Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (2-е издание переработанное и дополненное
.pdf
составляет факт перевода беременной женщины в соответствии с медицинским заключением
и по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных
вредных факторов. В данном случае, такая работа приравнивается к работе, предшествующей
переводу.
по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами;
в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и
навыков в области охраны труда;
в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный
или периодический медицинский осмотр;
-в других случаях, предусмотренных ТК РФ, федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами.
Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). В стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время
оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и
последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости.
Шестое. Период испытательного срока, установленного при приеме на работу, дающую право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается в стаж независимо от того,
выдержал ли работник испытательный срок.
Седьмое. Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте
и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, включенных в
Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного
сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его
продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, утвержденный
постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 498, учитываются с таким расчетом, чтобы
при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году
составила полный год.
Восьмое. При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по
старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы, не выработавшим
необходимого подземного стажа, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы
учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на
отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 - за 9 месяцев.
3. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены постановлением
Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537.
В соответствии с указанными Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации,
засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком
201
должностей работников летного состава авиации, утвержденным постановлением Совета Министров
РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, а также периоды работы в указанных должностях в
государственной и экспериментальной авиации.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости работникам летного состава гражданской авиации, производится в следующем порядке:
а) каждые 20 часов налета на самолетах - за 1 календарный месяц;
б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения; в должностях
летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях
командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных
заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров летного состава
авиации, - за 1 календарный месяц;
в) 1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных
(поисково-спасательных) подразделениях - за 1,5 календарных года;
г) 1 год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных
организациях ДОСААФ - за 1,5 календарных года при условии выполнения плана учебно-летной
подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа - за 2 календарных года;
д) 1 год работы в качестве парашютистов всех наименований, спасателей, а также
десантников-пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей
парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников
внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или
спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в
режиме висения на высоте не менее 10 метров, - за 1,5 календарных года при условии выполнения
годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков
(подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в
режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с
реактивных самолетов и вертолетов - за 2 календарных года.
Исчисление периодов работы в соответствии с п.п. «а» и «б» производится путем деления
фактического налета часов за весь период работы в должностях летного состава соответственно на
20 и 12 часов. Периоды работы в годовом исчислении определяются путем деления числа полных
месяцев на 12.
При выполнении в течение года различных работ в летном составе гражданской авиации,
периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости исчисляются
пропорционально продолжительности налета часов (занятости) на каждой работе.
4. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
Как мы уже говорили ранее, Список должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный
постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, состоит из двух разделов Наименование должностей и Наименование учреждений. При этом работа в должностях, указанных
в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее
выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а
работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях,
202
указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Периоды выполнявшейся до 1
сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж
работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической
или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по
основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной
нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психологопедагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование
учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела
«Наименование учреждений» списка, а также периоды работы в должности музыкального
руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и
другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),
установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда
выполнялась эта работа.
Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений,
указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской
местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и
открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема
выполняемой учебной нагрузки.
Работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п. 1.14 раздела «Наименование
учреждений» списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего
воспитателя.
В Правилах подробно регламентирован порядок исчисление периодов работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам, к примеру,
порядок исчисление стажа в должности директора различных педагогических учреждений
регламентирован в п. 8 данных Правил, а работа в должностях социального педагога, педагогапсихолога и инструктора по труду - п. 11.
5. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1
статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены
постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
Кроме того, указанным Постановлением утвержден Перечень структурных подразделений
учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в
которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж
работы в календарном порядке, за исключением случаев, прямо указанных в Правилах. Так, лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год
203
работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в
указанный стаж работы как год и 3 месяца;
В стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке:
в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-
медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных
организаций;
в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской
академии;
в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских
объединений;
в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках,
поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических
подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота),
группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-
медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях,
санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах,
фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах,
являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных Списком должностях в учреждениях
Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях.
6. Пункт 3 настоящей статьи устанавливает порядок назначения трудовой пенсий по старости
для лиц, которые после вступления в силу законодательства о профессиональных пенсионных
системах, будут являться участниками профессиональных пенсионных систем, а этими участниками
и будут являться все категории работников, имеющих право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, о которых мы говорили в комментируемой статье.
Прежде чем рассмотреть данный порядок, определимся с понятием и механизмом действия
пенсионной системы.
Профессиональные пенсионные системы являются одной из ветвей системы пенсионного
обеспечения лиц, занятых на работах с особыми условиями труда и в связи и этим имеющим право
на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с комментируемой статьей. Целью
создания профессиональных пенсионных систем является повышение размера пенсии указанным
лицам, а также выплата досрочной трудовой пенсии с момента приобретения ими права на
указанную пенсию.
Вопрос о создании профессиональных пенсионных систем активно обсуждается уже на
протяжении достаточно длительного времени, однако два законопроекта, в соответствии с которыми
должны быть созданы профессиональные пенсионные системы до настоящего времени остаются на
стадии разработки. Это проект федерального закона N 183353-3 «Об обязательных
профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации» и Проект федерального закона
N 183365-3 «О страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных пенсионных
систем».
Механизм работы профессиональной пенсионной системы состоит в том, что между
работодателем, имеющим рабочие места с особыми условиями труда, и Пенсионным фондом РФ или
уполномоченным негосударственным пенсионным фондом заключается договор. При заключении
указанного договора и регистрации его в установленном законом порядке в уполномоченном
федеральном органе исполнительной власти, возникают правоотношения, в которых работодатель
204
выступает в качестве страховщика, а работники, занятые на работах с особыми условиями труда
являются застрахованными лицами в системе профессионального пенсионного страхования.
Работодатель-страхователь производит выплаты страховых взносов за своих работников, которые
зачисляются на профессиональную часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица в
системе индивидуального персонифицированного учета обязательного пенсионного страхования.
Далее, при наступлении права на досрочное назначение пенсии, работник, занятый на работах с
особыми условиями труда имеет право в течение досрочного пенсионного периода, то есть периода с
момента возникновения права застрахованного лица на трудовую пенсию по старости досрочно до
достижения им общеустановленного пенсионного возраста, на получение выплаты из
профессиональной пенсионной системы.
Категории работников, о которых мы говорили в комментируемой статье, будут являться
субъектами профессиональных пенсионных систем.
Договор о создании профессиональной пенсионной системы заключается на срок не менее
трех лет и вступает в силу со дня его государственной регистрации в уполномоченном федеральном
органе исполнительной власти, путем внесения созданной на основе договора профессиональной
пенсионной системы в государственный реестр профессиональных пенсионных систем.
Обязательным приложением к договору о создании профессиональной пенсионной системы
являются правила профессиональной пенсионной системы, а также (для профессиональной
пенсионной системы, созданной с участием уполномоченного негосударственного пенсионного
фонда) положение о попечительском совете профессиональной пенсионной системы.
Законопроектами предусмотрены следующие виды выплат застрахованным лицам,
являющимся субъектами профессиональных пенсионных систем:
для всех застрахованных лиц, работавших на подземных работах, работах с вредными
условиями труда и в горячих цехах, устанавливается обязательная профессиональная пенсия,
которая выплачивается ежемесячно со дня ее назначения до окончания досрочного
пенсионного периода;
для остальных участников по их выбору устанавливается обязательная профессиональная
пенсия, либо единовременная выплата в размере суммы пенсионных накоплений,
сформированных в пользу данного участника;
для застрахованных лиц - при наличии менее половины профессионального стажа, неполной
выслуги устанавливается единовременная выплата, право на которую возникает по
достижении возраста, дающего право на пенсию по старости.
Комментируемой статьей установлены следующие условия назначения трудовой пенсии по
старости досрочно, которые будут действовать после вступления в силу законодательства о
профессиональных пенсионных системах. Работник может стать участником профессиональных
пенсионных систем, если на момент принятия соответствующего закона у данного работника будет
выработано менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для
установления досрочной трудовой пенсии по старости. Если же на момент принятия законов о
профессиональных системах у застрахованного лица будет выработано половина и более срока, то
досрочная трудовая пенсия по старости указанному лицу будет назначена в общем порядке, то есть в
соответствии с комментируемым законом и настоящей статьей.
7. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости является одним из самых часто
рассматриваемых судами вопросов в части пенсионного обеспечения, так как больше всего исков
подается гражданами именно в связи с правом на досрочную пенсию.
Приведем примеры рассмотрения судами указанных дел.
205
Так, в мае 2010 года гражданин Б. обратился в Советский районный суд г. Самары с исковым
заявлением о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Гражданский
иск был подан к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Самары и Отделению
Пенсионного фонда РФ по Самарской области.
В своем исковом заявлении гр. Б. указал, что 14 декабря 2009 г. обратился к ответчику с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями
труда. Комиссия отказала в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия
требуемого специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости
досрочно, не включив в специальный стаж период с 21 мая 1985 г. по 31 июля 1991 г. Считает
действия пенсионного органа неправомерными, просит включить в специальный стаж указанный
период и обязать УПФ РФ в Советском районе г. Самара назначить досрочно трудовую пенсию по
старости с момента возникновения права, т.е. с 12 января 2010 г.
Выслушав показания сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд было
установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии возникло у Б. с 12 января 2010 г.
Таким образом, суд приходит к выводу о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Б. с
момента возникновения права, т.е. с 12 января 2010 г.
В решении Советского районного суда г. Самара от 17 мая 2010 года по гражданскому делу
N 2-2112/10 суд решил исковые требования Б. удовлетворить, признать его право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в
Советском районе г. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, период с 21 мая 1985 г. по 31 июля 1991 г. и назначить Б.
досрочно трудовую пенсию по старости с 12 января 2010 г.*(4).
В качестве еще одного примера можно ознакомиться с определением СК по гражданским
делам Верховного Суда РФ от 19 ноября 2009 г. N 16-В09-15.
Так, вывод суда нижестоящей инстанции о необходимости включения в специальный стаж
работы заявителя периода его работы в должности руководителя кружка является необоснованным,
так как действующее законодательство наряду с должностью «педагог дополнительного
образования» сохранило и прежнее название должности «руководитель кружка».
Статья 27.1. Досрочное назначение трудовой пенсии гражданам из числа работников летноиспытательного состава
1. Трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста мужчинам и женщинам,
проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе,
непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной,
аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по
состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет в
летно-испытательном составе на указанных работах.
2. Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости,
правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом периоды военной службы в должностях летного состава и (или) периоды работы в
должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, если у гражданина из числа работников летно-испытательного
состава не менее двух третьих указанного стажа приходится на периоды работы (деятельности) в должностях,
дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
206
Комментарий к ст. 27.1
1. Настоящая статья - новация пенсионного законодательства, которая была введена в
действие с 1 января 2010 года ФЗ от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ. В связи с внесенными в
комментируемый Закон изменениями, изменился порядок пенсионного обеспечения граждан из
числа работников летно-испытательного состава, связанный с особыми условиями труда работников
летно-испытательного состава.
Теперь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работниками данной
категории может быть реализовано по выбору по двум основаниям - во-первых, в соответствии с
комментируемой статьей, и, во-вторых, в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с назначением пенсии по
выслуге лет и доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за
выслугу лет.
Пунктом 1 комментируемой статьи установлено, что трудовая пенсия по старости лицам из
числа летно-испытательного состава назначается независимо от возраста мужчинам и женщинам,
проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе,
непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной,
аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной
работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20
и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.
Статьей 7.2 ФЗ от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации», установлен аналогичный порядок назначения указанным лицам пенсии за
выслугу лет, то есть граждане из числа работников летно-испытательного состава приобретают
право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у
женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - при выслуге не менее 20 лет у
мужчин и не менее 15 лет у женщин. К этой категории лиц относятся граждане РФ из числа
работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и
серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.
Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости либо к трудовой пенсии по
инвалидности, назначенной в соответствии с комментируемым Законом. В отличие от трудовой
пенсии по старости, пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы в
должностях, дающих право на указанную пенсию.
2. Утверждение Списка соответствующих должностей, с учетом которых назначается
трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии относится к компетенции Правительства РФ.
В связи с тем, что многие работники летно-испытательного состава имеют периоды военной
службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской
авиации, законом предусмотрено, что периоды военной службы в должностях летного состава и
(или) периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если у гражданина из
числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих указанного стажа приходится
на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости.
1 января 2010 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. N 883
«О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников
207
летно-испытательного состава». В соответствии пунктом 4 данного Постановления при назначении
трудовой пенсии по старости лицам из числа работников летно-испытательного состава в
соответствии с комментируемой статьей, а также при назначении указанным лицам пенсии за
выслугу лет в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации», в выслугу и в стаж работы в летно-испытательном составе,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа в
должностях, которые предусмотрены п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за
выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного постановлением СМ РСФСР
от 5 июля 1991 г. N 384 «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летноиспытательного состава».
Статья 28. Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям
граждан
1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по
достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов
с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет,
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15
лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их
до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста,
предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть
месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и
15 лет соответственно мужчины и женщины;
2) женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют
страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо
не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;
3) инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по
достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
4) инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности: мужчинам по достижении возраста 50 лет
и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10
лет;
5) гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам:
мужчинам по достижении возраста 45 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют
страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;
6) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в
приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях,
трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый
календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять
месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия
назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре
месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к
208
районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение
абзаца второго настоящего подпункта;
7) утратил силу;
8) утратил силу;
9) утратил силу;
10) утратил силу;
11) утратил силу;
12) утратил силу;
13) мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам по достижении возраста 45 лет, постоянно
проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно
не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.
2. При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1
настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по
состоянию на 31 декабря 2001 года.
3. Утратил силу.
Комментарий к ст. 28
1. Настоящей статьей сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
для некоторых категорий граждан, которое не связано с их трудовой деятельностью и работой в
определенных условиях, а обусловлено определенным социальным положением и исполнением
семейных обязанностей. Рассмотрим эти категории и условия назначения им льготного пенсионного
обеспечения.
Подпунктом 1 п. 1 статьи право на досрочное пенсионное обеспечение по старости
установлено для нескольких категорий граждан с семейными обязанностями, определяющими их
социальный статус.
Во-первых, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеется у женщин -
многодетных матерей, родивших пять и более детей и воспитавших их до достижения восьмилетнего
возраста. Условиями назначения пенсии в данном случае является достижение возраста 50 лет и
страховой стаж продолжительностью не менее 15 лет.
Как мы видим из текста Закона, обязательным условием возникновения права на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости является не только рождение пятерых и более детей, но и
воспитание их до восьмилетнего возраста. Если, к примеру, у женщины имеется пять детей, но в
отношении двоих из них она была лишена родительских прав до достижения детьми 8-ми лет, но
право на досрочное пенсионное обеспечение не возникает. Однако, если лишение родительских прав
имело место после достижения детьми 8-ми летнего возраста, то при наличии 15-ти лет страхового
стажа и по достижении возраста 50 лет, у данной многодетной матери имеется право на льготное
назначение трудовой пенсии по старости.
Усыновление женщиной пяти и более детей до достижения ими восьмилетнего возраста и
воспитание их до указанного возраста также дает женщине право на получение трудовой пенсии по
старости досрочно, если усыновление было оформлено надлежащим образом.
В качестве документов, подтверждающих право многодетной матери на установление
трудовой пенсии по старости досрочно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ
предъявляются свидетельства о рождении детей, а также справки жилищных органов, органов
местного самоуправления и иные документы, содержащие сведения, о том, что женщина
209
воспитывала детей до восьмилетнего возраста, а в необходимых случаях - решение суда об
установлении данного факта.
Во-вторых, в соответствии с настоящей статьей право на назначение трудовой пенсии по
старости досрочно имеется у одного из родителей ребенка-инвалида с детства, воспитавшему его до
достижения ими возраста 8 лет. При этом у отца ребенка право на досрочное пенсионное
обеспечение возникает по достижении возраста 55 лет при наличии страхового стажа
продолжительностью не менее 20 лет, а у матери - по достижении возраста 50 лет при наличии
страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет. В данном случае решающим фактором
также является воспитание ребенка-инвалида до достижения им восьмилетнего возраста. Важным
моментом, на который в данном случае следует обратить внимание, является предоставление отцу и
матери ребенка инвалида равных прав в получении льготного пенсионного обеспечения. Родители
ребенка инвалида несут равную социальную и психологическую нагрузку, следовательно, в равной
степени нуждаются в дополнительной социальной поддержке. В подтверждение прав на
установления досрочной трудовой пенсии по старости в территориальный орган Пенсионного фонда
РФ должны быть представлены свидетельство о рождении ребенка, документы, подтверждающие
инвалидность (справка об инвалидности, выписка из акта медико-социальной экспертизы), а также
справки жилищных органов, органов местного самоуправления, подтверждающие воспитание
ребенка-инвалида до достижения им восьмилетнего возраста или решение суда, если факт
воспитания подтвержден в судебном порядке.
В-третьих, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено
законом не только родителям, но и опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами
инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения восьмилетнего возраста. Трудовая пенсия по
старости назначается в данном случае с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на
один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности,
при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 20 лет у мужчины и 15-ти лет у
женщины.
Установление опеки над детьми регламентировано семейным законодательством и ФЗ от 24
апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». В частности, в соответствии со ст. 145 СК РФ,
опека устанавливаются над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, оставшимися без
попечения родителей в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав
и интересов. Статья 2 ФЗ от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» определяет
понятие «опека», как форму устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати
лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой
назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными
представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые
действия.
Основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии для опекунов ребенка-
инвалида является воспитание его до достижения возраста 8 лет. В подтверждение прав на
установления досрочной трудовой пенсии по старости в территориальный орган Пенсионного фонда
РФ должны быть представлены свидетельство о рождении ребенка, документы, подтверждающие
инвалидность (справка об инвалидности, выписка из акта медико-социальной экспертизы),
документы об установлении опеки, а также справки жилищных органов, органов местного
самоуправления, подтверждающие воспитание ребенка-инвалида до достижения им восьмилетнего
возраста.
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]