государственной статистики») осуществляет
совместно с Министерством промышленности и торговли РФ и другими заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти сбор информации о производстве, переработке и
потреблении химикатов, включенных в списки 1 - 3 Приложения по химикатам Конвенции о
запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его
уничтожении, подлежащих объявлению и контролю в соответствии с требованиями данной
Конвенции;
19) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (см.
постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 «О Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору»), которая:
осуществляет федеральный государственный энергетический надзор и федеральный
государственный надзор в области промышленной безопасности при проведении работ по
проектированию, строительству и эксплуатации объектов по уничтожению химического оружия,
при уничтожении или конверсии объектов по уничтожению, производству и разработке
химического оружия, а также при ликвидации последствий их деятельности;
77
регистрирует опасные производственные объекты, предназначенные для хранения,
перевозки и уничтожения химического оружия, и ведет государственный реестр таких объектов;
участвует в организации мониторинга защищенности опасных производственных объектов,
участвующих в выполнении международных обязательств Российской Федерации в области
химического разоружения;
оценивает состояние промышленной безопасности и противоаварийной защиты на опасных
производственных объектах;
проводит в пределах своей компетенции расследование причин аварий на опасных
производственных объектах, участвующих в выполнении международных обязательств
Российской Федерации в области химического разоружения;
осуществляет федеральный государственный строительный надзор при строительстве и
реконструкции объектов по уничтожению химического оружия;
20) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека (см. постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 «Об утверждении
Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека»), которое:
осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор на
территориях зон защитных мероприятий;
участвует в подготовке санитарно-эпидемиологических требований в отношении зон
защитных мероприятий;
утверждает гигиенические нормативы по предельно допустимым концентрациям и уровням
воздействия вредных химических и биологических факторов на среду обитания;
организует ведение социально-гигиенического мониторинга на объектах по хранению и
уничтожению химического оружия;
обеспечивает в пределах своей компетенции проведение санитарно-эпидемиологической
экспертизы проектной документации на соответствие санитарным правилам, нормам и
гигиеническим нормативам;
21) Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (см.
постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 294 «О Федеральном агентстве по
техническому регулированию и метрологии»), которое:
проводит метрологическую экспертизу и аттестацию методик выполнения измерений
содержания токсичных химикатов, стандартных образцов и аттестованных смесей, а также
методик выполнения измерений по мониторингу окружающей среды на объектах по хранению,
уничтожению, производству и разработке химического оружия и в зонах защитных мероприятий;
проводит аккредитацию лабораторий, осуществляющих технологический контроль,
государственный и производственный контроль, мониторинг состояния и загрязнения
окружающей среды на объектах по хранению, уничтожению, производству и разработке
химического оружия;
проводит испытание средств измерений для утверждения их типа и внесения в
государственный реестр средств измерений;
22) Федеральное медико-биологическое агентство (см. постановление Правительства РФ
от 11 апреля 2005 г. N 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве»), которое:
осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор на
объектах по хранению и уничтожению химического оружия и на территории санитарно-защитных
78
зон этих объектов, за уничтожением или конверсией объектов по производству и разработке
химического оружия, а также за ликвидацией объектов по уничтожению химического оружия;
организует и осуществляет социально-гигиенический мониторинг на территории зон
защитных мероприятий;
разрабатывает и утверждает инструктивно-методические документы по профилактике,
диагностике, клинике и лечению острых и хронических поражений отравляющими веществами,
проведению восстановительно-реабилитационных мероприятий в отношении граждан, занятых на
работах с химическим оружием, оказанию экстренной медицинской помощи при возникновении
чрезвычайных ситуаций в связи с проведением указанных работ и др.;
23) Федеральное агентство связи (см. постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г.
N 320 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи») по заявке Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации обеспечивает предоставление в
установленном порядке необходимых услуг связи;
24) Коллегия Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (см. постановление
Правительства РФ от 3 ноября 2014 г. N 1151 «Об утверждении Положения о коллегии Военно-
промышленной комиссии Российской Федерации») формирует на основании предложений
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, согласованных с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, государственный
оборонный заказ в части работ по выполнению международных обязательств Российской
Федерации в области химического разоружения, осуществляет мониторинг выполнения заданий
государственного оборонного заказа в части работ по уничтожению химического оружия.
Как видим, указанный перечень полномочий федеральных органов исполнительной власти
значительно шире перечня, предусмотренного комментируемой статьей.
В контексте комментируемой статьи следует также отметить деятельность Федерального
управлении по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве
промышленности и торговли РФ, которое действует на основании постановления Правительства
от 5 февраля 2001 г. N 87. Федеральное управление является государственным учреждением,
участвующим в обеспечении выполнения работ в области химического разоружения. Руководство
деятельностью Федерального управления по выполнению работ в области химического
разоружения осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Финансирование содержания Федерального управления осуществляется за счет средств,
выделяемых Министерству обороны Российской Федерации из федерального бюджета (раздел
«Национальная оборона»).
Основными задачами Федерального управления являются:
организация выполнения работ по безопасному хранению, перевозке и уничтожению
запасов химического оружия;
уничтожение аварийных химических боеприпасов в местах их хранения;
создание объектов по уничтожению химического оружия;
участие в проведении конкурсов (торгов) среди организаций, предлагающих технологии
уничтожения химического оружия и утилизации отходов, образующихся при его уничтожении,
производящих нестандартизированное и специальное технологическое оборудование, приборы
контроля, а также среди организаций, выполняющих строительные, монтажные и
пусконаладочные работы при создании объектов по уничтожению химического оружия и
сооружений социальной и инженерной инфраструктуры;
79
заключение контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для
государственных нужд при делегировании ему Министерством промышленности и торговли
Российской Федерации полномочий государственного заказчика;
сотрудничество с зарубежными организациями по вопросам, входящим в компетенцию
Федерального управления;
участие в организации подготовки кадров для работы на объектах по хранению и
уничтожению химического оружия;
подготовка объектов по хранению и уничтожению химического оружия к международным
инспекциям и участие в обеспечении проведения инспекций;
информирование населения и общественных организаций в регионах (районах) размещения
объектов по хранению и уничтожению химического оружия по вопросам обеспечения
безопасности населения и защиты окружающей среды при проведении работ с химическим
оружием;
осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при хранении,
перевозке и уничтожении химического оружия, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
в случае их возникновения и проведение спасательных работ.
Статья 8. Утратила силу с 1 января 2005 г.
Статья 9. Утратила силу с 1 января 2005 г.
Глава 3. Государственный надзор в области уничтожения химического оружия
Статья 10. Организация государственного надзора в области уничтожения химического оружия
Государственный надзор в области уничтожения химического оружия осуществляется
уполномоченным (национальным) органом Российской Федерации по выполнению Конвенции о
запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении,
а также уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах
их компетенции федерального государственного надзора в области промышленной безопасности,
федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного
экологического надзора, федерального государственного строительного надзора и других видов
государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти при проведении государственного надзора в области
уничтожения химического оружия осуществляют следующие полномочия:
участие в разработке, экспертизе и согласовании федеральных целевых программ по проведению
работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия;
участие в разработке и утверждении норм и правил проектирования, безопасной эксплуатации
объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия;
проведение государственных санитарно-гигиенической, экологической и других экспертиз
технологий, предпроектных и проектных материалов по строительству объектов по уничтожению
химического оружия, технической и эксплуатационной документации на технологическое оборудование
этих объектов;
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]