Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 11 ноября 2003 г. № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах»
.pdf
наступление ответственности за нарушение обязательств. Обращение взыскания на имущество
является одной из мер принудительного исполнения и регулируется законодательством об
исполнительном производстве, например, ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных
приставах» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного
исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Для обращения взыскания
необходимо определить факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств,
наличие и размер убытков, в том числе установить причинную связь между нарушением обязательства
и возникновением убытков.
Согласно ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество
должника представляет собой изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо
передачу взыскателю. Должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить
сведения о принадлежащих ему правах на имущество. В противном случае, судебный пристав-
исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из
размера задолженности. Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию
прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные
организации, иные органы и организации обязаны предоставить запрошенные сведения в течение семи
дней со дня получения запроса.
2. Часть 2 комментируемой статьи требует внесения и уточнения в правилах доверительного
управления ипотечным покрытием соответствующих условий продажи требований, составляющих
ипотечное покрытие ипотечных сертификатов участия.
Продажа требований, составляющих ипотечное покрытие ипотечных сертификатов участия,
допускается при наступлении следующих обстоятельств:
при замене требований и (или) иного имущества, составляющих ипотечное покрытие
облигаций;
в случае несоответствия требований условию включения в состав ипотечного покрытия.
Недвижимое имущество, являющееся обеспечением исполнения соответствующего обязательства,
должно быть обязательно застраховано от риска утраты или повреждения в пользу кредитора по
обеспеченному ипотекой обязательству в течение всего срока действия обязательства. Причем,
страховая сумма должна быть не менее чем размер (сумма) обеспеченного ипотекой требования о
возврате суммы основного долга;
при нарушении сроков внесения платежей по обязательству, требование по которому
составляет ипотечное покрытие облигаций, более чем на три месяца или более чем три раза в течение
двенадцати месяцев, даже если каждая такая просрочка незначительна.
Напомним, что замена требований, составляющих ипотечное покрытие облигаций, в случае
возникновения в отношении таких требований хотя бы одного из оснований:
срок неисполнения составляет более чем шесть месяцев;
утрачен предмет ипотеки, в том числе вследствие вступления в законную силу решения
суда о признании недействительным или прекращении по иным основаниям права залога на
недвижимое имущество (ипотеки);
наличие вступившего в законную силу решения суда о признании обязательства
недействительным или прекращении его по иным основаниям;
признание должника по обязательству несостоятельным (банкротом) в порядке,
предусмотренном ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
101
отсутствие в течение более чем шести месяцев страхования недвижимого имущества,
заложенного в обеспечение исполнения обязательства, от риска утраты или повреждения.
Статья 22. Обособление имущества, составляющего ипотечное покрытие
1. Требования и иное имущество, составляющие ипотечное покрытие, обособляются от имущества
управляющего ипотечным покрытием, имущества владельцев ипотечных сертификатов участия, имущества,
составляющего иные ипотечные покрытия, находящиеся в доверительном управлении указанного управляющего,
а также от иного имущества, находящегося в доверительном управлении или по иным основаниям у указанного
управляющего. Имущество, составляющее ипотечное покрытие, учитывается управляющим ипотечным
покрытием на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет.
2. Для расчетов по операциям, связанным с доверительным управлением ипотечным покрытием,
открывается отдельный банковский счет (отдельные банковские счета), а для учета прав на ценные бумаги,
составляющие ипотечное покрытие, открываются отдельные счета депо. Такие счета, за исключением случаев,
установленных законодательством Российской Федерации, открываются на имя управляющего ипотечным
покрытием с указанием того, что он действует в качестве доверительного управляющего, и индивидуального
обозначения, идентифицирующего ипотечные сертификаты участия. Имена (наименования) владельцев
ипотечных сертификатов участия при этом не указываются.
При государственной регистрации залога недвижимого имущества, обеспечивающего требования,
составляющие ипотечное покрытие, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок
с ним указывается индивидуальное обозначение, идентифицирующее ипотечные сертификаты участия, в
интересах владельцев которых осуществляется доверительное управление ипотечным покрытием, включающим в
себя соответствующие требования, и делается следующая запись: «Залогодержатели данного объекта
недвижимости и данные о них, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», устанавливаются на основании
данных лицевых счетов владельцев ипотечных сертификатов участия в реестре владельцев ипотечных
сертификатов участия и счетов депо владельцев ипотечных сертификатов участия».
3. По долгам владельцев ипотечных сертификатов участия, в том числе при их несостоятельности
(банкротстве), обращение взыскания на имущество, составляющее ипотечное покрытие, не допускается. По
долгам владельцев ипотечных сертификатов участия взыскание обращается на принадлежащие им ипотечные
сертификаты участия. В случае несостоятельности (банкротства) владельцев ипотечных сертификатов участия в
конкурсную массу включаются принадлежащие им ипотечные сертификаты участия.
В случае, если ипотечные сертификаты участия составляют ипотечное покрытие других ипотечных
сертификатов участия и принадлежат их владельцам на праве общей долевой собственности, по долгам таких
владельцев взыскание обращается и соответственно в конкурсную массу включаются ипотечные сертификаты
участия, удостоверяющие долю в праве общей собственности на такое ипотечное покрытие.
4. В случае признания управляющего ипотечным покрытием несостоятельным (банкротом) имущество,
составляющее ипотечное покрытие, в конкурсную массу не включается.
В случае признания управляющего ипотечным покрытием несостоятельным (банкротом) или
аннулирования лицензии управляющего ипотечным покрытием имущество, составляющее ипотечное покрытие,
подлежит передаче в доверительное управление государственной управляющей компании, определенной в
соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестировании средств пенсионных накоплений.
Указанное доверительное управление учреждается вследствие необходимости постоянного управления
ипотечным покрытием в интересах обеспечения прав владельцев ипотечных сертификатов участия. Заключение
нового договора доверительного управления ипотечным покрытием при этом не требуется.
102
Имущество, составляющее ипотечное покрытие, подлежит передаче государственной управляющей
компании в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом денежные средства,
составляющие ипотечное покрытие, подлежат передаче государственной управляющей компании в срок, не
превышающий трех дней со дня признания управляющего ипотечным покрытием несостоятельным (банкротом).
Комментарий к ст. 22
1. Комментируемая статья регламентирует специальный режим имущества, составляющего
ипотечное покрытие.
Виды требований, которые могут составлять ипотечное покрытие, раскрываются в ст. 3
комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 3).
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает важное положение об обособлении ипотечного
покрытия, находящегося в доверительном управлении, от иного имущества, в частности:
имущества управляющего ипотечным покрытием;
имущества владельцев ипотечных сертификатов участия;
имущества, составляющего иные ипотечные покрытия;
имущества, находящегося в доверительном управлении указанного управляющего;
от иного имущества, находящегося в доверительном управлении или по иным основаниям
у указанного управляющего.
К имуществу, составляющему ипотечное покрытие, в силу ч. 1 ст. 13 комментируемого Закона
относится недвижимое имущество, приобретенное (оставленное за собой) эмитентом при обращении на
него взыскания в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обеспеченного ипотекой
обязательства, и в течение не более чем двух лет с момента такого приобретения.
В ст. 130 ГК РФ раскрывается понятие «недвижимое имущество (недвижимость)». К
недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки
недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба
их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К
недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские
суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть
отнесено и иное имущество.
Таким образом, законодатель установил контроль действий управляющей компании со стороны
специализированного депозитария, осуществляющего учет и хранение имущества, составляющего
ипотечное покрытие. Правовой режим имущества, составляющего ипотечное покрытие, направлен на
обеспечение баланса интересов учредителей и управляющей компании.
Специализированный депозитарий на основании договора с эмитентом облигаций с ипотечным
покрытием или управляющим ипотечным покрытием осуществляет учет и хранение имущества,
составляющего ипотечное покрытие, а также контроль за распоряжением указанным имуществом (см.
комментарий к ст. 32 комментируемого Закона). Имущество, составляющее ипотечное покрытие,
должно учитываться управляющим ипотечным покрытием на отдельном балансе, и по нему ведется
реестр. Приказом ФСФР России от 1 ноября 2005 г. № 05-60/пз-н утверждено положение о
деятельности специализированных депозитариев ипотечного покрытия и правила ведения реестра
ипотечного покрытия.
103
2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает открытие:
отдельного банковского счета (отдельных банковских счетов) для расчетов по
операциям, связанным с доверительным управлением ипотечным покрытием;
отдельных счетов депо для учета прав на ценные бумаги, составляющие ипотечное
покрытие.
Управляющий ипотечным покрытием обязан открыть отдельный банковский счет (отдельные
банковские счета) для расчетов по операциям, связанным с доверительным управлением ипотечным
покрытием в срок, не превышающий 3 месяцев, после получения (приема) платежей по обязательствам,
требования по которым составляют ипотечное покрытие, или выплат по ипотечным сертификатам
участия, входящим в состав ипотечного покрытия, перечислить полученные суммы владельцам
ипотечных сертификатов участия за вычетом сумм вознаграждения и сумм, необходимых для
возмещения расходов.
Как правило, такие счета открываются на имя управляющего ипотечным покрытием с
обязательным указанием того, что он действует в качестве доверительного управляющего, и
индивидуального обозначения, идентифицирующего ипотечные сертификаты участия. Имена
(наименования) владельцев ипотечных сертификатов участия при этом не указываются.
Правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на
территории Российской Федерации, утверждены положением Банка России от 16 июля 2012 г. № 385-П.
Счета депо предназначены для учета депозитарных операций. Учет ведется в соответствии с
нормативными актами Банка России. Счета депо отражают депозитарные операции с эмиссионными
ценными бумагами любых форм выпуска, а также депозитарные операции с неэмиссионными ценными
бумагами, выпущенными в соответствии с законодательством Российской Федерации формы и порядка.
На счетах депо учитываются ценные бумаги, переданные кредитной организации ее клиентами в
следующих целях:
хранения и (или) учета;
осуществления доверительного управления;
осуществления брокерских операций;
осуществления иных операций.
Кроме того, на счетах депо учитываются также ценные бумаги, принадлежащие кредитной
организации на праве собственности или ином вещном праве.
Основу депозитарного учета составляет аналитический учет ценных бумаг. В аналитическом
учете ведутся аналитические счета депо: счета депо депонентов — пассивные счета депо (учитываются
ценные бумаги конкретных владельцев) и счета депо мест хранения — активные счета депо.
Депозитарий вправе самостоятельно определить набор счетов аналитического учета и порядок
отражения на них депозитарных операций в соответствии с требованиями нормативных актов Банка
России. В целях организации учета ценных бумаг в рамках аналитического счета депо открываются
лицевые счета. Для ведения синтетического учета депозитарий вправе самостоятельно устанавливать
правила соответствия лицевых счетов депо аналитического учета счетам депо синтетического учета.
Учет прав на ценные бумаги (депозитарная деятельность) осуществляется в соответствии с
ФЗ «О рынке ценных бумаг» (ст. 7), а также положением о депозитарной деятельности в Российской
Федерации, утвержденным постановлением ФСФР России от 16 октября 1997 г. № 36. Учетная система
на рынке ценных бумаг представляет собой совокупность всех учетных институтов: организаций,
осуществляющих депозитарную деятельность, и организаций, осуществляющих деятельность по
104
ведению реестра владельцев ценных бумаг. Учетная система выполняет важные функции
подтверждения прав на ценные бумаги, а также подтверждает права, закрепленные ценными бумагами,
в целях передачи этих прав и их осуществления.
Абзац 2 ч. 2 комментируемой статьи содержит требования, применяемые при государственной
регистрации залога недвижимого имущества, обеспечивающего требования, составляющие
ипотечное покрытие.
В ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
определен порядок проведения государственной регистрации ипотеки.
Оснований государственной регистрации ипотека является совместное заявление залогодателя
и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за
собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав
залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки.
К заявлению следует приложить договор об ипотеке или договор, влекущий возникновение ипотеки в
силу закона, вместе с правоустанавливающими документами.
Государственный регистратор при осуществлении проверки законности сделки и правовую
экспертизу проверяет:
наличие у залогодателя права собственности, права хозяйственного ведения на
заложенное имущество;
наличие или отсутствие запрета последующей ипотеки;
наличие указания в договоре на зарегистрированные ограничения (обременения) права
собственности и иных вещных прав правами третьих лиц.
Если ипотека указанного в договоре недвижимого имущества не допускается в соответствии с
законодательством Российской Федерации и если содержание договора об ипотеке или прилагаемых к
нему необходимых документов не соответствует требованиям государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, в государственной регистрации ипотеки может быть отказано.
При государственной регистрации залога недвижимого имущества, обеспечивающего
требования, составляющие ипотечное покрытие, необходимо указывать индивидуальное обозначение,
идентифицирующее ипотечные сертификаты участия, в интересах владельцев которых осуществляется
доверительное управление ипотечным покрытием.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним делается
следующая запись: «Залогодержатели данного объекта недвижимости и данные о них,
предусмотренные Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним», устанавливаются на основании данных лицевых счетов владельцев ипотечных сертификатов
участия в реестре владельцев ипотечных сертификатов участия и счетов депо владельцев ипотечных
сертификатов участия».
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится
учреждением юстиции по месту нахождения недвижимого имущества.
3. Часть 3 комментируемой статьи вводит специальные ограничения в отношении обращения
взыскания на имущество по долгам владельцев ипотечных сертификатов участия, в том числе при их
несостоятельности (банкротстве).
Ипотечный сертификат участия — это именная ценная бумага, удостоверяющая долю ее
владельца в праве общей собственности на ипотечное покрытие, право требовать от выдавшего ее лица
надлежащего доверительного управления ипотечным покрытием, право на получение денежных
105
средств, полученных во исполнение обязательств, требования по которым составляют ипотечное
покрытие, а также иные права, предусмотренные комментируемым Законом (см. комментарий к ст. 2).
По долгам владельцев ипотечных сертификатов участия, в том числе при их несостоятельности
(банкротстве), законодатель устанавливает жесткий запрет на обращение взыскания на имущество,
составляющее ипотечное покрытие. Указанное правило, носящее императивный характер, направлено
на сохранность имущественного состава ипотечного покрытия.
По долгам владельцев ипотечных сертификатов участия законодатель допускает устанавливать
взыскание на принадлежащие им ипотечные сертификаты участия.
При несостоятельности (банкротстве) владельцев ипотечных сертификатов участия в
конкурсную массу включаются принадлежащие им ипотечные сертификаты участия.
На практике может возникнуть случай, когда ипотечные сертификаты участия составляют
ипотечное покрытие других ипотечных сертификатов участия и принадлежат их владельцам на праве
общей долевой собственности. В этом случае, по долгам таких владельцев взыскание обращается.
Соответственно, в случае несостоятельности (банкротстве) ипотечные сертификаты участия,
удостоверяющие долю в праве общей собственности на такое ипотечное покрытие, включаются в
конкурсную массу.
4. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает возможность признания управляющего
ипотечным покрытием несостоятельным (банкротом).
По общему правилу, установленному ст. 131 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», все
имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе
конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
Конкурсное производство представляет собой процедуру, применяемую в деле о банкротстве к
должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (ст. 2
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)).
Под конкурсной массой следует понимать имущество, подлежащее продаже на публичных
торгах.
Комментируемая часть устанавливает запрет на включение в конкурсную массу имущества,
составляющее ипотечное покрытие.
Обратим внимание, в конкурсную массу может включаться только имущество, которое
принадлежит управляющему ипотечным покрытием на праве собственности или на праве
хозяйственного ведения. Иными словами при открытии конкурсного производства у управляющего
ипотечным покрытием находится имущество, которое принадлежит иным лицам. В данном случае речь
идет о требованиях и ином имуществе, составляющие ипотечное покрытие, являющееся общим
имуществом владельцев ипотечных сертификатов участия и принадлежащее им на праве общей
долевой собственности. Раздел указанного имущества и выделение из него доли в натуре не
допускаются (п. 17 постановления Правительства РФ от 15 октября 2004 г. № 562 «Об утверждении
Типовых правил доверительного управления ипотечным покрытием»).
В случае признания управляющего ипотечным покрытием несостоятельным (банкротом) или
аннулирования лицензии управляющего ипотечным покрытием имущество, составляющее ипотечное
покрытие, подлежит передаче в доверительное управление государственной управляющей компании.
Государственная управляющая компания является юридическим лицом, уполномоченным
Правительством РФ осуществлять инвестирование переданных ему в доверительное управление
Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений.
106
Застрахованное лицо до обращения за установлением накопительной части трудовой пенсии
может воспользоваться правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) не чаще
одного раза в год путем подачи заявления о выборе инвестиционного портфеля (управляющей
компании) в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке, установленном ст. 32 ФЗ «Об
инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской
Федерации». Заявление застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля (управляющей
компании) подлежит рассмотрению Пенсионным фондом Российской Федерации в срок до 1 марта
года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления о выборе инвестиционного
портфеля (управляющей компании) (ст. 33 указанного закона).
Таким образом, законодатель, устанавливая доверительное управление для постоянного
управления ипотечным покрытием, предусмотрел механизм защиты интересов и обеспечения прав
владельцев ипотечных сертификатов. В этом случае заключение нового договора доверительного
управления ипотечным покрытием не требуется.
Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2004 г. № 523 утверждено положение о
передаче имущества, составляющего ипотечное покрытие, государственной управляющей
компании, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об
инвестировании средств пенсионных накоплений. Не позднее дня, следующего за днем вступления в
законную силу решения суда или получения уведомления лицензирующего органа, управляющий
ипотечным покрытием передает государственной управляющей компании права и обязанности по
договору доверительного управления ипотечным покрытием, по договорам со специализированным
депозитарием ипотечного покрытия и регистратором, осуществляющим ведение реестра владельцев
ипотечных сертификатов участия, а также осуществляет уступку требований, составляющих ипотечное
покрытие.
Государственная управляющая компания принимает следующие меры:
открывает отдельный банковский счет (отдельные банковские счета) для расчетов по
операциям, связанным с доверительным управлением ипотечным покрытием, в срок, не позднее дня,
следующего за днем передачи государственной управляющей компании прав и обязанностей по
договору доверительного управления ипотечным покрытием;
открывает не позднее 3 дней отдельный лицевой счет в реестре владельцев ипотечных
сертификатов участия или счет депо в депозитарии, которым в целях учета прав на ипотечные
сертификаты участия в реестре владельцев ипотечных сертификатов участия открываются лицевые
счета номинальных держателей.
В срок, не превышающий 7 дней со дня заключения соответствующего договора, управляющий
ипотечным покрытием передает государственной управляющей компании копии первичных
документов в отношении имущества, предоставляет ей сведения о требованиях, составляющих
ипотечное покрытие. Передача имущества и сопроводительных документов оформляется актом
приема-передачи, который должен быть подписан уполномоченными лицами управляющего
ипотечным покрытием, государственной управляющей компании, а также специализированного
депозитария ипотечного покрытия.
Инвестиционная декларация расширенного инвестиционного портфеля государственной
управляющей компании, утвержденная постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2003 г. № 540,
в соответствии с ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой
пенсии в Российской Федерации» определяет требования к целям инвестирования средств пенсионных
107
накоплений, переданных Пенсионным фондом РФ по договору доверительного управления
расширенным инвестиционным портфелем государственной управляющей компании, составу и
структуре расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании. Целью
инвестирования средств пенсионных накоплений является их прирост.
Управляющий ипотечным покрытием в день вступления в законную силу решения суда о
признании управляющего ипотечным покрытием несостоятельным (банкротом) или об аннулировании
лицензии обязан уведомить об этом государственную управляющую компанию и Федеральную службу
по финансовым рынкам России.
В случае принятия лицензирующим органом решения об аннулировании лицензии без
обращения в суд по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о
лицензировании отдельных видов деятельности, управляющий ипотечным покрытием должен
уведомить об этом государственную управляющую компанию в день получения письменного
уведомления лицензирующего органа.
Законодатель устанавливает срок для передачи денежных средств, составляющих ипотечное
покрытие, государственной управляющей компании, который не может превышать трех дней со дня
признания управляющего ипотечным покрытием несостоятельным (банкротом).
Статья 23. Ограничения деятельности управляющего ипотечным покрытием
Управляющий ипотечным покрытием не вправе:
распоряжаться имуществом, составляющим ипотечное покрытие, без согласия специализированного
депозитария;
приобретать за счет имущества, составляющего ипотечное покрытие, любое другое имущество;
безвозмездно отчуждать имущество, составляющее ипотечное покрытие;
получать на условиях договоров займа и кредитных договоров денежные средства, подлежащие возврату
за счет имущества, составляющего ипотечное покрытие;
предоставлять займы за счет имущества, составляющего ипотечное покрытие;
использовать имущество, составляющее ипотечное покрытие, для обеспечения исполнения собственных
обязательств или обязательств третьих лиц;
приобретать имущество, составляющее ипотечное покрытие, за исключением случаев получения
вознаграждения в соответствии с правилами доверительного управления ипотечным покрытием;
отчуждать собственное имущество в состав имущества, составляющего ипотечное покрытие, находящееся
в его доверительном управлении.
Комментарий к ст. 23
1. Комментируемая статья устанавливает ограничения деятельности управляющего ипотечным
покрытием.
Управляющий ипотечным покрытием осуществляет доверительное управление ипотечным
покрытием (см. комментарий к ст. 18 комментируемого Закона). Общие нормы о доверительном
управляющем содержатся в ст. 1015 ГК РФ. Им может быть индивидуальный предприниматель или
коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия. Доверительным управляющим
также может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за
108
исключением учреждения, в предусмотренных законом случаях. Передача имущества в доверительное
управление государственному органу или органу местного самоуправления не допускается.
Доверительный управляющий не может являться выгодоприобретателем по договору доверительного
управления имуществом.
Доверительное управление ипотечным покрытием предполагает, что профессиональный
управляющий, обладая специальными знаниями и навыками, может помочь в общей ориентации
отношений, возникающих при выпуске, эмиссии, выдаче и обращении ипотечных ценных бумаг, за
исключением закладных, а также при исполнении обязательств по указанным ипотечным ценным
бумагам.
Доверительный управляющий, осуществляя доверительное управление имуществом, вправе
совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления
любые юридические и фактические действия строго в соответствии с интересами выгодоприобретателя
(п. 1 ст. 1012 ГК РФ). Статья 1020 ГК РФ в общей форме перечисляет права и обязанности
доверительного управляющего:
осуществлять правомочия собственника в отношении имущества, переданного в
доверительное управление, а также распоряжение недвижимым имуществом в случаях,
предусмотренных договором доверительного управления;
включать права, приобретенные в результате действий по доверительному управлению
имуществом, в состав переданного в доверительное управление имущества;
исполнять обязанности, возникшие в результате действий доверительного управляющего,
за счет этого имущества;
требовать всякого устранения нарушения его прав
представлять учредителю управления и выгодоприобретателю отчет о своей деятельности
в сроки и в порядке, которые установлены договором доверительного управления имуществом.
2. В соответствии с комментируемой статьей управляющий ипотечным покрытием не вправе
распоряжаться имуществом, составляющим ипотечное покрытие, без согласия специализированного
депозитария, осуществляющего учет и хранение имущества, а также контроль за распоряжением этим
имуществом (см. комментарий к ст. 32 комментируемого Закона).
Существенной особенностью доверительного управления является то обстоятельство, что
передача имущества в доверительное управление не влечет за собой перехода права собственности на
него к доверительному управляющему. Поэтому законодатель в комментируемой статье прямо
фиксирует запрет следующей деятельности управляющего ипотечным покрытием:
приобретение за счет имущества, составляющего ипотечное покрытие, любого другого
имущества;
безвозмездное отчуждение имущества, составляющее ипотечное покрытие;
получение на условиях договоров займа и кредитных договоров денежных средств,
подлежащих возврату за счет имущества, составляющего ипотечное покрытие;
предоставление займов за счет имущества, составляющего ипотечное покрытие;
использование имущества, составляющее ипотечное покрытие, для обеспечения
исполнения собственных обязательств или обязательств третьих лиц;
приобретение имущества, составляющее ипотечное покрытие, за исключением случаев
получения вознаграждения в соответствии с правилами доверительного управления ипотечным
покрытием;
109
отчуждение собственного имущества в состав имущества, составляющего ипотечное
покрытие, находящегося в его доверительном управлении.
Таким образом, законодатель установил гарантии прав учредителей доверительного управления
ипотечным покрытием.
Статья 24. Ответственность управляющего ипотечным покрытием
Управляющий ипотечным покрытием несет перед владельцами ипотечных сертификатов участия
ответственность в размере реального ущерба в случае причинения им убытков в результате нарушения
настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, правил доверительного управления ипотечным
покрытием, в том числе неправильного определения суммы денежных средств, подлежащей перечислению
(выплате) владельцу ипотечного сертификата участия, и суммы денежных средств, подлежащей выплате в связи с
погашением ипотечного сертификата участия.
Комментарий к ст. 24
1. Комментируемая статья предусматривает ответственность управляющего ипотечным
покрытием в его отношениях с владельцами ипотечных сертификатов.
В ст. 1022 ГК РФ установлены общие основания и порядок ответственности доверительного
управляющего. При доверительном управлении имуществом предполагается, что доверительный
управляющий должен проявить должную заботливость об интересах выгодоприобретателя или
учредителя управления. В противном случае он возмещает выгодоприобретателю упущенную выгоду за
время доверительного управления имуществом, а учредителю управления убытки, причиненные
утратой или повреждением имущества, с учетом его естественного износа, а также упущенную выгоду.
Таким образом, «должная заботливость» является основанием для возмещения управляющим убытков
участникам отношений доверительного управления. Доверительный управляющий несет
ответственность за причиненные убытки, если не докажет, что эти убытки произошли вследствие
непреодолимой силы либо действий выгодоприобретателя или учредителя управления (абз. 2 п. 1 ст.
1022 ГК РФ). Вина является общим условием гражданско-правовой ответственности за нарушение
обязательств. Управляющий ипотечным покрытием признается невиновным, если он при необходимой
степени заботливости и осмотрительности принял все меры для надлежащего исполнения
обязательства. Ответственность наступает при наличии вины в форме умысла, неосторожности (грубой,
так и легкой).
Таким образом, от статуса доверительного управляющего, а также уровня подготовки его
специалистов зависит предвидение и предотвращение обстоятельств, влияющих на сохранность
ипотечного покрытия. Чем более прогнозируемой является экономическая судьба ипотечного покрытия
в качестве объекта гражданских прав, тем большая ответственность возлагается на доверительного
управляющего за неэффективное управление.
2. Пункт 2 ст. 1022 ГК РФ предусматривает, что доверительный управляющий лично отвечает по
сделке, совершенной с превышением предоставленных ему полномочий или с нарушением
установленных для него ограничений.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]