Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (2-е издание переработанное и дополненное
.pdf
безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение о наступлении
обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты,
однако данное требование не выполнил умышленно, из корыстных побуждений, пытаясь ввести
органы Пенсионного фонда РФ в заблуждение. Проверяется факт разъяснений пенсионеру
обязанности под роспись, устанавливается факт не сообщения пенсионером о соответствующих
значимых обстоятельствах, после чего может быть принято решение о производстве удержаний.
Данное решение и право его обжалования в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ или в
судебном порядке, разъясняется пенсионеру в доступной форме. При обжаловании решения в суд
взыскание приостанавливается до вступления в законную силу решения, принятого судом по
данному делу.
Решение суда о взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотреблений со стороны
пенсионера, установленных в судебном порядке является безусловным основанием для производства
взысканий. Однако в данном случае важнейшим фактом является установления факта
злоупотреблений со стороны пенсионера, а не его ошибки или добросовестного заблуждения. В
гражданско-правовых отношениях процессуальная добросовестность пенсионера является
презумпцией и не нуждается в доказательствах, пока судебным решением не будет установлен факт
злоупотреблений правом. Именно поэтому решение о наличии злоупотреблений устанавливается
судом, а органом Пенсионного фонда РФ. Злоупотреблением в данном случае может являться
умышленное предоставление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ подложных
документов, подтверждающих право на получение какого-либо вида трудовой пенсии, подложные
справки о составе семьи, о наличии на иждивении нетрудоспособных членов семьи, поддельные
справки об обучении в образовательных учреждениях на дневном (очном) отделении и т.д.
Суду необходимо установить, что подложные, несоответствующие действительности
правоустанавливающие документы и документы, влияющие на увеличение размера трудовой пенсии,
были представлены гражданином с прямым умыслом, направленным на получение не полагающихся
ему по закону денежных средств, то есть из корыстных побуждений. Выявив факт предоставления
гражданином подложных документов, территориальный орган Пенсионного фонда РФ с
соблюдением всех норм гражданского и гражданско-процессуального законодательства направляет в
судебные органы гражданский иск об установлении злоупотреблений и о взыскании излишне
выплаченных сумм пенсионных средств. Если в действиях гражданина помимо нарушений
гражданского и пенсионного законодательства будут выявлены иные правонарушения, то материалы
также должны быть направлены в органы внутренних дел и прокуратуру.
2. Удержания производятся исходя из установленного размера пенсии. Размер удержаний
строго регламентирован законом, в зависимости от документа, на основании которого производится
удержание. Если с пенсионера должны быть взысканы излишне выплаченные суммы пенсии и
удержание производится на основании решения Пенсионного фонда РФ, то размер удержаний не
может превышать 20% ежемесячной суммы пенсии, назначенной пенсионеру на момент
производства удержания. На основании других документов - исполнительных листов, судебных
приказов, других исполнительных документов, решений суда о производстве вычетов удержания
могут составлять от 50 до 70%, в зависимости от оснований удержания.
Поскольку основаниями для удержания в большинстве случаях являются исполнительные
документы, то для получения более подробных разъяснений необходимо обратиться к ФЗ от 2
октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где в ст. 99 установлено общее
правило о том, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных
документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных
181
доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном
документе требований. Из указанного правила имеются исключения, при котором ограничение
размера удержаний, установленное в 50%, не применяется. Такими исключениями являются факты
взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, возмещения вреда, причиненного здоровью,
возмещения вреда в связи со смертью кормильца и возмещения ущерба, причиненного
преступлением. В этих случаях размер удержания из доходов должника, в том числе и трудовой
пенсии не может превышать 70%.
В пределах взыскиваемой суммы производятся расходы на перевод или пересылку
взыскателю денежных средств, так как в соответствии со ст. 117 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве», расходы по совершению исполнительных действий
возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет
должника.
В том случае, если имеется несколько оснований для взыскания, то установленный
законодательством предельный размер взысканий распределяется между всеми видами взысканий и
всеми взыскателями в определенной очередности.
В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда,
причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба,
причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда.
Во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате
труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений
авторам результатов интеллектуальной деятельности.
В третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во
внебюджетные фонды.
В четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.
При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой
последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в
полном объеме.
3. Если пенсия гражданину не начисляется, то, соответственно, и взыскания с нее
произведены быть не могут. Вместе с тем, в соответствии с п. 4 комментируемой статьи, в случае
прекращения выплаты трудовой пенсии до полного погашения задолженности по излишне
выплаченным суммам указанной пенсии, удерживаемым на основании решений органов
Пенсионного фонда РФ, в том случае, если пенсионер не возмещает долг добровольно, оставшаяся
задолженность взыскивается в порядке гражданского судопроизводства, то есть с имущества
должника. Имущественная ответственность гражданина по своим обязательствам установлена ст. 24
ГК РФ, в соответствии с которой гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим
ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть
обращено взыскание. Под имуществом гражданина в данном случае понимается имущество,
принадлежащее ему на праве собственности, а также имущественные права на вещи и деньги на
банковских счетах и вкладах, доли участия в коммерческих организациях, то есть все, что имеет
экономическую ценность и материальную стоимость.
Исчерпывающий перечень имущества должника, на которое взыскание обращено быть не
может, содержится в ст. 446 ГПК РФ.
4. В случае, если лицу установлены не все части трудовой пенсии, предусмотренные
настоящим Законом, указанные в настоящей статье удержания из трудовой пенсии производятся из
установленных частей этой пенсии. Разъяснению в данном случае подлежит момент установления
182
трудовой пенсии или ее части. Если гражданин, достигнув пенсионного возраста, не обратился за
назначением трудовой пенсии по старости с целью обращения за ней в более позднем возрасте, то
пенсия ему, соответственно, не установлена и взыскания на предполагаемую сумму обращены быть
не могут. Вместе с тем, если трудовая пенсия по старости была установлена, но пенсионер отказался
от ее получения с целью перерасчета, то на установленную сумму могут быть наложены все
полагающиеся взыскания.
Глава VI. Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав
Статья 27. Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии
1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, следующим лицам:
1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они
проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными
условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им
назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год
за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и
имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им
назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один
год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
3) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-
машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных,
дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет;
4) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной
промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
5) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и
работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и
обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в
качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах,
в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж
соответственно не менее 25 и 20 лет;
6) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках
и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических,
геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
7) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе
старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и
оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
183
8) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали соответственно не менее 20 и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов)
комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно
не менее 25 и 20 лет;
9) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного
флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в
акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского
сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
10) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских
маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах
(включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных
ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных
работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам,
забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких
работах не менее 20 лет;
12) мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет на судах морского
флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой
продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов
морского, речного флота и флота рыбной промышленности;
13) мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном
составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам,
проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе
гражданской авиации;
14) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации
соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее
25 и 20 лет;
15) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных
судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской
авиации соответственно не менее 25 и 20 лет;
16) лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийноспасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо
независимо от возраста;
17) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж
соответственно не менее 25 и 20 лет;
18) мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на
должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийноспасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
независимо от их возраста;
184
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее
30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их
возраста;
21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных
организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 55 лет либо независимо от возраста.
2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной
пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных
подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной
деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения
организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной
деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
3. Условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи,
после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в
том случае, если на день вступления указанного федерального закона в силу у застрахованного лица было
выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления
досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам
устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам,
проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для
выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного федерального закона, устанавливаются
профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.
Комментарий к ст. 27
1. Институт досрочного назначения трудовых пенсий является традиционным в пенсионном
законодательстве. Установление досрочной трудовой пенсии означает юридическое признание
государством того факта, что особые условия труда оказывают негативное воздействие на здоровье
гражданина, работающего в таких условиях, на его общую и профессиональную трудоспособность.
В настоящее время трудовые пенсии по старости назначаются досрочно практически каждому
седьмому гражданину, поэтому назрела острая необходимость в создании профессиональных
пенсионных систем, о которых мы будем говорить позже, в комментариях к п. 3 настоящей статьи.
В п. 1 комментируемой статьи перечислены категории граждан, имеющих право на
досрочное, то есть ранее достижения общеустановленного законом пенсионного возраста,
назначение трудовой пенсии по старости и установлены основания досрочного назначения трудовой
пенсии по старости для каждой из перечисленных категорий.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ,
профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в
соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и
об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со
статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, в
185
соответствии с какими нормативными документами устанавливаются списки и перечни профессий и
должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости.
Первым основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является
осуществление трудовой деятельности на подземных работах, на работах с вредными условиями
труда и в горячих цехах.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных
работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1
производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо
вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N
1), с применением постановления Минтруда РФ от 1 апреля 2003 г. N 15 «Об установлении
тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление N 15).
В Списке N 1 приведены наименования отраслей промышленностей и производств, а также
должностей и процессий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Применение при этом постановления Минтруда РФ от 1 апреля 2003 N 15 и механизм
установления тождества связано с изменением наименований профессий и должностей в Едином
тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС), когда с
изменением названия характер работы не изменился.
Механизм установления тождества рабочих профессий не относится к наименованиям
должностей руководителей и специалистов. Вопрос о тождестве наименований должностей этих
работников решается в каждом конкретном случае Минсоцразвития РФ России по согласованию с
Пенсионным фондом РФ и при этом только в отношении тех должностей, которые ранее имели иные
наименования и идентичные должностные функции.
Итак, работники, занятые на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, наименования должностей и профессий которых включены в Список N 1 с учетом
постановления Минтруда РФ от 1 апреля 2003 N 15 имеют право на установление трудовой пенсии
по старости досрочно при наличии следующих условий:
у мужчин по достижении возраста 50 лет при наличии стажа на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и страхового стажа не
менее 20 лет;
у женщин по достижении возраста 45 лет при наличии стажа на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 7 лет 6 месяцев и страхового
стажа не менее 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая
пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного законом пенсионного возраста на один
год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Следующим, предусмотренным настоящей статьей основанием для досрочного назначения
трудовой пенсии по старости является осуществление трудовой деятельности на работах с тяжелыми
условиями труда, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по
возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 2), утвержденным постановлением
186
Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» с
применением механизма тождества профессий и должностей в соответствии с постановлением
Минтруда РФ от 1 апреля 2003 N 15.
Право у лиц данной категории на установление трудовой пенсии по старости досрочно
возникает при наличии следующих условий:
у мужчин по достижении возраста 55 лет при наличии стажа на работах с тяжелыми
условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет;
у женщин по достижении возраста 50 лет при наличии стажа на работах с тяжелыми
условиями труда не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им
назначается с уменьшением общеустановленного законом пенсионного возраста на один год за
каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Вышеуказанные Списки N 1 и N 2, по которым осуществляется досрочное пенсионное
обеспечение в связи с особыми условиями труда, составлены по производственному признаку. Это
значит, что каждый раздел Списка, в котором перечислены профессии и условия труда,
соответствует определенному виду производства. Например, раздел III Списка N 1
«Металлургическое производство (черные металлы)» распространяется только на работников данной
отрасли промышленности. Вместе с тем, ряд профессий выделен в особый раздел «Общие
профессии» Списка N 1 и Списка N 2. Выполнение работы в профессиях, включенных в этот раздел,
дает право на пенсионные льготы независимо от того, на каком предприятии и в каком производстве
эта работа протекала.
Третьим, предусмотренным в комментируемой статье основанием для назначения трудовой
пенсии по старости досрочно, является трудовая деятельность женщин в качестве трактористов-
машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов
строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин. Причем работа должна заключаться в
непосредственном управлением трактором, дорожной, строительной или погрузочно-разгрузочной
машиной (башенным краном, погрузчиком, экскаватором и т.д.). При этом отрасль, в которой
осуществляется указанная деятельность, решающего значения не имеет. Это может быть работа на
тракторе в области сельского хозяйства, на кране на строительном объекте, на промышленном
предприятии, на объектах дорожного строительства и т.д. В то же время следует знать, что если
женщина работает на погрузочно-разгрузочной машине, к примеру, в горячем цеху, то основанием
для назначения трудовой пенсии по старости досрочно будет подп. 1 п. 1 комментируемой статьи, то
есть в связи с работами, включенными в Список N 1. Если же управление дорожной машиной
осуществляется в отрасли с тяжелыми условиями труда, входящими в Список N 2, то пенсия будет
назначаться в соответствии с подп. 2 п. 1 настоящей статьи,
Деятельность женщины в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других
отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-
разгрузочных машин подтверждается записью в трудовой книжке, однако в некоторых случаях
могут возникнуть затруднения, связанные с подтверждением права на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, так как в трудовой книжке не всегда отмечено, на какой именно
машине или кране осуществляется работа. При этом необходимо дополнительно представить
документ, подтверждающий занятость именно на тракторе в сельском хозяйстве, на погрузочно-
187
разгрузочных работах и т.д. - характеристика крана, штатное расписание, инструкция по технике
безопасности и т.д.
Условиями назначения трудовой пенсии по старости досрочно для женщин, работающих в
качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в
качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин является
достижение возраста 50 лет, трудовая деятельность по данным должностям и профессиям в течение
не менее 15 лет и продолжительность страхового стажа не менее 20 лет.
Далее, право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно имеют женщины,
работающие в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью,
на должностях и производствах, включенных в Список производств и профессий текстильной
промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50
лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный
постановлением Правительства РФ от 1 марта 1992 г. N 130 с применением Постановления
Минтруда России от 1 апреля 2003 г. N 15.
В указанный Список включены такие отрасли текстильной промышленности, как
хлопчатобумажное, ватное, льняное, шерстяное, шелковое и т.д., а также такие профессии как
оператор гладильно-сушильных агрегатов, оператор гребнечесального оборудования, операторы
канатных машин и т.д.
Кроме того, наравне с вышеуказанным Списком право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости дает выполнение работ, предусмотренных Списком производств и профессий,
работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение
пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет,
утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, в период до 1
марта 1992 г.
Условиями назначения трудовой пенсии по старости досрочно для женщин, работающих в
текстильной промышленности, на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью является
достижение возраста 50 лет, трудовая деятельность по данным должностям и профессиям в течение
не менее 15 лет и продолжительность страхового стажа не менее 20 лет.
Также право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно имеют рабочие
локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющие
организацию перевозок и обеспечивающие безопасность движения на железнодорожном транспорте
и метрополитене, а также работающие в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно
в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля,
сланца, руды, породы.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве
рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно
осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на
железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих
локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий,
непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность
движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный постановлением
Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 272.
Необходимо обратить внимание, что к работникам железнодорожного транспорта в данном
случае законодатель относит не только работников магистральных железных дорог, но также и
железнодорожных веток на промышленных предприятиях. Для некоторых видов профессий
188
предусмотрены дополнительные условия. Так, работник по профессии «дежурный по
сортировочным горкам» или «диспетчер маневровый» будут иметь право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости при условии работы на станциях внеклассных и первого класса.
Монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений
приобретают право на досрочную пенсию при условии работы только на участках магистральных
железных дорог с интенсивным движением поездов, а электромонтеры контактной сети - на
магистральных железных дорогах.
Право у лиц данной категории на установление трудовой пенсии по старости досрочно
возникает при наличии следующих условий:
у мужчин по достижении возраста 55 лет при наличии стажа на указанных работах не менее
12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет;
у женщин по достижении возраста 50 лет при наличии стажа на указанных работах не менее
10 лет и страхового стажа не менее 20 лет.
Также право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, работающие
в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических,
гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Как мы видим, все виды
перечисленных в данном пункте работ являются геологическими, так как в той или иной мере
связаны с исследованием земной поверхности и разведкой содержащихся в ней полезных
ископаемых. При выполнении работ данной категории конкретная профессия или должность
работника на возникновение права на досрочную трудовую пенсию по старости влияния не
оказывает.
Под геологоразведочными работами понимается комплекс геологических и специальных
видов исследований для промышленной оценки месторождений полезного ископаемого
(установление количества, качества и условий залегания). Такие работы включают геологическую
съемку (изучение геологического строения верхних частей земной коры и выявления его перспектив
в отношении минерально-сырьевых ресурсов), поисковые работы (отыскание новых месторождений)
и разведочные работы (установление количества и качества полезного ископаемого, заключенного в
месторождении).
Поисковые работы - это совокупность исследовательских работ по отысканию месторождений
полезных ископаемых, которые производятся геохимическим и другими методами.
Топографо-геодезические работы представляют собой комплекс геологических
исследовательских работ по изучению формы и размеров земли, а также измерению земельных
площадей для отображения их на планах и картах и для проведения различных инженерных
мероприятий. Работники топографо-геодезических организаций приобретают право на досрочное
пенсионное обеспечение независимо от цели исследования (разведка полезных ископаемых или
другие геологические цели). Топографо-геодезические исследования могут быть и самостоятельным
видом работ, и методом исследования при проведении других геологических работ.
Исследования, выполняемые в целях разведки полезных ископаемых, могут производиться
топографо-геодезическими (геодезическими) партиями, отрядами, бригадами в составе
геологоразведочных экспедиций или партиями, отрядами, бригадами, направляемыми для
выполнения полевых геологических работ по заказу (договору) организаций других отраслей
экономики.
Геофизические работы - один из методов геологоразведочных работ, который заключается в
геофизическом исследовании строения земли и физических процессов, происходящих в земной коре,
189
с целью поиска и разведки полезных ископаемых. Геофизические работы выполняются разными
методами: сейсмическими, гравиметрическими, электрометрическими, металлометрическими,
магнитометрическими, каротажными и др. При этом значительный объем составляют топографо-
геодезические работы. Название партий, отрядов, экспедиций, бригад и участков, ведущих
геофизические работы, часто соответствует методу их выполнения, например, сейсмическая партия,
каротажный отряд, металлометрическая бригада и т.д. Методы выполняемых работ не имеют
значения при определении права на досрочное пенсионное обеспечение.
Гидрологические работы - это геологическое исследование (изучение) подземных вод с целью
решения задач, связанных с поиском, разведкой, оценкой ресурсов подземных вод для нужд
водоснабжения, орошения, промышленности, курортно-санаторного дела, строительства и т.д.
Гидрографические работы - это часть гидрологических работ по исследованию отдельных
водных объектов с качественными и количественными характеристиками.
Лесоустроительные работы как основной элемент входят в состав государственного
управления лесным хозяйством. Все лесоустроительные работы на территории лесного фонда РФ
выполняются лесоустроительными организациями (экспедициями). В процессе лесоустройства в
лесном фонде каждой лесохозяйственной организации выполняется комплекс работ, включающий
инвентаризацию лесов, топографо-геодезические работы, картирование лесов, разработку научно
обоснованных нормативов использования многообразных лесных ресурсов и принципов ведения
лесного хозяйства и другие мероприятия, направленные на получение всесторонней информации о
лесном фонде РФ, обеспечение рационального использования, повышение продуктивности,
воспроизводства, охраны и защиты лесов.
Изыскательские работы - это комплекс экономических и технических исследований района
постройки объекта различного назначения, дающих необходимый материал для проекта и сметы на
его строительство. При проведении этих работ могут применяться геофизические, топографогеодезические, геолого-разведочные, гидрологические, гидрометрические и другие геологические
методы исследования верхнего слоя части земной коры в связи с задачами инженерного
строительства. В соответствии со строительными нормами и правилами «Инженерные изыскания
для строительства» к изыскательским работам относятся исследования коррозийных свойств грунта
земной поверхности по отношению к металлу. Указанные работы, как правило, выполняются
изыскательскими экспедициями и партиями специализированных организаций Госстроя России.
В настоящее время организациями различных отраслей экономики производятся полевые
работы с целью палеонтологии, проведения инвентаризации земель, ведения государственного
земельного кадастра, межевания земель, землеустройства, определения границ охотоведческих
хозяйств, лесных парков, антикоррозийных исследований трубопроводов, газопроводов и т.д. с
применением геологических методов исследования. Эти работы могут производиться как
экспедициями, так и постоянно работающими организациями.
Полевые геологические работы - это особые условия производства геологических,
геологоразведочных работ, связанных с не обустроенностью труда и быта работающих и
размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.
Именно эти условия являются основанием для предоставления пенсионных льгот.
Основным документом, подтверждающим выполнение работ в составе экспедиции, партии,
отряда, может служить трудовая книжка или штатное расписание, структура организации, в составе
которой имеются постоянно действующие экспедиции, партии, отряды, бригады, участки, а также
приказы о создании экспедиций, партий и т.д. Документами, подтверждающими занятость
непосредственно на полевых геологических работах, могут быть: приказ о направлении для
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]