Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (2-е издание переработанное и дополненное
.pdf
гражданину начислялась заработная плата по месту работы, поскольку в соответствии с трудовым
законодательством день увольнения является последним рабочим днем, а с 11 января ему уже будет
начисляться пенсия. В результате перерыв в получении источника средств к существованию
отсутствует. Однако следует иметь в виду, что данное льготное условие может быть применено
только в том случае, если к моменту обращения за назначением пенсии по старости, гражданин
достигнет общеустановленного пенсионного возраста. В нашем примере на 11 января мужчине уже
должно исполниться 60 лет.
Вторым льготным условием является назначение трудовой пенсии по инвалидности со дня
установления инвалидности в том случае, если гражданин обратился за назначением пенсии в
течение 12 месяцев со дня установления ему инвалидности.
К примеру, инвалидность была установлена с 1 марта и в августе того же года гражданин
обратился в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении ему
трудовой пенсии по инвалидности. Поскольку, обращение за назначением пенсии последовало в
течение года после установления инвалидности, пенсия указанному инвалиду будет назначена с 1
марта, то есть с даты установления инвалидности.
Третье льготное условие - назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца со дня
смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало в течение 12 месяцев со дня
смерти кормильца, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда
последовало обращение за указанной пенсией.
К примеру, кормилец умер 1 августа 2010 г., члены семьи умершего кормильца обратились за
назначением пенсии по случаю смерти кормильца 1 декабря 2010 г. В этом случае пенсия будет
назначена со дня смерти кормильца, то есть с 1 августа 2010 г., поскольку с момента смерти
кормильца до момента обращения за пенсией прошло менее 12 месяцев. Если члены семьи умершего
кормильца обратились за назначением пенсии по случаю потери кормильца только 1 сентября
2011 г., то есть спустя 13 месяцев, то пенсия по случаю потери кормильца будет назначена на 12
месяцев ранее обращения за ней, то есть, в нашем примере, с 1 сентября 2010 г.
Новацией пенсионного законодательства является норма, вступившая в силу с 1 января
2010 года, в соответствии с которой при достижении лицом, получающим трудовую пенсию по
инвалидности общеустановленного законом пенсионного возраста и при наличии не менее 5 лет
страхового стажа, данному гражданину назначается трудовая пенсия по старости. Перевод на
трудовую пенсию по старости производится без волеизъявления гражданина, то есть без его
заявления, на основании данных, которыми располагает территориальный орган Пенсионного Фонда
РФ. В течение 10 дней со дня вынесения решения о назначении трудовой пенсии по старости,
территориальный орган Пенсионного Фонда РФ высылает гражданину уведомление о том, что ему
назначена трудовая пенсия по старости.
3. Законом установлены сроки на которые назначаются трудовые пенсии. Так, трудовая
пенсия по старости назначается бессрочно. У некоторых пенсионеров возникает опасение, что
трудовая пенсия по старости будет им выплачиваться только в течение ожидаемого периода выплаты
трудовой пенсии по старости, а если они проживут дольше этого времени, то останутся без средств к
существованию. Эти опасения совершенно не имеют под собой никаких оснований. Ожидаемый
период выплаты пенсии - это среднестатистическая величина, используемая при расчетах размеров
пенсии и на фактический срок выплаты пенсии она никакого влияния не оказывает.
Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается на срок, в течение которого лицо признано
инвалидом. От изменения группы инвалидности будет зависеть только ее размер, но не
продолжительность выплаты. Вместе с тем, максимальный срок, на который устанавливается
151
трудовая пенсия по инвалидности ограничен наступлением общеустановленного пенсионного
возраста, в том числе и досрочно. Как мы уже говорили ранее, при наличии пяти лет страхового
стажа и при достижении пенсионного возраста гражданину в беззаявительном порядке назначается
трудовая пенсия по старости. Если же у гражданина, получающего трудовую пенсии по
инвалидности отсутствует страховой стаж необходимой продолжительности, то по достижении 65
мужчинами и 60 лет женщинами им будет назначена социальная пенсия по старости в системе
государственного пенсионного обеспечения в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого лицо
считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.
По своему желанию пенсионер может изменить вид пенсионного обеспечения, то есть
перейти на получение другой пенсии в том случае, если у него имеется право на несколько видов
пенсий. Так, к примеру, гражданин может иметь право на трудовую пенсию по старости и
одновременно на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, либо на один из видов трудовых
пенсий и на пенсию в системе государственного пенсионного обеспечения. Количество раз, когда
пенсионер может изменить вид пенсионного обеспечения, законом не ограничено. Главное условие
осуществления перевода - это наличие права на ту пенсию, на которую пенсионер желает перейти.
По общему правилу перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсионного обеспечения
производится по заявлению пенсионера, которое подается в территориальный орган Пенсионного
Фонда РФ. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право на получение
того вида пенсии, на который осуществляется перевод, обязанность предоставления которых с
учетом п. 3 ст. 18 настоящего Закона, возложены на заявителя. Заявление регистрируется в Журнале
заявлений, о чем выдается расписка-уведомление.
Заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматривается территориальным органом
Пенсионного фонда РФ в течение 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми
документами либо со дня представления недостающих документов для назначения пенсии. По
результатам рассмотрения заявления, территориальный орган Пенсионного фонда РФ выносит
решение о переводе пенсионера на другой вид пенсионного обеспечения либо об отказе в переводе.
Причем, в момент обращения, гражданин является получателем определенной пенсии, которая была
ему назначена ранее. Следовательно, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, должно
быть принято решение о прекращении выплаты одного вида пенсии и назначении другой.
В случае отказа в переводе, территориальный орган Пенсионного Фонда в течение 5 дней со
дня вынесения решения, обязан известить о нем заявителя с указанием причин отказа и порядка
обжалования вынесенного решения и одновременно возвратить все документы.
Перевод с одного вида трудовой пенсии на другой, независимо от видов пенсионного
обеспечения производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором
пенсионером подано соответствующее заявление.
Статья 20. Сроки перерасчета размера трудовой пенсии
1. Перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой
перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;
152
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете
размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
2. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по
старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета
документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
3. Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера трудовой пенсии по
инвалидности производится в следующем порядке:
при установлении группы инвалидности, дающей право на более высокий размер страховой части
трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, - со дня вынесения федеральным
учреждением медико-социальной экспертизы соответствующего решения;
при установлении группы инвалидности, дающей право на более низкий размер страховой части
трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, - с 1-го числа месяца, следующего за
месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности.
Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером
возраста 80 лет производится со дня достижения пенсионером указанного возраста.
4. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по
старости) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми
необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае
отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем
через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием
причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.
5. Утратил силу с 1 января 2013 г.
Комментарий к ст. 20
1. Настоящей статьей регламентированы условия и порядок перерасчета трудовой пенсии.
Под перерасчетом понимается изменение размера пенсии в связи с объективными либо
субъективными обстоятельствами. Объективными обстоятельствами, вследствие которых
необходимо проведение перерасчета пенсии могут являться, к примеру, достижение пенсионером 80-
ти летнего возраста, изменение группы инвалидности, изменение количества нетрудоспособных
членов семьи, имеющих право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
Субъективными обстоятельствами, приводящими к перерасчету могут быть осуществление
пенсионером трудовой или иной деятельности, в течение полных 12 календарных месяцев после
назначения пенсии, либо отказ пенсионера от получения страховой части трудовой пенсии по
старости в течение 12 полных месяцев с момента назначения пенсии или после осуществления
последнего перерасчета. В зависимости от причины перерасчета, перерасчет производится либо в
сторону увеличения размера трудовой пенсии, либо в сторону ее уменьшения.
По общему правилу, если расчет производится в сторону уменьшения размера пенсии, то
новый, уменьшенный размер пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в
котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии.
Перерасчет в указанных случаях производится без заявления пенсионера по документам
пенсионного дела, имеющегося в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ.
В том случае, если же перерасчет производится в сторону увеличения размера пенсии, то
новый размер пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором
принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии. Из данного положения
следует, что при изменении размера пенсии в результате перерасчета в сторону увеличения,
153
обращение пенсионера в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с письменным заявлением
является обязательным, несмотря на то, что зачастую территориальный орган Пенсионного фонда
располагает сведениями об обстоятельствах, влекущих за собой проведение перерасчета. Так,
данные о том, что пенсионер достиг возраста 80 лет, имеются в его пенсионном деле и для
проведения перерасчета пенсии заявления не требуется. Сведения об изменении пенсионеру группы
инвалидности поступают в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение из бюро медико-
социальной экспертизы в виде выписки из акта освидетельствования инвалида. Вместе с тем,
имеются обстоятельства, влияющие на размер пенсии, о которых органу, осуществляющему
пенсионное обеспечение, не может быть известно иначе, как из заявления пенсионера. Так, если у
пенсионера, получающего трудовую пенсию по инвалидности, родился ребенок, то для проведения
перерасчета размера пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи необходимо письменное
заявление пенсионера и документы, подтверждающие рождение ребенка.
Во всех случаях, в соответствии с п. 2 комментируемой статьи, заявление пенсионера о
перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается
при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета
документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
2. В п. 3 комментируемой статьи установлены некоторые льготные исключения из правил и
сроков проведения перерасчета, направленные на дополнительную социальную защиту граждан,
имеющих инвалидность и престарелых граждан, достигших 80-ти летнего возраста.
Так, при установлении группы инвалидности, дающей право на более высокий размер
страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности новый,
увеличенный размер пенсии устанавливается не с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в
котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии, как это
предусмотрено в общем порядке п. 1 настоящей статьи, а со дня вынесения федеральным
учреждением медико-социальной экспертизы соответствующего решения. Бюро медико-социальной
экспертизы, проводившее освидетельствование инвалида, направляет в территориальный орган
Пенсионного фонда РФ выписку из акта освидетельствования, на которой имеется дата проведения
данного освидетельствования. С этой даты инвалиду в результате проведенного перерасчета и будет
выплачиваться пенсия в увеличенном размере.
При установлении группы инвалидности, дающей право на более низкий размер страховой
части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, новый, уменьшенный
размер пенсии будет выплачиваться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была
установлена предыдущая группа инвалидности.
При достижении гражданином восьмидесяти лет, перерасчет размера страховой части
трудовой пенсии по старости в связи с достижением указанного возраста, и выплата увеличенного
размера пенсии производится с даты рождения пенсионера.
3. Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии подается в территориальный орган
Пенсионного фонда РФ по месту нахождения пенсионного дела. Оно регистрируется в Журнале
заявлений и рассматривается в течение 5-ти дней со дня приема заявления и всех необходимых
документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. В данном случае в
законе не установлено какого-либо льготного порядка дополнительного предоставления
недостающих документов. В том случае, если гражданином представлен не полный пакет
документов, необходимых для проведения перерасчета, то решение будет приниматься в течение
пяти дней после предоставления всех необходимых документов, а не с момента первого обращения с
заявлением, как это установлено при обращении с заявлением о назначении пенсии.
154
Разъяснения по данному вопросу даны в письме Минтруда РФ от 11 июля 2002 г. N 4632-ЮЛ,
где указано, что пятидневный срок рассмотрения заявления о проведении перерасчета со всеми
необходимыми документами является единственно возможным сроком для рассмотрения заявления
о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии). В отличие от процедуры
обращения за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии), заявление о перерасчете
размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного
представления пенсионером всех необходимых документов. Какого-либо льготного срока для
дополнительного представления документов при обращении за перерасчетом размера трудовой
пенсии (части трудовой пенсии) не установлено. К числу документов, необходимых для перерасчета
размера трудовой пенсии или ее части относятся сведения индивидуального
(персонифицированного) учета застрахованного лица, которые предоставляются службе по
назначению и перерасчету пенсий службой индивидуального (персонифицированного) учета
территориального органа Пенсионного фонда РФ в виде выписки из индивидуального лицевого
счета застрахованного лица в пятидневный срок. Таким образом, названная выписка является
необходимым документом для перерасчета трудовой пенсии (части трудовой пенсии), однако не
относится к числу документов, которые должен представить сам заявитель.
Учитывая, что продление срока рассмотрения заявления о перерасчете размера трудовой
пенсии (части трудовой пенсии) для представления недостающих документов не допускается,
территориальный орган Пенсионного фонда РФ обязан вынести решение об отказе в перерасчете
размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии). Однако если после вынесения решения об отказе
все необходимые документы, включая выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного
лица, будут предоставлены, то указанное решение отменяется и вместо него выносится
распоряжение о проведении перерасчета размера пенсии. Предлагаемая последовательность
действий органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, направлена на соблюдение интересов
пенсионеров и своевременное рассмотрение заявлений граждан о проведении перерасчета размера
пенсий. В аналогичном порядке решаются вопросы и при рассмотрении заявления о переводе с
одной пенсии на другую.
Распоряжение о проведении перерасчета размера пенсии приобщается в пенсионное дело
получателя пенсии.
Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется
решением территориального органа Пенсионного фонда РФ.
В случае отказа в удовлетворении заявления о проведении перерасчета, территориальный
орган Пенсионного фонда в течение пяти дней с момента вынесения решения об отказе возвращает
гражданину все документы и направляет ему письменное мотивированное уведомление об отказе в
удовлетворении его заявления, в котором разъясняются причины отказа, и порядок обжалования.
Решение территориального органа Пенсионного фонда РФ об отказе в производстве
перерасчета размера пенсии может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ,
а также в судебном порядке.
Статья 21. Приостановление и возобновление выплаты трудовой пенсии
1. Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается в следующих
случаях:
155
1) при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение
шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости)
начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
2) при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение
медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в
котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии (части трудовой
пенсии по старости) прекращается в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 22 настоящего
Федерального закона.
2. При устранении обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выплата трудовой пенсии
(части трудовой пенсии по старости) возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день
приостановления выплаты. После возобновления выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по
старости) ее размер подлежит перерасчету по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьями 17 и
20 настоящего Федерального закона.
3. Возобновление выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го
числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были
получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по
старости) и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением
случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи. При этом пенсионеру выплачиваются
неполученные им суммы указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) за все время, в течение
которого выплата указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) была приостановлена.
4. В случае прохождения лицом переосвидетельствования в федеральном учреждении медико-
социальной экспертизы и подтверждения его инвалидности до истечения срока, установленного подпунктом 2
пункта 1 настоящей статьи, выплата повышенного фиксированного базового размера страховой части
трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери
кормильца возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом.
5. В случаях пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой
федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением группы
инвалидности за прошлое время выплата трудовой пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого
соответствующее лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления
выплаты трудовой пенсии по инвалидности. Если при переосвидетельствовании установлена другая группа
инвалидности, то выплата трудовой пенсии по инвалидности возобновляется за указанное время по прежней
группе инвалидности.
Комментарий к ст. 21
1. Законом предусмотрены два основания, при наличии которых выплата трудовой пенсии
приостанавливается. Первым основанием приостановления выплаты пенсии является неполучение
пенсионером установленной трудовой пенсии или части трудовой пенсии по старости в течение
шести месяцев подряд. Факт неполучения пенсии подтверждается в зависимости от способа доставки
пенсии данному пенсионеру. Так, если пенсионер должен получать пенсию в организации почтовой
связи или в кассе организации, осуществляющей доставку пенсии, то получение пенсии
подтверждается отчетными документами и расчетными ведомостями указанных организаций. Если
пенсия не выдавалась в течение какого-то времени, то это отражается в указанных документах, а
неполучение начисленных сумм в течение 6 месяцев является основанием для приостановления
выплаты.
Если способом доставки пенсии является ее доставка пенсионеру на дом организацией
почтовой связи, то при отсутствии пенсионера дома на момент доставки пенсии работник почты
156
делает в доставочной ведомости отметку о неполучении пенсии в связи с отсутствием пенсионера.
По истечении периода доставки пенсии в текущем месяце, сведения о неполученных пенсиях
передаются в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, где они анализируются, сверяются с
аналогичными документами, поступившими в предыдущий период и при наличии фактов
неполучения пенсии пенсионером в течение 6 месяцев, выплата пенсии указанному пенсионеру
приостанавливается. Приостановление выплаты пенсии или ее части осуществляется на весь период
неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
Если способом получения трудовой пенсии является перечисление сумм на счет в кредитной
организации, то факт неполучения, то есть не снятия пенсионером со счета начисленных сумм в
течение 6 месяцев не может являться основанием для приостановления выплаты, так как момент
зачисления суммы пенсии на счет приравнивается к факту ее получения пенсионером до того
момента, пока договор между пенсионером и кредитной организацией на открытие и обслуживание
счета не будет расторгнут.
Вторым основанием приостановления выплаты трудовой пенсии является неявка инвалида в
назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной
экспертизы. В данном случае срок приостановления выплаты составляет три месяца, начиная с 1-го
числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок очередного переосвидетельствования.
При установлении гражданину инвалидности, бюро медико-социальной экспертизы направляет в
территориальный орган Пенсионного фонда РФ выписку из акта освидетельствования, которая
подтверждает факт установления гражданину определенной группы инвалидности и в которой
указана дата очередного переосвидетельствования. Если очередная выписка о прохождении лицом
освидетельствования не поступает в орган Пенсионного фонда РФ, то выплата пенсии
приостанавливается на три месяца, в течение которых устанавливается причина не поступления
выписки. Если причиной является длительность прохождения переосвидетельствования, то выплата
пенсии будет возобновлена после поступления выписки. Если же выписка не поступила в связи с
тем, что лицу не установлена группа инвалидности, то выплата пенсии будет прекращена полностью
в связи с утратой гражданином права на ее получение.
О приостановлении выплаты пенсии территориальным органом Пенсионного фонда РФ
выносится распоряжение. При этом пенсионные дела, по которым выплата пенсии приостановлена
находятся в числе действующих пенсионных дел и состоят на особом контроле.
В том случае, если пенсионер в течение 6 месяцев явился для получения пенсии, либо в
течение трех месяцев в территориальный орган Пенсионного фонда РФ из бюро медико-социальной
экспертизы поступила выписка о переосвидетельствовании инвалида, выплата пенсии
возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты.
После возобновления выплаты производится ее перерасчет, индексация и корректировка в сроки,
предусмотренные ст. 20 комментируемого закона.
2. Возобновление выплаты пенсии пенсионеру, который не получал трудовую пенсию в
течение 6-ти месяцев не производится автоматически. Для этого пенсионер должен обратиться в
территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения своего пенсионного дела с
письменным заявлением о возобновлении выплаты. При этом пенсионер не обязан объяснять
причину длительного неполучения пенсии. Заявление принимается и регистрируется в
территориальном органе Пенсионного фонда РФ в общем порядке в Журнале регистрации
заявлений.
157
Выплата пенсии будет возобновлена с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором
было получено соответствующие заявление о возобновлении выплаты трудовой пенсии.
К примеру, пенсионер в течение 6 месяцев (с января по июнь) не получал пенсию и выплата
пенсии ему была приостановлена. В августе того же года пенсионер обратился в территориальный
орган Пенсионного Фонда с заявлением о возобновлении выплаты. Выплата пенсии будет
возобновлена с 1 сентября и ему будут выплачены суммы пенсии за период с января по август.
Вместе в тем, в соответствии с порядком, установленным ст. 23 настоящего закона, начисленные
суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была
приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были
востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем
за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии.
Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по
вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без
ограничения каким-либо сроком.
3. Для возобновления выплаты пенсии инвалиду, приостановленной в связи с неявкой на
очередное переосвидетельствование, заявление пенсионера не требуется. При получении выписки из
акта медико-социальной экспертизы территориальный орган Пенсионного Фонда возобновляет
выплату пенсии по своей инициативе, поскольку получение выписки является фактом, устраняющим
причину приостановления выплаты пенсии.
В данном случае сроки возобновления выплаты пенсии поставлены в зависимость от
нескольких факторов - во-первых, от периода времени, истекшего с момента приостановления
выплаты пенсии, и, во-вторых, от причины пропуска срока очередного освидетельствования. В том
случае, если очередное переосвидетельствование было проведено и инвалидность была
подтверждена до истечения трех месяцев с момента приостановления выплаты пенсии, то выплата
повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости,
трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца возобновляется
со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом, то есть со дня проведения очередного
освидетельствования.
Кроме того, если срок очередного переосвидетельствования был пропущен инвалидом по
уважительной причине, то выплата трудовой пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с
которого соответствующее лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после
приостановления выплаты трудовой пенсии по инвалидности. При этом, закон не содержит перечня
причин, которые могут быть признаны уважительными и данный вопрос решается индивидуально в
каждом конкретном случае. Уважительными причинами могут являться нахождение на лечении в
стационарном учреждении, длительный отъезд с постоянного места жительства в связи с семейными
обстоятельствами и т.д.
Если при проведении переосвидетельствования лицу была изменена группа инвалидности, то
выплата трудовой пенсии по инвалидности возобновляется за указанное время по прежней группе
инвалидности.
К примеру, гражданину установлена I группа инвалидности, и он получает трудовую пенсию
по инвалидности. Срок очередного переосвидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы
установлен 20 января 2010 года, однако в указанный срок гражданин для прохождения
переосвидетельствования не явился, в связи с чем выплата трудовой пенсии по инвалидности была
приостановлена с 1 февраля 2010 года.
158
16 июня 2010 года гражданин явился в бюро медико-социальной экспертизы, и ему было
проведено переосвидетельствование, в соответствии с которым была подтверждена I группа
инвалидности. Выписка из акта освидетельствования была направлена в территориальный орган
Пенсионного фонда РФ и поступила 20 июля 2010 года. В соответствии с данной выпиской, с 16
июня 2010 г. гражданину установлена инвалидность I группы и причина пропуска срока очередного
переосвидетельствования была признана уважительной. За указанный период (т.е. с 20 января по 16
июня 2010 г.) инвалидность I группы была подтверждена. На основании комментируемой статьи
закона, выплата трудовой пенсии по инвалидности данному гражданину была возобновлена со дня
проведения переосвидетельствования, то есть с 16 июня 2010 года, а за период с 1 февраля по 15
июля 2010 года были выплачены суммы пенсии в полном объеме.
Статья 22. Прекращение и восстановление выплаты трудовой пенсии
1. Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае:
1) смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или
безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть
пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании
его безвестно отсутствующим;
2) истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с
подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за
месяцем, в котором истек указанный срок;
3) утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по
старости) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений,
представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом;
приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на
работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных
в подпункте 2 пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором
обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила
трудоспособность соответствующего лица.
2. Выплата трудовой пенсии по инвалидности наряду со случаями, предусмотренными пунктом 1
настоящей статьи, прекращается:
1) со дня, с которого установлена досрочная трудовая пенсия по старости;
2) со дня достижения возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного
пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, при наличии пяти лет страхового стажа;
3) со дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренного
подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации».
3. Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается:
1) в случае отмены решения суда о признании пенсионера умершим или решения суда о признании
пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в
силу соответствующее решение;
2) по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего
подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой
пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по
старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом,
осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии
159
(части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы, обязанность по представлению которых
возложена на заявителя. Указанное заявление и все необходимые документы могут быть представлены
заявителем в форме электронных документов и переданы с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и
муниципальных услуг.
4. Прекращение или восстановление выплаты страховой части трудовой пенсии по старости в случае
отказа пенсионера от ее получения на основании пункта 4 статьи 17 настоящего Федерального закона
производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное
обеспечение, получены соответствующее заявление пенсионера и все необходимые документы, обязанность
по представлению которых возложена на заявителя.
5. При восстановлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) право на
трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) не пересматривается. При этом размер указанной
пенсии (части трудовой пенсии по старости) определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим
Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии
по старости) ее размер не достигает размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости),
установленного на день прекращения выплаты указанной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по
старости), пенсионеру восстанавливается трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) в прежнем
более высоком размере.
Комментарий к ст. 22
1. В п. 1 комментируемой статьи регламентированы три основания для прекращения выплаты
трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), трудовой пенсии по
инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Рассмотрим указанные основания,
первым из которых является смерть пенсионера, а также вынесение судом решения о признании его
безвестно отсутствующим или умершим. Документальным подтверждением смерти является
свидетельство о смерти. Органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС) в течение месяца
после регистрации смерти обязаны направить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ
официальный реестр, подтверждающий регистрацию смерти гражданина. Реестр должен быть
подписан руководителем органа ЗАГС и заверен печатью. Также официальные сведения о смерти
могут быть направлены в территориальный орган Пенсионного фонда РФ органами Федеральной
миграционной службы, органами внутренних дел, осуществляющими регистрацию граждан. В
случае признания гражданина в установленном порядке безвестно отсутствующим или умершим,
основанием для прекращения выплаты трудовой пенсии является вступившее в законную силу
решение суда, которое также в течение месяца направляется судебными органами в
территориальный орган Пенсионного фонда РФ. В случае смерти гражданина, признания его
умершим или безвестно отсутствующим выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда
об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим. К
примеру, пенсионер умер 15 января 2011 года. Выплата пенсии будет прекращена с 1 февраля 2011 г.
Вторым основанием прекращения выплаты трудовой пенсии является истечение шести
месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии. Как мы говорили ранее, в комментариях
к ст. 21, при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в
течение шести месяцев подряд, выплата трудовой пенсии или части трудовой пенсии по старости
приостанавливается на весь период неполучения указанной пенсии. После истечения указанного
шестимесячного срока выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]