Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 1997 г. N 6-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

06.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 202 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

Подписанию комментируемого Закона предшествовало назначение Президентом РФ его

официальных представителей при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской

Федерации вопроса о ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства,

накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, подписанной от имени

Российской Федерации (см. распоряжение Президента РФ от 17 марта 1997 г. N 75-рп). И, спустя

почти полгода с момента принятия комментируемого Закона, Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении и приняла на себя обязательство полностью уничтожить

свои запасы химического оружия (см. Федеральный закон от 5 ноября 1997 г. N 138-ФЗ).

Присоединившись к Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, Россия задекларировала около 40 тыс.

тонн отравляющих веществ. Запасы химического оружия в Российской Федерации по состоянию на 5 января 1998 г. включали в себя:

 химическое оружие Категории 1 (39966,59 тонны отравляющих веществ) — химические боеприпасы, снаряженные отравляющими веществами Списка 1 Конвенции (ви-икс, зарин, зоман, люизит, ипритно-люизитные смеси), а также отравляющие вещества Списка 1 Конвенции (иприт, люизит, ипритно-люизитные смеси), хранившиеся в емкостях;

 химическое оружие Категории 2 (10,62 тонны отравляющих веществ) — химические боеприпасы, снаряженные отравляющим веществом фосген;

 химическое оружие Категории 3 (330024 единицы хранения) — неснаряженные химические боеприпасы, а также пороховые и разрывные заряды к ним.

Химоружие хранилось в семи арсеналах3: в городах Камбарка (Удмуртия), Щучье (Курганская область) и Почеп (Брянская область); поселках Горный (Саратовская область), Леонидовка (Пензенская область), Мирный (Кировская область), Кизнер (Удмуртия). Процесс уничтожения российских запасов химоружия был разбит на четыре этапа (см. об этом ниже по

тексту комментируемой статьи).

2. После вступления в силу комментируемого Закона и Конвенции о запрещении разработки,

производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении прошло много

лет. За этот период к Конвенции присоединилось более 180 государств. Таким образом, на

государства — члены Организации по запрещению химического оружия приходится уже 98%

населения и суши земного шара, а также 98% мировой химической промышленности. Следует отметить, что Организация по запрещению химического оружия оказывает всем государствам, не являющимся участниками Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, поддержку в подготовке к присоединению к Конвенции. Организация Объединенных Наций призвала все государства присоединиться к данной Конвенции и избавить мир от угрозы, которую химическое оружие представляет для международной безопасности

Как уже указывалось ранее, в соответствии с положениями Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении все мировые запасы химоружия Категории 1 должны были быть уничтожены через 10 лет после ее вступления в силу. Однако Конвенция предусмотрела возможность продления срока для завершения уничтожения ХО, а также изменения промежуточных сроков уничтожения (см.

См. Приложение N 2 «Перечень мест хранения химического оружия» к федеральной целевой программе «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 1996 г. N 305).

См. URL: https://www.opcw.org/ru/informacija-ob-ozkho/gosudarstva-uchastniki/

соответствующие разделы части IV. С «Уничтожение» Приложения по осуществлению и проверке

к Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического

оружия и о его уничтожении).

В частности, закреплено, что если государство-участник считает, что оно будет не в

состоянии обеспечить уничтожение всего химического оружия Категории 1 не позднее чем через 10 лет после вступления в силу Конвенции, оно может подать в Исполнительный совет просьбу о продлении срока для завершения уничтожения такого химического оружия. Данная просьба должна подаваться не позднее чем через девять лет после вступления в силу Конвенции. В этой просьбе излагается: продолжительность предлагаемой отсрочки; подробное объяснение причин для предлагаемой отсрочки; подробный план уничтожения на период предлагаемой отсрочки и на

оставшуюся часть первоначального десятилетнего периода уничтожения.

Решение по просьбе принимается Конференцией на ее следующей сессии по рекомендации

Исполнительного совета. Любая отсрочка сводится к необходимому минимуму, однако срок

завершения государством-участником своего уничтожения всего химического оружия ни в коем

случае не превышает 15 лет после вступления в силу Конвенции. При предоставлении отсрочки

государство-участник принимает соответствующие меры по соблюдению всех последующих сроков.

Основываясь на указанных положениях об отсрочке, на 11-й сессии государств-участников

Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (декабрь 2006 г.) для России и США срок ликвидации химических

арсеналов был перенесен на 2012 год. В соответствии с решением 46-й сессии Исполнительного

совета Организации по запрещению химического оружия (июль 2006 г.) аналогичное продление получено для уничтожения химоружия, оставленного Японией на территории Китая во времена

Второй мировой войны, а также Италией (на основании решения 48-й сессии Исполнительного совета Организации по запрещению химического оружия, март 2007 г.) — для ликвидации «старого химического оружия».

Япония и Китай представили на 67-й сессии Исполнительного совета Организации по

запрещению химического оружия (февраль 2012 г.) план ликвидации оставленного японского

химоружия, в соответствии с которым его уничтожение «предпочтительно» завершить не позднее

конца 2016 года, за исключением захоронения в районе г. Хаэрбалинь, где процесс уничтожения

продлится до 2022 года. По приблизительным оценкам, в Китае находится от 700 тыс. до 2 млн единиц боеприпасов.

Во исполнение решения 16-й сессии государств-участников Конвенции о запрещении

разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении и в

ходе 68-й сессии Исполнительного совета Организации по запрещению химического оружия (май 2012 г.) государства-обладатели представили подробные планы уничтожения остающегося у них

после 29 апреля 2012 г. химоружия. Россия объявила конечной датой своей программы химразоружения 31 декабря 2015 г.

, США — 30 сентября 2023 г., Ливия — 31 декабря 2016 г.

В соответствии с решением 19-й Конференции государств-участников Конвенции о

запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (декабрь 2014 г.) продлен срок уничтожения российских запасов химоружия для

завершения работ на объекте «Кизнер» (Удмуртская Республика) — не позднее 2020 г., что

обусловлено объективными причинами (вопросы финансирования, ужесточение российского

См. постановление Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1420 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации».

законодательства в сфере защиты окружающей среды и др.). По состоянию на май 2017 г. на

7 8

10 11

данном объекте подлежит уничтожению 826 тонн отравляющих веществ

В целом, Российская Федерация по состоянию на июнь 2017 г. уничтожила 39,5 тыс. тонн отравляющих веществ или 98,6% от их общих запасов запасов химического оружия

. На 10 июля 2017 г. уничтожено 99,2 %

Практические работы по ликвидации химоружия в России начались в декабре 2002 г., когда в Горном был введен в эксплуатацию первый завод по уничтожению боеприпасов с

мышьяксодержащим люизитом кожно-нарывного действия. Первый этап программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» завершился 29 апреля

2003 г., объем ликвидированных запасов составил 400 тонн. На втором этапе программы, который

продолжался до апреля 2007 г., были запущены еще два комплекса — в Камбарке по переработке

люизита и в Мирном по переработка VX, зарина и зомана. Всего было уничтожено 8 тыс. тонн боеприпасов. Третий этап, с расчетным объемом 18 тыс. тонн, или 45% всей национальной

программы утилизации, завершился 25 ноября 2009 г. В ходе него были построены два завода по

переработке боеприпасов с VX, зарином и зоманом: в Леонидовке (2008) и Щучье (2009). Завершили свою работу предприятия в Горном (2008) и Камбарке (2009)

В настоящее время подходит к завершению четвертый этап реализации программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», в рамках которого запасы химического оружия в России будут ликвидированы. В 2010 г. в Почепе, где хранился крупнейший российский арсенал отравляющих веществ (18,8% общих запасов), был построен завод по их переработке. Процесс уничтожения боеприпасов, снаряженных VX, зарином и зоманом был завершен в октябре 2015 г. В декабре 2013 г. в Кизнере был введен в эксплуатацию последний завод по уничтожению химоружия, построенный Спецстроем

В рамках исполнения обязательств по Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении к 1 января 2014 г. в России

были уничтожены 8 объектов по производству химоружия, завершена конверсия еще 16 заводов.

К октябрю 2015 г. было ликвидировано 92% всех российских запасов отравляющих веществ.

Работы завершились на четырех объектах: «Леонидовка» (Пензенская область), «Почеп» (Брянская область), «Марадыковский» (пос. Мирный Кировская область) и «Щучье» (Курганская

область). В дальнейшем планируется их перепрофилирование. В Почепе предполагается

развернуть производство медицинских препаратов, в Леонидовке — выпуск строительных и

отделочных материалов. Мощности объекта в Мирном собирается использовать госкорпорация «Росатом»

В 2017 г. в России остался только один действующий объект по уничтожению химического

оружия — предприятие в Кизнере (14,2% общероссийских запасов). Здесь хранились боеприпасы

для ствольной и реактивной артиллерии, снаряженные фосфорорганическими отравляющими

веществами нервно-паралитического действия (зарин, зоман, VX), а также люизитом. 28 октября 2016 г. генерал-полковник В. Капашин (начальник Федерального управления по безопасному

хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли

См. публикацию от 06.07.2017 г. на сайте МИД России «Конвенция о запрещении химического оружия» // URL:

http://www.mid.ru/drugie-vidy-omu/-/asset_publisher/JBSvkVAIGJSS/content/id/1137788

Там же. См. публикацию от 10.07.2017 г. «На пути полного уничтожения запасов химического оружия» // URL:

http://www.химразоружение.рф/news/na-puti-polnogo-unichtozheniya-zapasov-khimicheskogo-oruzhiya/

См. информацию, содержащуюся в публикации от 13.06.2017 г. «Уничтожение химического оружия в РФ. Досье» //

URL: http://tass.ru/info/4333286

Там же. Там же.

РФ) сообщил, что уничтожение химоружия в Кизнере завершится в декабре 2017 г., на год раньше

13 14 15

запланированного срока. В марте 2017 г. здесь были ликвидированы последние хранившиеся на

территории России запасы зомана. По окончании дезактивации отравляющих веществ завод будет

функционировать до декабря 2018 г., перерабатывая корпуса боеприпасов и другие сопутствующие материалы. К 2024 г. объект предполагается привести в безопасное состояние и организовать на нем новое производство

По словам заместителя Министра промышленности и торговли РФ Г. Каламанова13, в Правительстве РФ проходит согласование программа ликвидации последствий деятельности объектов по хранению и утилизации химоружия. В случае утверждения, реализация программы

начнется в 2018 г. и займет 5-6 лет. Все объекты по уничтожению будут разобраны, строительные материалы пройдут термическую обработку, а земля на территории будет рекультивирована.

В начале 2000-х гг. США, Великобритания, Германия, Нидерланды, Италия и Канада

выделили на российскую программу утилизации химоружия более $1 млрд. Значительная часть

средств поступала в рамках американской «Программы совместного уменьшения угрозы» (известна также как программа Нанна-Лугара, по имени сенаторов — авторов законопроекта;

прекратила действие в 2013 г.). Она подразумевала оказание помощи странам бывшего СССР в ликвидации запасов ядерного, химического и биологического оружия. С 2009 г. средства на

уничтожение химоружия из-за рубежа не поступали14.

По состоянию на 13 марта 2017 г. на реализацию мероприятий программы по уничтожению химоружия было израсходовано более 330 млрд руб. (в том числе более 279 млрд руб. из федерального бюджета), из которых более 12 млрд было потрачено на социальную инфраструктуру (школы, больницы, дороги, детские сады и др.) в регионах, где располагались соответствующие заводы

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и их определения, используемые в настоящем Федеральном законе

В целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия и их определения:

химическое оружие — в совокупности или в отдельности токсичные химикаты, боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсических свойств токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств, а также оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением указанных боеприпасов и устройств;

уничтожение химического оружия — процесс необратимого преобразования токсичных химикатов, боеприпасов и устройств, оборудования в целях приведения в состояние, не пригодное для использования в качестве химического оружия;

перевозка химического оружия — перемещение химического оружия на специальном автомобильном или железнодорожном транспорте от объекта по хранению химического оружия до объекта по уничтожению химического оружия;

См. информацию, содержащуюся в публикации от 13.06.2017 г. «Уничтожение химического оружия в РФ. Досье» //

URL: http://tass.ru/info/4333286

Там же. Там же. Там же.

объект по хранению химического оружия — совокупность специально выделенной и охраняемой территории, на которой постоянно находится химическое оружие, и основных и вспомогательных зданий и сооружений, предназначенных для его хранения;

объект по уничтожению химического оружия — совокупность специально выделенной и охраняемой территории и основных и вспомогательных зданий и сооружений, предназначенных для уничтожения химического оружия, хранения, утилизации и захоронения отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия;

зона защитных мероприятий — территория вокруг объекта по хранению химического оружия или объекта по уничтожению химического оружия, в пределах которой осуществляется специальный комплекс мероприятий, направленных на обеспечение коллективной и индивидуальной защиты граждан, защиты окружающей среды от возможного воздействия токсичных химикатов вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций; площадь указанной зоны зависит от расчетного или нормируемого безопасного уровня загрязнения окружающей среды и утверждается Правительством Российской Федерации;

поликлиническое консультативно-диагностическое обследование граждан — консультирование и обследование граждан в диагностических центрах, специально созданных при территориальных лечебных учреждениях, с привлечением при необходимости специалистов профильных научно-исследовательских институтов, медицинских центров, лабораторий и специализированных лечебных учреждений в целях выявления заболеваний на ранних стадиях и проведения экспертизы для установления связи заболеваний с функционированием объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия;

информация в области проведения работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия — сведения о состоянии здоровья граждан и объектов окружающей среды в районах размещения объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, мероприятиях по обеспечению химической, санитарно-гигиенической, экологической и пожарной безопасности при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, а также о мерах по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий при выполнении указанных работ, предоставляемые по запросам граждан и юридических лиц, в том числе общественных объединений.

Комментарий к ст. 1

1. Химикаты использовались в качестве средства ведения войны на протяжении тысячелетий (например, отравленные стрелы, кипящая смола, мышьячный дым и вредные испарения и т.д.), однако современные химические средства ведения войны впервые появились на полях сражений Первой мировой войны. Так, в ходе Первой мировой войны фосген и хлор в газообразном состоянии выбрасывались из емкостей на поле боя и разносились ветром. Эти химикаты производились в больших количествах в начале 20 века и использовались в качестве оружия в

течение длительного периода окопной войны. Первое крупномасштабное применение хлора имело

место 22 апреля 1915 г. в районе Ипра в Бельгии. В ходе войны 90 000 человек погибли и почти миллион пострадали в результате применения нескольких различных видов химического оружия, включая горчичный газ (иприт). Те, кто стал жертвой химического поражения, страдали от его последствий в течение оставшейся жизни; таким образом, целое поколение пострадало в результате событий в районе Ипра в ходе первой мировой войны. К концу Первой мировой войны

было использовано 124 000 тонн отравляющих веществ. На протяжении первой половины ХХ в.

средства доставки отравляющих веществ совершенствовались, что повышало его и без того высокий убойный и поражающий потенциал, а химические боеприпасы принимали форму

артиллерийских снарядов, мин, авиабомб, выливных приборов и противопехотных мин.

В годы холодной войны Соединенные Штаты Америки и Советский Союз сохраняли

огромные запасы химического оружия, насчитывающие десятки тысяч тонн. Количество химического оружия, имевшегося у США и СССР, было достаточным, чтобы уничтожить

большую часть человечества и животного мира на Земле.

Ирак применил химическое оружие в Иране в ходе войны с ним в 1980 х годах, и он же

применил иприт и отравляющие вещества нервно-паралитического действия против курдского

населения Халабджи в Северном Ираке в 1988 году. Наиболее яркими примерами применения химического оружия в конце 20 в. были инцидент с отравлением зарином в Мацумото, одном из жилых кварталов в Японии, в 1994 г. и применение зарина в токийском метро в 1995 г., причем оба эти акта были совершены религиозной сектой судного дня «Аум Синрикё». Эти два террористических акта обратили широкое внимание международного сообщества на возможность применения химического оружия террористами и на опасности, связанные с химическим

оружием.

Одна из самых крупных атак с применением химического оружия произошла 21 августа

2013 г. в Восточной Гуте, пригороде Дамаска. В результате обстрела снарядами с нервно-

паралитическим ОВ зарин погибли, по разным данным, от 280 до 1700 человек. Инспекторам ООН

удалось установить, что в этом месте использовались ракеты класса «земля — земля» с зарином, а

применили их сирийские военные. В октябре 2013 г. под контролем экспертов ООН и Организации по запрещению химического оружия началось уничтожение сирийского химического оружия. Группа экспертов состояла из представителей России, США, Великобритании, Чехии, Узбекистана, Китая, Канады, Нидерландов и Туниса. 23 июня 2014 г. Организация по запрещению химического оружия сообщила о вывозе последней партии химического оружия с территории Сирии. Однако после этого в Сирии ООН и Организация по запрещению химического оружия зафиксировали как минимум три случая применения сирийскими военными химического оружия. Так, сирийские войска применили химическое оружие 16 марта 2015 года в населенном пункте Каминас провинции Идлиб, и еще в пяти случаях организатора атаки установить не удалось

Приведенное в комментируемой статье определение химического оружия фактически

полностью соответствует положениям ст. 2 Конвенции о запрещении разработки, производства,

накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, где химическое оружие означает в совокупности или в отдельности следующее:

а) токсичные химикаты и их прекурсоры, за исключением тех случаев, когда они

предназначены для целей, не запрещаемых по указанной Конвенции, при том условии, что виды и

количества соответствуют таким целям;

b) боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или

причинения иного вреда за счет токсических свойств, указанных в п. а) токсичных химикатов,

высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств;

с) любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в

связи с применением боеприпасов и устройств, указанных в п. b).

Официальная международная классификация химического оружия предусмотрена

соответствующими Списками (1, 2 и 3), включенными в Приложение по химикатам Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его

уничтожении.

Так, в частности, для цели уничтожения химическое оружие, объявляемое каждым

государством-участником, делится на три категории:

См. публикацию от 05.04.207 г. «По сектору газом: что известно о химической атаке в Сирии» // URL:

http://www.rbc.ru/politics/05/04/2017/58e4d43b9a7947fd56d64210

 Категория 1 — химическое оружие на основе химикатов Списка 1 и его части и

компоненты;

 Категория 2 — химическое оружие на основе всех других химикатов и его части и

компоненты;

 Категория 3 — неснаряженные боеприпасы и устройства, а также оборудование,

специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением

химического оружия.

В научной литературе под химическим оружием понимаются отравляющие вещества и

средства их боевого применения (ракеты, артиллерийские снаряды, мины, авиационные бомбы,

химические фугасы, ручные химические гранаты, ядовито-дымные шашки). Поражающее

действие химического оружия основано на токсичных свойствах химических соединений, которые, находясь в парообразном, жидком или аэрозольном состоянии, могут проникать в организм через органы дыхания, кожные покровы, слизистые оболочки, пищевой тракт.

Химическое оружие — это оружие массового поражения, предназначенное для уничтожения

живой силы, а также для использования заражения местности, вооружения, боевой техники и различных тыловых объектов

Понятие химического оружия находится в тесной взаимосвязи с такими терминами, как

«вредное вещество», «опасное вещество» и «опасное химическое вещество». Согласно ГОСТ 12.1.007-76 «Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» (утв. постановлением Госстандарта СССР от 10 марта 1976 г. N 579) под вредным веществом понимается вещество, которое при контакте с организмом

человека в случае нарушения требований безопасности может вызвать производственные травмы,

профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые

современными методами как в процессе работы, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений. Данный ГОСТ подразделяет вредные вещества по степени воздействия

на организм на 4 класса опасности:

 1-й класс — вещества чрезвычайно опасные (к таким веществам относятся

супертоксиканты — боевые отравляющие вещества и вещества подобной им токсичности, а также суперэкотоксиканты — вещества, которые обладают особой токсичностью, например, фтористый водород, ртуть, этиленимин и др.);

 2-й класс — вещества высокоопасные (например, акролеин, синильная кислота, фтор,

хлор и др.);

 3-й класс — вещества умеренно опасные (например, хлористый водород, сероводород,

триметиламин и др.);

 4-й класс — вещества малоопасные (аммиак, ацетон и пр.).

Конкретный класс опасности вредных веществ устанавливают в зависимости от норм и

показателей, указанных в соответствующей таблице ГОСТ 12.1.007-76.

ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 362) под опасным веществом понимает вещество, которое вследствие своих

физических, химических, биологических или токсикологических свойств предопределяет собой опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений, а под

опасным химическим веществом — химическое вещество, прямое или опосредованное

См. Большую советскую энциклопедию (ХИ) // URL: http://litresp.ru/chitat/ru/Б/bse-bse/boljshaya-sovetskaya-

enciklopediya-hi/119

воздействие которого на человека может вызвать острые и хронические заболевания людей или их

гибель.

ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (см. Приложение 1) предусмотрена следующая классификация опасных химических веществ:

1) токсичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы

приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

 средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

 средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

 средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

2) высокотоксичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые

организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

 средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

 средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

 средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

3) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, — вещества,

характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

 средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

 средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

 средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр.

Отдельное внимание при анализе понятия «химическое оружие» следует уделить

положениям Технического регламента о безопасности химической продукции (утв. постановлением Правительства РФ от 7 октября 2016 г. N 1019)18, который устанавливает обязательные для применения и исполнения на территории Российской Федерации требования к химической продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, а также правила и формы оценки ее соответствия, правила идентификации, требования к терминологии,

упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Данный Технический регламент « предусматривает собственную классификацию химической продукции (см. п. 17-22) с учетом данных об опасных свойствах химических веществ и смесей:

а) содержащихся в реестре химических веществ и смесей;

б) полученных в результате их исследований (испытаний) на соответствие критериям, указанным в стандартах, включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований данного

Технического регламента.

В частности, предусмотрена классификация по видам опасного воздействия в отношении

жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, связанного с физико-химическими свойствами химической продукции.

Данный технический регламент вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Классификация химической продукции проводится на основе данных, полученных в

результате исследований (испытаний), или по результатам данных, полученных с помощью расчетных методов. При этом результаты классификации химической продукции, проведенной с использованием данных, полученных в результате исследований (испытаний), имеют приоритет над результатами классификации, полученными с помощью расчетных методов. Установленный класс (подкласс, тип) опасности химической продукции указывается изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), импортером этой продукции в паспорте безопасности. Исследования (испытания) химической продукции для целей классификации осуществляются изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), импортером этой продукции в

лабораториях (центрах) по их выбору.

При определении того или иного вида ОВ во внимание следует принимать и Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием». В настоящее время применяется Перечень, утвержденный распоряжением

Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 484-р.

В соответствии с указанным Перечнем токсичными химикатами, относящимися к

химическому оружию, относятся:

1) О-изопропилметилфтор-фосфонат (зарин);

2) О-пинаколилметил-фторфосфонат (зоман);

3) О-изобутил-2-диэтиламиноэтилметилтио-фосфонат(VX);

4) Бис (2-хлорэтил) сульфид (иприт);

5) 2-хлорвинилдихлорарсин (люизит);

6) Дихлорангидрид угольной кислоты (фосген);

7) Цианистый водород (синильная кислота).

Нельзя исключать из внимания утвержденный Указом Президента РФ от 28 августа 2001 г.

N 1082 Список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при

создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль.

В самом общем виде опасные химические вещества принято разделять на:

1) боевые отравляющие вещества (БОВ). Боевые свойства (иначе — боевая эффективность) отравляющих веществ определяются следующими критериями: токсичностью, стойкостью, физико-химическими свойствами (летучестью, вязкостью, растворимостью,

устойчивостью к гидролизу и пр.), быстродействием (т.е. временем от момента контакта отравляющего вещества до момента появления соответствующего эффекта). При этом под

токсичностью следует понимать способность вызывать нарушение функций живого организма, в результате которого возникают симптомы заболевания, а при тяжелых поражениях — гибель. В

качестве количественной характеристики поражающего действия ОВ используют понятие

токсическая доза (токсодоза). При ингаляции токсодоза равна произведению концентрации

отравляющих веществ в воздухе на время воздействия в минутах (мг* мин/л); при проникновении

отравляющих веществ через кожу, желудочно-кишечный тракт и кровяной поток токсодоза измеряется количеством отравляющих веществ на килограмм живой массы (мг/кг). Стойкость —

это способность отравляющих веществ сохранять свои поражающие действия в воздухе или на местности в течение определенного периода времени

;

См. публикацию «Описание боевых свойств отравляющих веществ» // URL: http://gochs.info/p69.htm

2) сильнодействующие ядовитые вещества (СДЯВ) (иначе — аварийно-химические опасные вещества — АХОВ). АХОВ — опасное химическое вещество, применяемое в

промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях (токсодозах). На сегодняшний день утверждены и применяются Списки сильнодействующих и ядовитых веществ (по состоянию на 15 июля 2007 г.) (утв. на заседании Постоянного комитета по

контролю наркотиков 2 февраля 2007 г. протокол N 1/106-2007), а также Списки

сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от

29 декабря 2007 г. N 964);

3) токсические вещества, вызывающие преимущественно хронические заболевания

(например, воздействие аммиака может привести к хроническому бронхиту; воздействие

галогенов (хлора, брома, фтора) и их соединений приводит к сухости слизистых, новым кровотечениям, трахеобронхитам и т.д.).

Существует две основных классификации (наиболее распространенных) отравляющих

веществ: тактическая и физиологическая. В тактической классификации учитываются такие характеристики отравляющих веществ, как летучесть (упругость насыщенных паров) (нестойкие

ОВ, например, фосген; стойкие ОВ, например, иприт, люизит; ядовитодымные ОВ, например, адамсит); быстродействие (быстродействующие ОВ, например, зарин, зоман и медленно

действующие ОВ, например, иприт, люизит, фосген); степень воздействия на живой организм

(смертельные ОВ, например, зарин, иприт; временного выводящие из строя ОВ, например,

хлорацетофенон; раздражающие ОВ, например, адамсит; учебные ОВ, например, хлорпикрин).

Физиологическая классификация основывается на критериях воздействия отравляющих

веществ на организм человека. Согласно данной классификации отравляющие вещества можно разделить на следующие группы:

 нервно-паралитического действия — ОВ, вызывающие тяжелые поражение центральной

нервной системы. Даже незначительное количество ОВ нервно-паралитического действия, попавшее на кожный покров, способно вызвать летальный исход;

 кожно-нарывного действия — ОВ, вызывающие поражение, преимущественно, путем

воздействия на кожный покров, в частности, на влажные участки тела (глаза и мембраны в

дыхательной и пищеварительной системах);

 общеядовитого действия — ОВ, вызывающие поражение через органы дыхания путем

прекращения окислительных процессов в тканях организма (т.е. влияют на способность кровяных телец использовать кислород, что приводит к недостаточной подаче кислорода и, в конечном

итоге, остановке сердца);

 удушающего действия — ОВ, вызывающие поражение главным образом через легкие, в

которые данные ОВ способствуют увеличению содержания жидкости, что приводит к удушью;

 психохимического действия — ОВ, воздействующие на центральную нервную систему

путем нарушения нормальной психической деятельности человека, что вызывает такие

недостатки, как временная слепота, заторможенность речи, глухота, чувство страха, ограничение двигательных функций.

<<< < Предыдущая 12 / 202 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]