Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (2-е издание переработанное и дополненное
.pdf
Ю.В. Белянинова
Комментарий
к Федеральному закону
от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
2013
УДК 34
ББК 67.405
Автор:
Белянинова Юлия Владимировна - юрист, опыт работы более 20 лет, автор многих статей,
книг и комментариев.
Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (2-е издание переработанное и дополненное).
© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2013
Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от
17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон),
которым установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской
Федерации на трудовые пенсии. В комментарии проанализированы все институты пенсионного
обеспечения - от возникновения и порядка реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии,
условий назначения всех видов трудовых пенсий и их размеров до оснований и порядка их
перерасчета и индексации и источников финансирования. В комментарии приведено множество
авторских примеров, поясняющих применение на практике непростых норм Закона.
Издание адресовано практикующим специалистам и всем гражданам, которых интересуют
вопросы пенсионного обеспечения.
При написании данного комментария использованы нормативные правовые акты по
состоянию на 14 марта 2013 г.
2
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
(с изменениями и дополнениями от: 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа
2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г., 24 сентября, 1 ноября, 1 декабря 2007 г., 30 апреля, 22 июля, 22,
30 декабря 2008 г., 28 апреля, 29, 30 июня, 24 июля, 27 декабря 2009 г., 27 июля 2010 г., 1 июля, 30 ноября,
3 декабря 2011 г., 3 декабря 2012 г.)
Принят Государственной Думой 30 ноября 2001 года
Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года
Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
трудовые пенсии.
Комментарий к преамбуле
Пенсионное законодательство - одно из самых объемных по размеру и сложных для
восприятия и понимания среди других вопросов, касающихся социальной сферы общественной
жизни. Как указано во введении, основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ
на трудовые пенсии устанавливается комментируемым Законом, а также Федеральным законом от 15
декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Помимо двух указанных законов, пенсионное обеспечение регулируется законодательными и
нормативно-правовыми актами, такими как, Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ «О
дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной
поддержке формирования пенсионных накоплений», Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 111-
ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в
Российской Федерации» и др., имеющими прикладное, однако существенное значение.
Необходимо отметить, что новая пенсионная система, вступившая в действие с 1 января
2002 г., то есть с вступлением в силу комментируемого Закона, в ходе своего становления вызывала
большое количество споров и нареканий со стороны специалистов-социологов, общественных
формирований и юристов. На самом деле, все нарекания сводились к тому, что реформирование
может привести не к повышению, а к снижению уровня жизни пенсионеров, а часть пенсионных
платежей будет использоваться не по целевому назначению.
Сейчас, когда с момента начала проведения пенсионной реформы прошло десятилетие, можно
с уверенностью утверждать, что данное реформирование имеет прогрессивное значение и
положительно сказалось на материальном положении пенсионеров, в особенности тех, которые
имеют большой трудовой стаж в «советское» время.
Необходимо отметить, что пенсионное законодательство постоянно совершенствовалось и в
период существования Советского Союза.
Так, пенсии в СССР и в Российской Федерации выплачивалась в соответствии с Законом
СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Законом СССР от 15 июля 1964 г. «О
пенсиях и пособиях членам колхозов». По Закону «О государственных пенсиях» пенсионные
ассигнования осуществлялись из государственного бюджета, и их управление осуществлялось
Министерством финансов. Средства на выплаты пенсии членов колхозов носили комбинированный
характер - они выплачивались за счет средств государственного бюджета и средств самих колхозов.
3
Однако такой способ управления пенсионными средствами (одним государственным органом Министерством Финансов) не отвечал как имеющейся на тот момент социально-экономической
ситуации в стране, так и международным нормам социального обеспечения и пенсионного
страхования. Единственно правильным решением данного вопроса явилось создание в 1990 году
Союзного Пенсионного Фонда, который наделялся полномочиями по управлению пенсионными
средствами, и именно из него должно было осуществляться общее финансирование органов
социального обеспечения и выделение средств на выплату пенсии. Полномочия Пенсионного Фонда
были закреплены в Законе СССР от 15 мая 1990 г. N 1480-I «О пенсионном обеспечении граждан в
СССР», в соответствии с которым выплата пенсий осуществляется из Пенсионного фонда СССР.
Далее, постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. N 442-1 «Об
организации Пенсионного Фонда РСФСР» был создан республиканский Пенсионный Фонд, который
должен был осуществлять свою деятельность наряду с республиканским бюджетом РСФСР. В
соответствии с вышеуказанным постановлением средства Пенсионного Фонда РСФСР являются
самостоятельной структурой, не включаются в иные бюджеты и фонды и не подлежат изъятию.
Далее, 20 ноября 1990 г. Верховным Советом РСФСР был принят Закон РСФСР N 340-I «О
государственных пенсиях в РСФСР», который действовал вплоть до вступления в силу
комментируемого Закона. Основной концепцией указанного закона была зависимость размера
назначаемой пенсии от продолжительности трудового стажа и заработной платы, что с развитием
рыночной экономики и изменением экономической системы в России не отвечало интересам
пенсионеров и не являлось гарантией их достойного жизненного уровня. Надо сказать, что данный
закон был негативно воспринят основной массой населения, как гражданами, достигшими на тот
момент пенсионного возраста, так и работоспособными гражданами - потенциальными
пенсионерами. После перерасчета размеров пенсий, произведенным в соответствии Законом РСФСР
N 340-I стало ясно, что назначенные пенсии не гарантируют гражданам достаточный и достойный
материальный уровень жизни в старости. При этом работники, не достигшие пенсионного возраста,
выражали недовольство значительными отчислениями в Пенсионный Фонд с заработной платы, так
как понимали, что размер пенсии, который будет им начислен позднее, не поставлен в прямую
зависимость от размера отчислений.
Также имеющиеся на тот период факты задержки выплаты зарплат, связанные с высоким
уровнем инфляции, привели к нерегулярному поступлению в Пенсионный Фонд пенсионных
взносов и образованию задолженности организации и предприятий перед Пенсионным Фондом по
обязательным платежам и отчислениям. Ситуация было почти критическая и срочно требовала
реформирования и усовершенствования.
Правительство всячески пыталось улучшить материальное положение пенсионеров путем
введения компенсационных выплат и доплат к имеющимся размерам пенсии, с помощью которых
должна была увеличиться покупательная способность пенсии. На некоторое время указанные
компенсации и доплаты помогли материально поддержать пенсионеров в период гиперинфляции и
приблизить размер пенсионных выплат к прожиточному минимуму пенсионеров, а в период с 1993
по 1998 г. размеры пенсии даже превышали прожиточный минимум в среднем от 25% до 29%.
Кроме того, 21 июля 1997 года был принят Федеральный закон N 113-ФЗ «О порядке
исчисления и увеличения государственных пенсий», который вступил в действие с 1 февраля
1998 года. Данным законом было установлено, что государственные пенсии, исчисленные по нормам
Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в связи с
ростом заработной платы в стране подлежат исчислению и увеличению путем применения
индивидуального коэффициента пенсионера. Индивидуальный коэффициент пенсионера
4
определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от
продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный
период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же
период.
По сравнению с расчетом пенсии по Закону РСФСР N 340-I, данный порядок, несомненно,
являлся прогрессивным, но, несмотря на явный прогресс желаемого результата достигнуто не было,
так как был установлен предельный индивидуальный коэффициент, который составлял 1,2.
Исключение был сделано только для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, для которых максимальный индивидуальный коэффициент не мог превышать 1,9.
Кроме того, перерасчет пенсии с учетом индивидуального коэффициента применялся только, для
пенсионеров, прекративших свою трудовую деятельность.
Дефолт, произошедший в августе 1998 года, свел к минимуму всю эффективность нового
порядка расчета пенсий, и прожиточный минимум пенсионера вновь стал значительно превышать
размеры пенсий. Пенсионеры опять оказались самой социально незащищенной частью населения.
Необходимость полного реформирования пенсионной системы в России была острой и
очевидной, поэтому и была проведена в рекордно короткие сроки.
В основу проведения пенсионной реформы легло принятие и вступление в силу
комментируемого закона, Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона от 15 декабря 2001 года
N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», некоторых других
нормативно-правовых документов.
Основные итоги функционирования пенсионной системы за последнее десятилетие, то есть за
период с момента вступления в силу комментируемого закона, подведены в распоряжении
Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. № 2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного
развития пенсионной системы Российской Федерации». Отмечено, что за указанное время
гарантированный минимальный уровень материального обеспечения пенсионера был установлен не
ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах РФ; созданы экономические и
правовые предпосылки формирования пенсионных прав будущих получателей трудовых пенсий с
учетом требований международных норм; уровень пенсионного обеспечения был повышен с учетом
трудового стажа, приобретенного в советское время (валоризация); значительно увеличены средний
размер трудовой пенсии и отношение трудовой пенсии по старости к прожиточному минимуму
пенсионера.
Однако, как указано в распоряжении, в рамках пенсионной системы не достигнуты
долгосрочная финансовая устойчивость и сбалансированность бюджета Пенсионного фонда РФ; на
данном этапе без совершенствования и развития пенсионной системы невозможно поддерживать
размеры трудовых пенсий на социально приемлемом уровне; нарастают риски, связанные с
недостаточной финансовой устойчивостью негосударственных пенсионных фондов, отсутствуют
источники и механизмы обеспечения сохранности пенсионных накоплений и т.д.
Причинами складывающейся ситуации являются, как внешние, по отношению к пенсионной
системе экономические и демографические факторы, так и внутренние негативные факторы. Среди
внутренних негативных факторов особо отмечены такие, как нерешенная проблема назначения
досрочных пенсий, отсутствие сбалансированного тарифа страховых взносов для самозанятых
граждан; утрата пенсией функции страхования потери заработка в связи с достижением пенсионного
возраста; несоответствие тарифов страховых взносов и обязательств по выплате трудовой пенсии.
5
Кроме того, существенной модернизации требует накопительная составляющая пенсионной
системы.
Основными направлениями Стратегии модернизации пенсионной системы в настоящее время
являются:
совершенствование тарифно-бюджетной политики;
реформирование института досрочных пенсий;
реформирование института накопительной составляющей пенсионной системы;
развитие корпоративного пенсионного обеспечения;
совершенствование формирования пенсионных прав в распределительной
составляющей пенсионной системы;
совершенствование системы управления обязательным пенсионным страхованием;
развитие международного сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях
1. Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным
законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий
осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора
Российской Федерации.
3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской
Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и
условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного
применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие
разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
4. Порядок установления и порядок выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению
за счет средств федерального бюджета регулируются Федеральным законом «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
5. Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными
правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и актами организаций.
6. Положения настоящего Федерального закона, относящиеся к трудовой пенсии по старости, в равной
степени применяются к частям трудовой пенсии по старости, доле страховой части трудовой пенсии по
старости, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 1
1. Пунктом 1 настоящей статьи установлена законодательная основа назначения и выплаты
трудовых пенсий в РФ, которой является комментируемый Закон. Только вносимые в данный Закон
изменения могут повлечь за собой изменение условий и норм установления и порядка выплаты
6
трудовых пенсий. Указанное положение является общим для формирования законодательства РФ и
означает, что при возникновении необходимости изменения и дополнения законов, не должно
создаваться новых законодательных актов, а изменения и дополнения должны быть внесены в уже
действующие законы.
Комментируемый Закон, как и другие законы и нормативно-правовые акты, основываются на
Конституции РФ. В частности социальным вопросам посвящена ст. 7 Конституции РФ, которая
провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской
Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный
размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и
детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются
государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Также статья 39
Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных
законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
2. Норма, содержащаяся в п. 2 комментируемой статьи полностью соотносится со ст. 15
Конституции РФ, которая гласит, что общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Право на
пенсионное обеспечение и социальные вопросы получили широкое развитие в международных
документах и соглашениях.
Так, в таком международном документе, как Всеобщая декларация прав человека, принятая на
третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 установлено
право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение и на осуществление
необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в
экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и
международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
Этой же Декларацией установлено право каждого человека на такой жизненный уровень, включая
пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который
необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на
обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или
иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
Само понятие международного договора дано в Федеральном законе от 15 июля 1995 г.
N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», в соответствии с которым
международный договор РФ является международным соглашением, заключенным Российской
Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо
с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной
форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в
одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его
конкретного наименования.
В настоящее время наиболее актуальными являются международные договоры по вопросам
пенсионного обеспечения, заключенные между Российской Федерацией и бывшими союзными
республиками - ныне независимыми государствами, странами СНГ.
7
Так, Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества
Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, заключенным
между Россией, Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь,
Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Молдова установлено, что
пенсионное обеспечение граждан государств-участников данного Соглашения и членов их семей
осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все
расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет
государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не
предусмотрено двусторонними соглашениями.
Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства-участника
Соглашения по новому месту жительства пенсионера.
Ряд международных договоров и соглашений о пенсионном обеспечении граждан и
сотрудничестве в области социального обеспечения был заключен до распада СССР. Часть
указанных соглашений действуют и в настоящее время, и Российская Федерация выступает в них,
как правопреемник Союза ССР. Так, ныне действующими являются Соглашение между СССР и
Чехословацкой Республикой о социальном обеспечении от 2 декабря 1959 г., Соглашение между
СССР и Румынской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от
24 декабря 1960 г., Соглашение между СССР и Венгерской Народной Республикой о сотрудничестве
в области социального обеспечения от 20 декабря 1962 г., Соглашение между СССР и Монгольской
Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 6 апреля 1981 г. и
др.
Кроме того, в настоящее время в Российской Федерации ратифицированы и действуют
международные договоры, касающиеся вопросов пенсионного обеспечения, заключенные, как
правительством Советского Союза во время его существования, в отношении которых Россия
выступает как правопреемник СССР, так и правительством России. Это соглашение между СССР и
Чехословацкой Республикой о социальном обеспечении от 2 декабря 1959 года, Соглашение между
СССР и Румынской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от
24 декабря 1960 года, Соглашение между СССР и Венгерской Народной Республикой о
сотрудничестве в области социального обеспечения от 20 декабря 1962 года, Соглашение между
СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения
от 6 апреля 1981 года, договор между Российской Федерацией и Королевством Испания о
социальном обеспечении от 11 апреля 1994 года, Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного
обеспечения от 10 февраля 1995 года, Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур
Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года, Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения
от 16 мая 1997 года и др. Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Азербайджана о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения,
подписанное 5 ноября 1999 в г. Баку до настоящего времени не ратифицировано Россией,
соответственно, не вступило в силу и не является действующим.
Все международные договоры о пенсионном обеспечении граждан строятся на принципе
территориальности либо принципе пропорциональности. Если международный договор заключен по
принципу территориальности, то все расходы по выплате пенсии несет государство, на территории
которого проживает пенсионер в данный период времени. Если договор построен по
8
пропорциональному принципу, то расходы по выплате пенсии распределяются между
государствами, на территории которых работал пенсионер, в зависимости от продолжительности
работы на территории каждого из государств. Среди международных договоров, заключенных СССР
и Россией по вопросам пенсионного обеспечения преобладают договоры, построенные по принципу
территориальности.
Из всех вышеперечисленных Соглашений и Договоров только Договор между Российской
Федерацией и Королевством Испания о социальном обеспечении, заключенный в Мадриде 11 апреля
1994 г. построен на принципе пропорциональности.
Особого внимания заслуживает Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур
Республики Казахстан, подписанное в Алма-Ата, 27 апреля 1996 г., которое в силу своих
особенностей не отвечает ни принципу территориальности, ни принципу пропорциональности, а
предусматривает, что пенсионное обеспечение жителей города Байконур производится по нормам
законодательства РФ, а выплата пенсий производится в российских рублях. Для установления права
на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой
стаж, приобретенный на территории любого из государств - участников Соглашения о гарантиях
прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного
обеспечения от 13 марта 1991 года, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в
силу данного Соглашения. Финансирование выплаты пенсий жителям города Байконур
осуществляет Пенсионный фонд РФ.
3. Пункт 3 комментируемой статьи содержит норму, предоставляющую Правительству РФ
право определять порядок реализации права граждан на трудовые пенсии и условия установления
указанных пенсий отдельным категориям граждан. При этом Правительство РФ, как орган
исполнительной власти обязано, конкретизировать процедурные вопросы реализации гражданами
пенсионных прав, не изменяя установленных законом условий и порядка назначения трудовых
пенсий.
Так, исходя из уровня роста цен за соответствующий период, Правительство РФ определяет
коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров
трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, устанавливает
порядок выплаты трудовых пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за
пределы территории Российской Федерации, утверждает Списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы
(деятельности) и назначения указанной пенсии.
Кроме того, Правительство РФ определяет порядок издания разъяснений закона и орган,
имеющий право давать соответствующие разъяснения. Так, в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 21 января 2002 г. N 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с целью
единообразного применения комментируемого закона право издавать по согласованию с
Пенсионным фондом РФ и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной
власти соответствующие разъяснения предоставлено Министерству труда и социального развития
РФ.
4. В п. 4 настоящей статьи говорится о порядке назначении пенсий по государственному
пенсионному обеспечению и пенсий, назначаемых в соответствии с Законом РФ от 12 февраля
9
1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей». Поскольку данные виды пенсионного обеспечения не являются трудовыми
пенсиями, то они соответственно, устанавливаются и выплачиваются в соответствии с другими
федеральными законами. Так, пенсии по государственному пенсионному обеспечению назначаются
в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и выплачиваются за счет федерального
бюджета. Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют федеральные
государственные гражданские служащие; военнослужащие; участники Великой Отечественной
войны; граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; граждане, пострадавшие
в результате радиационных или техногенных катастроф; граждане из числа космонавтов; граждане
из числа работников летно-испытательного состава; нетрудоспособные граждане. Существуют
следующие виды пенсии по государственному пенсионному обеспечению - пенсия за выслугу лет;
пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца и социальная
пенсия.
Пенсии в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их
семей» назначаются следующим категориям:
лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или
военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в
Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых
Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы РФ,
внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и
информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности
(контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских
формированиях РФ и семьи этих лиц;
лицам офицерского состава, прапорщикам и мичманам, проходившим военную службу в
Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних
и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи
этих лиц;
лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел
РФ, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц;
лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и
военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат,
матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах
безопасности и иных воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел,
органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников
Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками
Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]