Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 11 ноября 2003 г. № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах»
.pdf
федеральным законом. И хотя, как установлено в ч. 3 комментируемой статьи, конкретный способ
реализации ипотечного покрытия определяет конкурсный управляющий, не ясно, о каком именно
федеральном законе идет речь. Во всяком случае, на сегодняшний день специальные правовые
требования к замене эмитентов облигаций с ипотечным покрытием отсутствуют. По нашему мнению, к
данным правоотношениям применимы только общие правила ГК РФ о перемене лиц в обязательствах.
При этом не нужно смешивать замену эмитента и замену имущества, составляющего ипотечное
покрытие. Последняя запрещается с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда о
признании эмитента банкротом и об открытии конкурсного производства (ч. 4 комментируемой статьи).
3. Части 1 и 5 комментируемой статьи предусматривают, что все владельцы облигаций с
ипотечным покрытием обязательно должны быть учтены в отдельном реестре кредиторов эмитента-
должника. С начала процедуры конкурсного производства конкурсный управляющий ведет два вида
реестров: реестр кредиторов эмитента-должника и реестр кредиторов — владельцев облигаций с
ипотечным покрытием. Реестр ведется в соответствии с приказом ФСФР России от 25 января 2007 №
07-4/пз-н, которым утверждены Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных
бумаг.
Реестр владельцев облигаций с ипотечным покрытием ведется:
1) регистратором, если производится выпуск именных облигаций с ипотечным покрытием;
2) депозитарием, если производится выпуск облигаций с ипотечным покрытием на предъявителя.
С момента начала процедуры конкурсного производства конкурсный управляющий должен
направить в письменном виде требование регистратору или депозитарию с указанием подготовки им
реестров владельцев облигаций с ипотечным покрытием. Регистратор или депозитарий ведет реестр и
отражает в нем все изменения сведений относительно владельцев облигаций. Конкурсный
управляющий требует предоставления реестра на определенную дату. Часть 5 настоящей статьи
предусматривает порядок определения такой даты конкурсным управляющим. Конкурсный
управляющий самостоятельно определяет дату в определенных пределах, которые предусматривает
рассматриваемая статья. Дата означает не срок, в течение которого регистратор или депозитарий
должен предоставить конкурсному управляющему реестр владельцев облигаций, а дату, по состоянию
на которую реестр владельцев должен быть предоставлен в том виде, в котором он находился на эту
дату, это дата составления, а не срок предоставления реестра владельцев облигаций с ипотечным
покрытием. Конкурсный управляющий определяет дату составления реестра в срок не менее 30 дней и
не более 45 дней с того дня, как вступило в законную силу решение арбитражного суда о признании
эмитента облигаций банкротом, и начала процедуры конкурсного управления. Такой способ
определения даты предоставления данных реестра владельцев позволяет максимально учитывать
интересы всех владельцев облигаций.
В реестре могут содержаться сведения непосредственно о владельцах облигаций с ипотечным
покрытием, а если приобретение облигаций в свое время было поручено владельцем
специализированной организации, осуществляющей профессиональную деятельность на рынке ценных
бумаг, то в реестре будут содержаться сведения о такой организации, но не о непосредственном
владельце. Рассматриваемый Закон называет такие организации номинальными держателями
облигаций. Номинальный держатель облигаций представляет собой ту организацию, которая по
поручению своего клиента (возможно, и физического лица) совершает операции на рынке ценных бумаг
от своего имени. Если в реестре отражены только сведения о номинальном держателе, то он обязан
81
предоставить сведения о тех лицах, в интересах которых он в свое время приобретал облигации (т.е. в
чьих интересах действовал).
Регистратор или депозитарий с того дня, по состоянию на который составляется реестр, в срок не
более 10 дней должен передать данные реестра конкурсному управляющему. Возможно, реестр
владельцев облигаций с ипотечным покрытием не велся после размещения облигаций. Подобное бывает
в том случае, когда происходит выпуск облигаций в документарной форме без обязательного
централизованного хранения. При этом на руках у каждого владельца облигаций обязательно должен
быть сертификат, которым и удостоверяется его право на определенное количество облигаций
эмитента. В таком случае конкурсный управляющий самостоятельно составляет реестр на основании
тех данных, которые ему предоставят сами владельцы облигаций. На основании ст. 15 и 16
комментируемого Закона владельцы облигаций с ипотечным покрытием могут (имеют достаточную к
тому возможность) заявить о своих правах эмитенту еще в самом начале возбуждения гражданского
дела в арбитражном суде о признании эмитента банкротом. Поэтому после решения арбитражного суда
и начала процедур конкурсного управления у конкурсного управляющего будут сведения относительно
всех владельцев облигаций с ипотечным покрытием.
4. В соответствии с ч. 6 комментируемой статьи, информация о дате, на которую составляется
реестр требований кредиторов — владельцев облигаций с ипотечным покрытием, подлежит
опубликованию конкурсным управляющим в периодических печатных изданиях, которые указаны в
решении о выпуске таких облигаций, не позднее чем за 20 дней до даты составления данного реестра.
Эмитент вправе самостоятельно определять круг таких изданий. Так, например, в решении о выпуске
неконвертируемых документарных процентных облигаций с ипотечным покрытием на предъявителя
(утверждено Наблюдательным советом ЗАО «Банк ВТБ 24» 28 июля 2011 г.) установлено, что такого
рода опубликование сведений осуществляется в ленте новостей информационных агентств «АК&М»
или «Интерфакс» и на странице в сети Интернет по адресу: URL: http://www.vtb24.ru. Согласно
проспекту ценных бумаг, утвержденному ЗАО «Национальный ипотечный агент ВТБ 001»,
периодическими печатными изданиями в смысле требований настоящей статьи являются: газета «Время
новостей» и лента новостей информационного агентства ЗАО «Интерфакс» (см. подробнее —
ftp://download.finmarket.ru/Em/VTB24/VVTB2IPA_decision.zip).
Если в решении о выпуске облигаций с ипотечным покрытием отсутствует указание на
конкретное периодическое печатное издание, действуют общие правила ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)». Согласно ст. 28 данного закона, все сведения, подлежащие опубликованию, включаются
в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании,
определенном регулирующим органом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве
представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в
него сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Единый федеральный
реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений
о фактах деятельности юридических лиц. Согласно распоряжению Правительства РФ от 21 июля 2008 г.
№ 1049-р, официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)», является газета «Коммерсантъ».
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются
открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к
которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения,
содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети
82
«Интернет». Формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о банкротстве
осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве. Доступ к
официальному изданию, в котором осуществляется опубликование сведений, его тираж, периодичность,
порядок и срок опубликования сведений о банкротстве в таком официальном издании, цена
опубликования сведений в таком официальном издании (устанавливаются регулирующим органом) не
должны являться препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к
указанным сведениям.
В развитие указанной общей нормы принят приказ Министерства экономического развития и
торговли РФ от 12 июля 2010 г. № 292 «Об определении тиража официального издания, в котором
подлежат опубликованию сведения в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности
(банкротстве)», периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги по
опубликованию таких сведений». Данным нормативным правовым актом предусмотрено, что тираж
официального издания должен составлять не менее 30 000 экземпляров, а опубликование сведений
должно осуществляться с периодичностью не реже одного раза в неделю. Публикация сведений
осуществляется на русском языке в срок не позднее десяти дней с момента представления официальных
сведений для опубликования арбитражным управляющим в редакцию издания. Следовательно,
информация, связанная с банкротством организации — эмитента облигаций с ипотечным покрытием
публикуется неоднократно — как в газете, исполненной на бумаге, так и на сайте в сети «Интернет».
Аналогичный порядок опубликования действует в отношении сведений о реализации ипотечного
покрытия облигаций (ч. 7 комментируемой статьи).
5. Согласно ч. 8 комментируемой статьи, текущие обязательства, связанные с реализацией
ипотечного покрытия обязательств, погашаются за счет денежных средств, составляющих ипотечное
покрытие. Главным образом, это касается вознаграждения арбитражного (конкурсного) управляющего.
В данном случае действует порядок, предусмотренный ст. 133 ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)». В случае, если должник осуществлял эмиссию облигаций с ипотечным покрытием,
конкурсный управляющий обязан открыть отдельный счет в банке или иной кредитной организации для
зачисления на него денежных средств, составляющих ипотечное покрытие и поступающих в ходе
конкурсного производства во исполнение обязательств, права требования по которым составляют
ипотечное покрытие, а также открыть специальный ипотечный счет для зачисления на него денежных
средств, поступающих в ходе реализации ипотечного покрытия. Со специального ипотечного счета
осуществляются выплаты кредиторам — владельцам облигаций с соответствующим ипотечным
покрытием, а также оплата текущих обязательств, связанных с реализацией ипотечного покрытия.
Статья 16.2. Продажа ипотечного покрытия в случае несостоятельности (банкротства) организации
- эмитента облигаций с ипотечным покрытием
1. Конкурсный управляющий обязан продать имущество, составляющее ипотечное покрытие, и
осуществить расчеты в соответствии с настоящей статьей не позднее чем через девять месяцев после дня
вступления в силу решения арбитражного суда о признании организации - эмитента облигаций с ипотечным
покрытием несостоятельной (банкротом) и об открытии конкурсного производства.
2. Продажа имущества, составляющего ипотечное покрытие, осуществляется в порядке, установленном
Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
83
3. Денежные средства, составляющие ипотечное покрытие и полученные от продажи ипотечного
покрытия, после погашения текущих обязательств в порядке, предусмотренном статьей 16.1 настоящего
Федерального закона, направляются на удовлетворение требований владельцев облигаций с ипотечным
покрытием, включенных в реестр требований кредиторов - владельцев облигаций с ипотечным покрытием,
составленный в порядке, предусмотренном статьей 16.1 настоящего Федерального закона, а в случае выпуска
облигаций с ипотечным покрытием на предъявителя в документарной форме без обязательного
централизованного хранения - владельцев указанных облигаций, предъявивших сертификаты указанных
облигаций.
Если при выпуске облигаций с ипотечным покрытием была установлена очередность исполнения
обязательств по облигациям с одним ипотечным покрытием двух и более выпусков, требования владельцев таких
облигаций удовлетворяются в порядке установленной очередности. Требования владельцев облигаций с
ипотечным покрытием каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований владельцев
облигаций с ипотечным покрытием предыдущей очереди.
4. Имущество, оставшееся после удовлетворения требований владельцев облигаций с ипотечным
покрытием и погашения текущих обязательств, связанных с продажей ипотечного покрытия, включается
конкурсным управляющим в конкурсную массу организации - эмитента облигаций с ипотечным покрытием.
84
Комментарий к ст. 16.2
1. В настоящей статье урегулированы отношения по продаже ипотечного покрытия. Согласно ст.
16.1 комментируемого Закона, продажа ипотечного покрытия является разновидностью его
реализации, осуществляемой арбитражным (конкурсным) управляющим в целях защиты интересов
владельцев облигаций. Следует заметить, что продажа ипотечного покрытия — это не право, а
обязанность конкурсного управляющего, которую он должен выполнить в определенный срок. Как
следует из ч. 1 комментируемой статьи, этот срок составляет девять месяцев после вступления в силу
решения арбитражного суда о признании эмитента банкротом.
2. Продажа ипотечного покрытия осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)».
Продажа имущества должника регулируется ст. 139 данного Закона, согласно которой до начала
продажи ипотечного покрытия конкурсный управляющий должен провести инвентаризацию всего
имущества эмитента-должника. Имущество, обязательства, составляющие ипотечное покрытие, должны
быть учтены отдельно от прочего имущества эмитента (предполагается, что у эмитента облигаций
помимо ипотечного покрытия может быть еще и другое имущество, например то, которое составляет
его уставный капитал, имущество, полученное по гражданско-правовым сделкам от операций,
совершенных с имуществом уставного капитала).
В течение десяти рабочих дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о
банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества организации — эмитента конкурсный
кредитор или уполномоченный орган, если размер требования конкурсного кредитора или размер
требования уполномоченного органа превышает 2% общей суммы требований конкурсных кредиторов
и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить
конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества
должника, в отношении которого требуется проведение оценки. В течение двух месяцев с даты
поступления такого требования конкурсный управляющий обязан обеспечить проведение оценки
указанного имущества за счет имущества эмитента.
Отчет об оценке имущества должника подлежит включению конкурсным управляющим в
Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления
копии этого отчета в электронной форме. Повторная оценка имущества должника, в отношении
которого ранее уже было заявлено требование о проведении оценки в соответствии с настоящим
пунктом, проводится в случае, если конкурсные кредиторы или уполномоченные органы примут на себя
расходы на ее проведение.
В течение одного месяца с даты окончания оценки имущества эмитента в случае, если такая
оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в
соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсный управляющий обязан представить
собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества
эмитента, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме
торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в
соответствии с законодательством РФ осуществляется путем проведения конкурса), о форме
представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах
массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и
85
разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного
сообщения.
В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим
собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложения о продаже имущества организации —
эмитента собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждено такое предложение,
включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов, об
условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством РФ
осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого
имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети
«Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого
имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения, конкурсный управляющий
вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий
продажи этого имущества. определение арбитражного суда об утверждении порядка, сроков и условий
продажи имущества должника может быть обжаловано.
В случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми
требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества, составляющего ипотечное
покрытие, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет
кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.
После проведения инвентаризации и оценки имущества эмитента конкурсный управляющий
приступает к его продаже. Как следует из ст. 111 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ценные
бумаги, имущественные права и заложенное имущество продаются на торгах, проводимых в
электронной форме. Электронная форма торгов — сравнительно новое явление для отечественной
экономики. В настоящее время сложился следующий регламент проведения открытых торгов (точнее —
аукционов) в электронной форме:
1) для участия в аукционе, участники должны зарегистрироваться на Электронной Торговой
Площадке, подать заявку и в день проведения аукциона зайти на страницу аукциона используя средства
идентификации или ЭЦП;
2) аукцион проходит на понижение цены;
3) в момент начала аукциона у участника появляется возможность, сделать ценовое предложение
в рамках текущего шага аукциона, не превышающее начальную (максимальную) цену контракта,
воспользовавшись специальной формой на сайте;
4) участник может неоднократно подавать ценовые предложения;
5) торги считаются завершенными, если через 10 минут с момента начала торгов или последнего
предложения по цене от участника не поступило предложения, предусматривающего более низкую
цену. Победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта;
6) выявляется участник сделавший лучшее предложение по цене, следующее за предложением
победителя. Система в течение нескольких минут автоматически формирует протокол с итогами торгов.
По сравнению с обычными аукционами и конкурсами электронные имеют ряд преимуществ:
1) короткие сроки проведения процедур;
2) экономия бюджетных средств на организации и проведении торгов;
3) прозрачность и открытость процесса закупок;
4) честная конкуренция, исключающая неценовые методы ведения борьбы;
5) равные права всех поставщиков товаров, работ и услуг;
86
6) участие в торгах возможно из любой точки мира, не выходя из своего офиса;
7) высокий уровень безопасности и защиты, применение средств электронной цифровой
подписи;
8) доступность для представителей среднего и малого бизнеса и пр.
14
В случае если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися
или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае
незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах
имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. При продаже
имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов
указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении
которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи
имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже
имущества должника на повторных торгах.
При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о
цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества
должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные
в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.
Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения
признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в
торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены
продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. С даты
определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного
предложения прием заявок прекращается.
Законодатель установил, что имущество должника, балансовая стоимость которого на
последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем сто тысяч
рублей, продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.
Данная норма ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», бесспорно, не распространяется на продажу
ипотечного покрытия (последнее во всех случаях во много раз превосходит указанную выше сумму).
3. Как следует из ч. 3 комментируемой статьи, из денежных средств, полученных от продажи
ипотечного покрытия, в первую очередь должны быть погашены текущие обязательства, к которым,
в частности, относится вознаграждение арбитражному (конкурсному) управляющему и прочие расходы,
связанные с реализацией ипотечного покрытия. Оставшиеся денежные средства направляются на
удовлетворение требований владельцев облигаций с ипотечным покрытием. Перечень владельцев
содержится в реестре требований кредиторов — владельцев облигаций (он составляется в порядке,
предусмотренном ст. 16.1 комментируемого Закона — см. комментарий к ней). Если же имел место
выпуск облигаций в документарной форме, но без обязательного централизованного хранения, то в
этом случае процедура формирования перечня владельцев крайне затруднительна или вообще
невозможна. В таком случае, удовлетворяются требования владельцев, предъявивших сертификаты
указанных облигаций.
Комментируемая статья устанавливает, что если при выпуске облигаций с ипотечным покрытием
была установлена очередность исполнения обязательств по облигациям с одним ипотечным покрытием
двух и более выпусков, требования владельцев таких облигаций удовлетворяются в порядке
14
О принципах проведения электронных аукционов подробнее см. URL: http://www.nucrf.ru/clients/services/auction_rules.php
87
установленной очередности. Таким образом, все зависит от решения о выпуске облигаций (положения
которого дублируются в проспекте ценных бумаг, издаваемом эмитентом). Если облигации выпущены
несколькими сериями (облигации класса «А», класса «Б» и т.д.) и предусмотрено, что интересы
владельцев облигаций первого выпуска приоритетны по сравнению с интересами прочих владельцев, то
требования владельцев облигаций с ипотечным покрытием каждой очереди удовлетворяются после
полного удовлетворения требований владельцев облигаций с ипотечным покрытием предыдущей
очереди.
4. Согласно ч. 4 комментируемой статьи, в том случае когда после удовлетворения требований
владельцев облигаций, включенных в реестр владельцев, согласно ст. 16.1 комментируемого Закона,
остаются денежные средства, они должны быть отнесены к конкурсной массе. Согласно ст. 131 ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)», все имущество должника, имеющееся на момент открытия
конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную
массу. В таком случае, оставшиеся денежные средства от продажи ипотечного покрытия после
удовлетворения требований владельцев облигаций попадают в конкурсную массу на основании того,
что они выявлены в ходе конкурсного производства. Этим правоотношения по банкротству эмитента
существенно отличаются от правоотношений по обращению взыскания на ипотечное покрытие (см.
комментарии к ст. 15 комментируемого Закона), поскольку при обращении взыскания на ипотечное
покрытие оставшиеся денежные средства передаются на депозит нотариусу и у тех владельцев
облигаций, которые в силу различных причин, возможно, не успеют своевременно и надлежаще заявить
свои требования на получение денежных сумм во исполнение обязательств по облигациям, еще
остается возможность их получить. Однако после того как конкурсный управляющий составит реестр
владельцев облигаций, у других владельцев, которые в силу различных причин могли не попасть в
реестр, практически уже не будет возможности получить денежные средства во исполнение
обязательств по облигациям с ипотечным покрытием.
Глава 3. Выдача и обращение ипотечных сертификатов участия
Статья 17. Лица, имеющие право выдавать ипотечные сертификаты участия
1. Выдача ипотечных сертификатов участия может осуществляться только коммерческими
организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными
фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, а также
кредитными организациями.
2. Выдача ипотечных сертификатов участия является основанием для возникновения общей долевой
собственности владельцев ипотечных сертификатов участия на ипотечное покрытие, под которое они выдаются,
и учреждения доверительного управления таким ипотечным покрытием. Общая долевая собственность на
ипотечное покрытие возникает одновременно с учреждением доверительного управления этим ипотечным
покрытием.
3. Доверительное управление ипотечным покрытием учреждается путем заключения договора
доверительного управления ипотечным покрытием.
Комментарий к ст. 17
88
1. В соответствии с правилами комментируемой статьи:
определяются лица, имеющие право выдавать ипотечные сертификаты участия;
устанавливаются основания для возникновения общей долевой собственности владельцев
ипотечных сертификатов участия;
определяется форма учреждения доверительного управления ипотечным покрытием.
Часть 1 комментируемой статьи закрепляет требования к лицам, имеющим право выдавать
ипотечные сертификаты участия. К таким лицам законодатель относит коммерческие организации,
имеющие лицензии на осуществление следующей деятельности по управлению:
инвестиционными фондами. Под акционерным инвестиционным фондом следует
понимать открытое акционерное общество, исключительным предметом деятельности которого
является инвестирование имущества в ценные бумаги, а также иные объекты, предусмотренные ст. 2 ФЗ
«Об инвестиционных фондах». Фирменное наименование АИФа должно содержать слова
«акционерный инвестиционный фонд» или «инвестиционный фонд». Лицензирование деятельности
инвестиционных фондов, а также деятельности по управлению инвестиционными фондами
осуществляется в соответствии с административным регламентом по исполнению ФСФР России
государственной функции по лицензированию, утвержденным приказом ФСФР России от 10 февраля
2009 г. № 09-4/пз-н;
паевыми инвестиционными фондами, под которыми понимаются обособленные
имущественные комплексы, состоящие из имущества, переданного в доверительное управление
управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием
объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из
имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое
удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией (ст. 10 ФЗ «Об инвестиционных
фондах»). Лицензирование деятельности паевых инвестиционных фондов регулируется
административным регламентом по исполнению ФСФР России государственной функции по
лицензированию, утвержденным приказом ФСФР России от 10 февраля 2009 г. № 09-4/пз-н;
негосударственными пенсионными фондами, которые являются особыми
организационно-правовыми формами некоммерческих организаций социального обеспечения.
Негосударственный пенсионный фонд занимается исключительно деятельностью по
негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами
негосударственного пенсионного обеспечения; деятельностью в качестве страховщика по
обязательному пенсионному страхованию; а также деятельностью в качестве страховщика по
профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о
создании профессиональных пенсионных систем (ст. 2 ФЗ «О негосударственных пенсионных
фондах»). Административный регламент по исполнению ФСФР России государственной функции по
лицензированию, утвержденным приказом ФСФР России от 10 февраля 2009 г. № 09-4/пз-н
устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий
ФСФР России, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными
лицами, а также взаимодействие ФСФР России с физическими или юридическими лицами, иными
органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями
при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности негосударственных
пенсионных фондов, а также деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;
89
кредитными организациями, являющихся юридическими лицами, которые для
извлечения прибыли как основной цели своей деятельности имеют право осуществлять банковские
операции. Государственная регистрация кредитных организаций производится в соответствии с ФЗ
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом
установленного ФЗ «О банках и банковской деятельности» специального порядка государственной
регистрации кредитных организаций. Центральный Банк Российской Федерации принимает решение о
государственной регистрации кредитной организации. Лицензия на осуществление банковских
операций кредитной организации выдается только после ее государственной регистрации.
Понятие и признаки ипотечных сертификатов участия раскрываются в ст. ст. 2 и 20
комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 2 и 20). К ним относятся именные ценные бумаги,
удостоверяющие следующие права и требования:
долю владельца именной ценной бумаги в праве общей собственности на ипотечное
покрытие;
право требовать от выдавшего ее лица надлежащего доверительного управления
ипотечным покрытием;
право на получение денежных средств, полученных во исполнение обязательств,
требования по которым составляют ипотечное покрытие. О составе ипотечного покрытия — см.
комментарий к ст. 3 комментируемого Закона.
Указанный перечень прав и требований не является закрытым и может быть расширен Законом.
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи выдача ипотечных сертификатов участия влечет
за собой одновременно:
возникновение общей долевой собственности владельцев ипотечных сертификатов
участия на ипотечное покрытие, под которое они выдаются;
учреждение доверительного управления указанным ипотечным покрытием.
3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи учреждение доверительного управления ипотечным
покрытием оформляется заключением договора доверительного управления ипотечным покрытием
между учредителем управления и доверительным управляющим.
Согласно договору доверительного управления ипотечным покрытием (см. Комментарий к ст. 18
комментируемого Закона) учредитель доверительного управления ипотечным покрытием, с одной
стороны, передает управляющему обеспеченные ипотекой требования о возврате основной суммы долга
и об уплате процентов по кредитным договорам и договорам займа в доверительное управление с
условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей на определенный срок, а
управляющий, с другой стороны, обязуется осуществлять управление имуществом в интересах
учредителя управления.
Путем приобретения ипотечных сертификатов участия, выдаваемых управляющим ипотечным
покрытием, осуществляется присоединение к договору доверительного управления ипотечным
покрытием.
Статья 18. Договор доверительного управления ипотечным покрытием
1. Условия договора доверительного управления ипотечным покрытием (далее - правила доверительного
управления ипотечным покрытием) определяются лицом, осуществляющим выдачу ипотечных сертификатов
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]