Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (2-е издание переработанное и дополненное
.pdf
Норма об отказе в назначении трудовой пенсии по инвалидности гражданам, получившим
инвалидность вследствие умышленного причинения вреда своему здоровью, применена в
комментируемом Законе впервые в истории российского, да и союзного пенсионного
законодательства. Более того, аналогичная норма отсутствует и в пенсионных институтах и других
стран.
Статья 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» устанавливает в
качестве оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной
нетрудоспособности наступление временной нетрудоспособности в результате установленного
судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки
самоубийства, а также наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения
застрахованным лицом умышленного преступления. Представляется, что указанная норма и норма
комментируемого Закона, предусматривающая лишение права в аналогичных случаях права на
трудовую пенсию по инвалидности, не являются сопоставимыми.
По мнению автора, применение столь строгих мер, как лишение права на трудовую пенсию по
инвалидности, а также даже на пособие по временной нетрудоспособности, нельзя назвать
полностью обоснованными. Умышленное причинение вреда своему здоровью, а уже тем более
попытку суицида, человек совершает не с целью получить пенсию или какое-либо иное
материальное пособие, а в силу сложившейся тяжелой жизненной ситуации - экономической,
психологической, психического расстройства. За совершение умышленного вреда своему здоровью
уголовной ответственности не установлено, и это не является преступлением. Однако лишение права
на получение трудовой пенсии по инвалидности выступает в качестве пожизненного наказания
материального характера, так как размер пенсии по инвалидности в системе государственного
пенсионного обеспечения значительно ниже, чем размер трудовой пенсии по инвалидности.
Заслуживает внимания и тот факт, что за период до причинения умышленного вреда своему
здоровью за гражданина или самим гражданином уплачивались страховые взносы в системе
обязательного пенсионного страхования, а также, если он имел право на формирование
накопительной части трудовой пенсии по старости, у него образовался определенный размер
пенсионных накоплений, которые в результате, по сути, конфискуются в доход бюджета
Пенсионного фонда РФ или негосударственного пенсионного фонда, с которым у гражданина был
заключен договор обязательного пенсионного страхования. Закон не предусматривает нормы о
возврате данных средств в случае лишения гражданина права на получение трудовой пенсии по
инвалидности, и утрата данных средств также является дополнительным материальным наказанием.
Статья 9. Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца
1. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи
умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное
уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей
статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего
кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если
безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.
2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
51
1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети,
братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях
всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных
образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если
направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации,
за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого
обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего
кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом
братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что
они не имеют трудоспособных родителей;
2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста
и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если
они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и
имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1
настоящего пункта, и не работают;
3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно
мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно
мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с
законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
3. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они
находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и
основным источником средств к существованию.
4. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением
указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью
дееспособными или достигших возраста 18 лет.
5. Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении,
имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени,
прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.
6. Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным
источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти
на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.
7. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.
8. Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями,
а усыновленные дети - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую
пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.
9. Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и
матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.
Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными
детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи, которые
подтверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
10. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности
страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи.
11. При полном отсутствии у умершего застрахованного лица страхового стажа, а также в случае
совершения лицом умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и
установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в
соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации». При этом применяется пункт 12 настоящей статьи.
52
12. В случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части
трудовой пенсии по старости или до корректировки размера этой части указанной пенсии с учетом
дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального
лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных
на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в
установленном порядке лицам, указанным в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона. При этом
застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный
фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 12 статьи 16
настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а
также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. Указанное
заявление может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого
определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая
единый портал государственных и муниципальных услуг. При отсутствии указанного заявления средства,
учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам
застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.
Комментарий к ст. 9
1. Комментируемой статьей установлены обязательные условия приобретения права на
получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
Первым из условий является потеря, то есть смерть кормильца. Второе условие - это
нетрудоспособность члена семьи умершего кормильца. Третье условие - это нахождение
нетрудоспособного члена семьи при жизни кормильца на его иждивении, однако для некоторых
членов семьи нахождение на иждивении не является обязательным условием. Так, для
неработающих одного из родителей или супруга либо дедушки, бабушки умершего кормильца,
независимо от возраста и трудоспособности, а также для брата, сестры либо ребенка умершего
кормильца, достигшего возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или
внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющим право на трудовую пенсию по
случаю потери кормильца, основанием для возникновения права на получение пенсии по случаю
потери кормильца является не нахождение на иждивении, а осуществление ухода за малолетними
детьми умершего кормильца. Кроме того, независимо от нахождения на иждивении, право на
получение пенсии по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные родители и супруг
умершего кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили
источник средств к существованию.
Четвертое условие - это наличие у умершего кормильца страхового стажа, независимо от его
продолжительности.
Под потерей кормильца в общем случае предполагается его смерть, факт которой
зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (органах ЗАГС). Основаниями для
государственной регистрации смерти, в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 15 ноября
1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» являются медицинское свидетельство о
смерти, выданное медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, решение суда об
установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу, а также
документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно
репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв
политических репрессий.
53
Государственная регистрация смерти производится органом записи актов гражданского
состояния по последнему месту жительства умершего, месту наступления смерти, месту
обнаружения тела умершего или по месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти.
В случае, если смерть наступила на судне, в поезде, в самолете или в другом транспортном
средстве во время его следования, государственная регистрация смерти может быть произведена
органом записи актов гражданского состояния, расположенным на территории, в пределах которой
умерший был снят с транспортного средства.
В случае если смерть наступила в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной
местности, в которой нет органов записи актов гражданского состояния, государственная
регистрация смерти может быть произведена в ближайшем к фактическому месту смерти органе
записи актов гражданского состояния.
На основании государственной регистрации смерти выдается свидетельство о смерти, форма
которого утверждена постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 «О мерах по
реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Свидетельство о смерти -
документ, который является основанием для подтверждения права нетрудоспособных членов семьи
умершего кормильца на назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
По правовым последствиям к смерти кормильца приравнивается признание в судебном
порядке гражданина умершим или безвестно отсутствующим. Данная норма направлена на
социальную защиту находящихся на иждивении нетрудоспособных членов семьи кормильца,
которые вследствие его безвестного отсутствия в течение длительного времени остаются без
материальной поддержки, а зачастую, просто без средств к существованию, поэтому нуждаются в
пенсионном обеспечении.
Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим регламентируется гражданским
законодательством, в частности, ст. 42 ГК РФ гласит, что гражданин может быть по заявлению
заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его
жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения
последних сведений об отсутствующем, началом исчисления срока для признания безвестного
отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние
сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января
следующего года. Как мы видим, основаниями для признания гражданина безвестно отсутствующим
и возникновения права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца являются, вопервых, его отсутствие в месте жительства в течение года, во- вторых, отсутствие в течение года
сведений о месте его пребывания, в-третьих, обращение заинтересованных лиц в суд с заявлением о
безвестном отсутствии гражданина, и, в-четвертых, решение суда о признании гражданина безвестно
отсутствующим. После принятия судом данного решения, члены семьи кормильца, признанного
безвестно отсутствующим, вправе обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение за
назначением пенсии по случаю потери кормильца. Если гражданин, признанный безвестно
отсутствующим объявится или даст о себе знать, то решение суда о признании безвестно
отсутствующим будет отменено, и выплата пенсии будет прекращена.
Для признания гражданина умершим законодательством предусмотрен иной процессуальный
порядок.
Статьей 45 ГК РФ установлено, что гражданин может быть объявлен судом умершим, если в
месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без
вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от
определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Так, если гражданин пропал без вести
54
в месте стихийного бедствия (наводнения, лесного пожара, схода снежных лавин и т.д.), то члены
семьи вправе через шесть месяцев обратиться в суд с заявлением о признании гражданина умершим.
Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями,
может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных
действий.
Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную
силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина,
пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание
предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти
этого гражданина день его предполагаемой гибели.
На основании решения суда о признании гражданина умершим, органами записи
гражданского состояния выдается свидетельство о смерти, которое вместе с другими необходимыми
документами представляется нетрудоспособными членами семьи гражданина, признанного
умершим, в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для назначения трудовой пенсии по
случаю потери кормильца. В случае явки или обнаружения места пребывания лица, признанного
умершим, суд новым решением отменяет решение о признании гражданина умершим, запись о
смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния аннулируется, и выплата
пенсии по случаю потери кормильца прекращается.
Для установления судом фактов признания лица безвестно отсутствующим и умершим
установлен общий процессуальный порядок. Оба факта устанавливаются судами общей юрисдикции.
Члены семьи гражданина вправе обратиться с заявлением о признании гражданина безвестно
отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в суд по месту жительства или месту
нахождения заинтересованного лица.
В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении
гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать
гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены
обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства,
угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от
определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших
без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных
действий.
Также необходимо обратить внимание на одно изъятие из общего правила. В том случае, если
нетрудоспособный член семьи кормильца, который при жизни кормильца находился на его
иждивении, совершил умышленное преступление, повлекшее смерть кормильца, и вина в
совершении преступления установлена вступившим в законную силу приговором суда, то данный
член семьи лишается права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
2. В п. 2 комментируемой статьи приведен перечень лиц, которые признаются
нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца. Данный перечень является
исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Во-первых, в соответствии с комментируемой статьей, нетрудоспособными членами семьи
умершего кормильца, имеющими право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца,
признаются его дети, не достигшие 18-ти летнего возраста; его дети до достижения 23-х лет, если
они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от
их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях,
расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в
55
соответствии с международными договорами РФ, за исключением образовательных учреждений
дополнительного образования, а также дети умершего кормильца независимо от возраста,
получившие инвалидность до достижения 18-ти лет.
Под образовательными учреждениями в данном случае имеются в виду любые
образовательные учреждения, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие
образовательный процесс. К образовательным учреждениям относятся школы, школы-интернаты,
гимназии, лицеи, а также учреждения высшего и среднего профессионального образования -
технические училища, колледжи, институты, университеты, академии. По организационно правовой
форме образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, частными,
религиозными. Однако право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца для детей
умершего кормильца старше 18-ти лет возникает только при осуществлении обучения по очной
форме, что должно быть подтверждено справкой, выданной образовательным учреждением. При
смене формы обучения - переходе на вечернее или заочное отделение право на получение трудовой
пенсии по случаю потери кормильца считается утраченным.
В том случае если ребенок умершего кормильца, обучающийся в образовательном
учреждении по очной форме обучения и получающий трудовую пенсию по случаю потери
кормильца до достижения 23-х лет заканчивает обучение, то с окончанием обучения выплата
трудовой пенсии ему будет прекращена. Однако если до достижения 23-х лет он вновь поступит в
другое образовательное учреждение (к примеру, закончил колледж и поступил в институт) на очную
форму обучения, то он приобретает право на возобновление выплаты трудовой пенсии по случаю
потери кормильца до достижения 23-х лет. Законодательством установлено, что в случае
наступления новых обстоятельств, (каковыми в данном случае и являются поступление на учебу)
дающих право на установление трудовой пенсии, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца,
если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, то пенсия будет
выплачиваться вновь с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления в Пенсионный
Фонд РФ о возобновлении выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Право на
получение пенсии в данном случае не пересматривается.
Право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца детьми умершего
кормильца, обучающимися за границей, может быть реализовано только в том случае, если обучение
производится по направлению на учебу в зарубежное образовательное учреждение в соответствии с
международными договорами и соглашениями, что должно быть отражено в документе,
подтверждающем обучение в учебном заведении за границей.
Не имеют права на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца дети умершего
кормильца, обучающиеся в образовательных учреждениях дополнительного образования, каковыми
являются учреждения и курсы повышения квалификации, художественные и музыкальные школы,
школы искусств, спортивные школы, дома детского творчества и иные подобные образовательные
учреждения, имеющие соответствующие лицензии. Однако, поскольку мы говорим о лицах в
возрасте от 18 до 23 лет, то дополнительное образование они чаще всего получают одновременно с
основным, и в этом случае факт обучения в образовательных учреждениях дополнительного
образования не влияет на право получения пенсии по случаю потери кормильца.
Курсанты и слушатели высших военных училищ, учебных заведений министерства
внутренних дел или иных силовых структур, независимо от формы обучения, по достижении 18-ти
лет утрачивают право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, так как при
поступлении в указанные учебные заведения с ними заключается служебный контракт, и они
56
являются не студентами или учащимися, а военнослужащими по контракту, сотрудниками МВД или
сотрудниками силовых структур.
Если учащийся или студент находится в академическом отпуске, то он не утрачивает право на
получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, так как юридически является
обучающимся в учебном заведении. Сохраняется право на пенсионное обеспечение по случаю
потери кормильца и во время отпуска по уходу за ребенком.
Во-вторых, право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца имеют братья,
сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также братья, сестры и внуки
умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и
видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных
образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на
обучение произведено в соответствии с международными договорами, за исключением
образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но
не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или, братья, сестры и внуки умершего кормильца
старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. Для указанных
категорий условием назначение пенсии по случаю потери кормильца является отсутствие у них
трудоспособных родителей. Даже если юридически трудоспособные родители имеются, но никогда
не принимали участие в содержании и воспитании своих детей, и умерший кормилец при жизни
содержал и воспитывал своих сестер, братьев или внуков, то после его смерти указанные лица не
имеют права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. Если родители указанных лиц
являются нетрудоспособными, к примеру, инвалидами, или лицами, достигшими к моменту смерти
кормильца общеустановленного законом пенсионного возраста, то право на получение пенсии по
случаю потери кормильца у его братьев, сестер или внуков является безусловным. Если
трудоспособные родители находятся в местах лишения свободы, у братьев, сестер или внуков
умершего кормильца также отсутствует право на получение трудовой пенсии по случаю потери
кормильца, так как нахождение в местах лишения свободы не освобождает родителей от обязанности
содержать своих детей и в соответствии со ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в
исправительных учреждениях производятся необходимые удержания, из заработной платы
осужденных, в том числе и алименты на содержание детей, Лишение трудоспособных родителей
родительских прав также в соответствии с семейным законодательством не освобождает родителей
от содержания детей, следовательно, и в этом случае у братьев, сестер или внуков право на
получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца отсутствует. В то же время если родители,
лишенные родительских прав или находящиеся в местах лишения свободы являются
нетрудоспособными, к примеру, инвалидами, то сестрам, братьям или внукам умершего кормильца
будет назначено пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца.
В-третьих, право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца имеется у
неработающих одного из родителей или супруга либо дедушки, бабушки умершего кормильца
независимо от возраста и трудоспособности, а также у брата, сестры либо ребенка умершего
кормильца, достигших 18-ти летнего возраста, если они заняты уходом за детьми, братьями,
сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую
пенсию по случаю потери кормильца.
Для указанной категории нахождение на иждивении умершего кормильца при его жизни не
является условием для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, так как
основанием в данном случае является не нахождение на иждивении, а уход за малолетними членами
семьи кормильца и отсутствие у лиц, осуществляющих уход, самостоятельного заработка.
57
Независимо от того, сколько членов семьи умершего кормильца осуществляют уход, право на
получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца предоставляется только одному из членов
семьи. Если у ухаживающего члена семьи появляется постоянный доход, то выплата трудовой
пенсии по случаю потери кормильца прекращается. В том случае, если член семьи умершего
кормильца, осуществляющий уход за малолетними детьми, братьями, сестрами или внуками
умершего кормильца состоит на учете в службе занятости в качестве безработного и получает
пособие по безработице, то право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца
сохраняется, так как пособие по безработице заработком и основным источником доходов не
является. У женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком также сохраняется право на
получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, так как в указанный период женщина,
хоть и числится работающей, но фактически не работает и заработную плату не получает. После
окончания отпуска и выхода на работу, право на получение пенсии по случаю потери кормильца по
указанному основанию будет утрачено.
В-четвертых, право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца
предоставлено законом родителям и супругу умершего кормильца, достигшим общеустановленного
пенсионного возраста либо являются инвалидами. Для данной категории основанием для назначения
пенсионного обеспечения является нахождение на иждивении умершего кормильца при его жизни.
Если на момент смерти кормильца родители и супруг не находились на его иждивении, но в
последующем утратили источник средств к существованию, то у них возникает право на получение
трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
Взаимные права и обязанности супругов возникают в связи с заключением брака. В
частности, ст. 10 Семейного кодекса РФ устанавливает, что права и обязанности супругов возникают
со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского
состояния, а также в соответствии со ст. 1 СК РФ признается брак, заключенный только в органах
записи актов гражданского состояния. Брак, заключенный иным способом, например, совершенный
по религиозным обрядам или по национальным обычаям, не порождает никаких правовых
последствий. Исключением из общего правила является положение, предусмотренное п. 7 ст. 169 СК
РФ, на основании которого браки граждан РФ, совершенные по религиозным обрядам на
оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны,
до восстановления на этих территориях государственных органов загса, являются действительными
и имеют правовую силу.
В-пятых, в соответствии с комментируемой нормой, право на получение трудовой пенсии по
случаю потери кормильца имеют дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли
возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при
отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать. Как мы
видим из текста закона, для указанной категории установлены три обязательных условия назначения
трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Первое - это достижение общеустановленного
пенсионного возраста или инвалидность. Второе - это нахождение на иждивении у умершего
кормильца при его жизни. Третье - отсутствие лиц, которые обязаны содержать бабушку и дедушку
по закону. Обязанность внуков содержать своих бабушку и дедушку установлена ст. 95 Семейного
кодекса РФ, в которой указано, что нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка в
случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей
или от супруга (бывшего супруга) имеют право требовать в судебном порядке получения алиментов
от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого
средствами.
58
3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что члены семьи умершего кормильца
признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или
получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к
существованию.
Нахождение на иждивении - факт, имеющий юридическое значение, который может оказать
влияние на возникновение, изменение или прекращение прав, в том числе на возникновение права на
установление трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Помимо пенсионных прав, факт
нахождения на иждивении подлежит установлению и в некоторых иных случаях - при
возникновении наследственных прав, для получения возмещения вреда и других случаях, когда
закон ставит получение определенного материального обеспечения в зависимость от нахождения на
иждивении. Так, к примеру, ст. 1088 ГК РФ установлено, что в случае смерти потерпевшего
(кормильца) право на возмещение вреда имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении
умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания, а также лица,
состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его
смерти.
Нахождение на иждивении, хотя и является фактом, имеющим юридическое значение, не
подлежит регистрации в качестве юридического факта в государственных органах. Поскольку, факт
нахождения на иждивении не всегда является очевидным и бесспорным, зачастую возникает
необходимость установления нахождения лица на иждивении в судебном порядке. При
рассмотрении указанных дел в суде устанавливается, связано ли установление юридического факта
нахождения на иждивении с возникновением или прекращением каких-либо правоотношений, то
есть, имеет ли данный факт действительно юридическое значение и соблюдены ли иные
установленные законом условия для возникновения правоотношений. Так, для включения в круг
наследников или для получения материального возмещения вреда помимо нахождения на
иждивении законодательством установлены и иные условия. Так, к примеру, для получения
наследства закон не устанавливает в качестве обязательного условия наличие родственных
отношений между наследодателем и наследником, однако если наследник не относится к числу
наследников по закону, то для получения наследства необходимо совместное проживание с
наследодателем при его жизни, а также нахождение на его иждивении в период не менее года до его
смерти.
Для возникновения права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца
необходимо наступление нетрудоспособности до смерти кормильца и наличие родственных
отношений. Вместе с тем, продолжительность нахождения на иждивении до смерти кормильца и
факт совместного проживания значения не имеют.
Нахождение на иждивении, как указано в настоящей статье, предполагает полное содержание
либо получение материальной помощи, являющейся постоянным и основным источником средств к
существованию. При этом не требуется, чтобы у иждивенца совершенно не было никаких своих
доходов - стипендии, пособия, пенсии и т.д. Важно лишь то, что по объему материальная помощь,
получаемая от кормильца, значительно превышала собственные незначительные доходы иждивенца,
которых ему явно не достаточно для нормального существования, а также то, что материальная
помощь оказывается постоянно. Не является иждивением получение разовой или эпизодической
помощи, а также, если размер помощи значительно ниже, чем объем собственных доходов лица и без
указанной помощи лицо вполне может существовать.
Для установления факта нахождения на иждивении не важен и тот факт, что кормилец в
какой-то период времени перестал оказывать иждивенцу материальную помощь, даже если этот
59
период непосредственно предшествовал смерти кормильца. К примеру, на протяжении длительного
времени сын оказывал материальную помощь своему нетрудоспособному отцу, но в последний год
перед смертью перестал ее оказывать. Данный факт не будет являться основанием для отказа отцу в
назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
4. Иждивение детей умерших родителей предполагается изначально и не требует
дополнительных доказательств. Исключение составляют случаи, когда несовершеннолетний
вступает в брак или признан эмансипированным в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 21 ГК РФ устанавливает, что способность гражданина своими действиями приобретать
и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их
(гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть
по достижении восемнадцатилетнего возраста. Вместе с тем, если лицо до достижения 18-ти летнего
возраста вступает в брак, то дееспособность приобретается в полном объеме со времени вступления
в брак и сохраняется в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. Если
заключенный несовершеннолетним брак будет по решению суда признан недействительным, то при
рассмотрении данного дела суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом
полной дееспособности.
Кроме того, эмансипированный несовершеннолетний является полностью дееспособным.
Эмансипация (от латинского - раскрепощение) означает, что несовершеннолетний, достигший
шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому
договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя
занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью
дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия
обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению
суда.
Проведя анализ данной нормы можно сделать следующие выводы. Первое - обязательными
условиями для принятия решения об эмансипации несовершеннолетнего являются достижение 16-ти
летнего возраста, а также осуществление трудовой функции по трудовому договору либо в качестве
предпринимателя. Второе - решение об эмансипации может принято двумя способами - в
административном или судебном порядке. При получении согласия на эмансипацию обоих
родителей, усыновителей, попечителей, решение о признании несовершеннолетнего
эмансипированным принимается органами опеки и попечительства в административном порядке.
Если же согласие родителей, усыновителей, попечителей либо хотя бы одного из них не получено, то
решение может быть принято только в порядке гражданского судопроизводства по решению суда, в
соответствии с главой 32 ГПК РФ.
Лица, не достигшие 18-ти летнего возраста, однако получившие в соответствии с законом
полную дееспособность на основании вступления в брак либо в результате эмансипации, утрачивают
право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Однако в том случае, если данная
пенсия была назначена до приобретения лицом полной дееспособности, она будет выплачиваться до
истечения назначенного первоначально срока.
5. В том случае, если при жизни кормильца его нетрудоспособные родители и супруг не
состояли на его иждивении, а затем, после его смерти утратили источник средств к существованию,
то независимо от продолжительности периода от момента смерти кормильца до момента утраты
средств, указанные лица будут иметь право на получение трудовой пенсии по случаю потери
кормильца.
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]