Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Введение в политическую теорию. Курс лекций. Учебное пособие
.pdf
Самохин А. В. Природа политической власти
на активное (субъект властвования) и пассивное (подвластный
субъект) ролевое поведение – это только один из многочисленных
примеров такого различия. Можно также говорить о разнице между идеалами и интересами, ценностями и целями властвующих
и подвластных, причем, чем дольше длится взаимодействие, тем
сильнее становится эта асимметричность, угрожая разрушить стабильность властной коммуникации.
Третье свойство власти часто определяют как ее гибкость
или ресурсность, т. е. субъект властвования способен использовать потенциально разные ресурсы и способы убеждения или принуждения для того, чтобы обеспечить ответное согласие со стороны подвластного субъекта. Под ресурсами власти в рамках
малых социальных групп чаще всего имеются в виду материальные ценности (деньги, земля, техника) и нематериальные ресурсы
(информация, идеи). Ресурсность власти выступает в двух своих
качествах – функциональном и дисфункциональном, в рамках фун-
кционального аспекта данного свойства происходит усиление
властной связи между субъектами господства и подчинения, если
это свойство приобретает дисфункциональный характер, ослабление властной связи растет пропорционально использованию новых ресурсов властным субъектом.
Четвертое свойство власти можно определить как способ-
ность скрытого влияния или невидимость воздействия. Активное воздействие со стороны властвующего может быть незаметно
для подвластного в том случае, если властвующий использует техники манипулирования. Это часто случается, если правящая элита
государства пытается изменить господствующий вектор развития
общества, опираясь на пропаганду в средствах массовой информации и одновременно избегая прямого диалога с населением.
Пятым и последним универсальным свойством власти является
диффузный характер самоопределения власти в социальной структуре. Власть буквально размыта по всем социальным отношениям
и проникает в любые социальные взаимодействия людей, являясь
основой иерархичного порядка в обществе.
Переходя к описанию специфичных свойств политической
власти, нельзя не отметить некоторый параллелизм по отноше-
61
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
нию к универсальным свойствам власти вообще. Так, если первой
чертой универсальных свойств является конкуретность субъектностатусных позиций, то первой чертой специфичных свойств власти
называют конкурентность социально-политических групп. В рам-
ках данной тенденции политическая власть предстает как сложное поликонфликтное отношение социально-политических групп
в процессе осуществления ими властных взаимодействий с институтом государства. Государство в рамках данного свойства институционализирует властные отношения между социально-политическими субъектами и упорядочивает их. В конечном итоге
именно они выступают как единая безличная и надличностная
сила, скрывающая от обычного индивида все разнообразие политических противоречий, существующих внутри властной «сети».
Вторым специфичным свойством политической власти считает-
ся ее информационно-идеологический компонент. В рамках данного
свойства политическая власть осуществляет контроль за распределением информационных потоков и конструирует идеологические
концепции, позволяющие завоевать согласие подвластных, а также
консолидировать властные субъекты, переведя их интересы в сферу ценностей и символов. В постиндустриальную эпоху, нацеленную на производство информационных продуктов (образов и символов), информационно-идеологический компонент политической
власти считается одним из доминирующих ее свойств.
Третьим специфичным свойством политической власти высту-
пает ее полиресурсность. В отличие от ресурности в рамках малых социальных групп политическая власть в рамках общества
аккумулирует в себе целый спектр возможных средств и методов
принуждения – от экономических и политических до социальных
и идеологических. Примером может служить поведение властной
элиты РФ в 90-е годы, которая открыто через СМИ озвучивала мотив электорального идеологического шантажа – «если не проголосуете за нужного кандидата, мы вернемся к временам сталинизма
с массовыми расстрелами».
Четвертым и последним специфическим свойством полити-
ческой власти можно назвать кумулятивное стремление к до-
минированию, которое проявляется, прежде всего, в отсутствии
62
Самохин А. В. Природа политической власти
или размывании внутренних запретов и ограничений для социально-политической группы в процессе достижения, распределения
и осуществления властных полномочий. Это свойство, известное
также как жажда власти или инстинкт властвования, показывает,
что ограничение для властных амбиций или устремлений политического субъекта властвования чаще всего приходит извне, от подвластного субъекта.
Теоретические концепции власти
Если говорить об изучении власти как феномена, то оно на-
чалось в глубокой древности, еще в первых аграрных обществах
Древнего мира – в Китае, Индии и Греции. Если в древнеиндийском обществе власть описывалась в основном в рамках дхармических (кастовых) предписаний или же поэтических метафор,
то в других цивилизациях происходили попытки описания практических и теоретических оснований феномена властвования.
Так, в Древнем Китае основатели крупнейших религиозно-
философских систем Лао-цзы и Конфуций впервые попытались
описать проблему нравственных оснований власти – через идеал
властителя, который в свою очередь основан на идеале человека («совершенномудрого» у Лао-цзы) или («человеколюбивого»
у Конфуция). В Древней Греции философами Аристотелем и Платоном были даны первые определения власти – власть была определена ими как сила и как возможность распределения благ.
В средние века власть была описана с точки зрения ее свойств
теологом Ф. Аквинским (XIII в.), который выделил три таких ее
аспекта как сущность, происхождение и использование. В рамках сущностного аспекта власти Аквинский отделил отношения
господства-подчинения от способов и методов использования
для того, чтобы доказать, что власть происходит от Бога, а методы
могут быть несправедливыми. Вопрос о происхождении или форме власти для Аквинского имел важное значение, так как власть
с его точки зрения могла быть законной только, если признавала
над собой власть Церкви, т. е. монархией. Остальные виды власти (республику и тиранию) он называл незаконными. Категория
использования для Ф. Аквинского заключала в себе вопрос о мо-
63
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
ральности средств власти, церковная власть по мысли философа
должна была запрещать светским государям использовать власть
в своих корыстных интересах
Дальнейшее развитие понятие «власть» получила у философов
Нового времени. Просветители понимали власть прежде всего,
как причину политических событий. Философ Дж. Локк впервые
обосновал отделение власти от общества и указал на то, что власть
в государстве должна быть разделена по своим функциям, обосновав теорию ветвей власти. Ш. Л. Монтескье и И. Кант развивали
теорию происхождения государственной власти и теорию разделения властей далее, связав фактор власти с природно-климатическим и межгосударственным факторами.
В рамках политической науки не существует одного определе-
ния власти или даже одной теоретической концепции властных
отношений. Атрибутивные теории власти (Т. Гоббс, Г. Моргентау)
сосредотачиваются на описании власти как атрибута ее субъектов,
вступающих в конфликт ради ее получения. Данный подход получил наименование политического реализма и утверждал о конфликтности власти присущей человеческой природе.
Структурно-функциональные теории власти (Т. Парсонс,
Д. Истон, Г. Алмонд) описывают власть как элемент макросоциальной системы, находящейся в состоянии нестабильного равновесия. С точки зрения этой концепции власть находится в центре
процесса самоорганизации общества, позволяя контролировать
ресурсы и знания.
Бихевиористская концепция власти (Г. Лассуэл, Б. Скиннер)
описывает власть как простейший результат обмена человека
с внешней средой, при котором одни люди командуют, а другие
подчиняются. В основе поведения людей лежит воля к власти. Таким образом, политическая власть возникает благодаря индивидуальному сочетанию людских стремлений к власти как итоговое
сложение волевых сил.
Психоаналитическая концепция власти (З. Фрейд, К. Юнг) опи-
сывает власть как результат противоборства высших психических
инстанций в человеческом существе. Власть становится результатом подавления и вытеснения животных инстинктов, механизмом
64
Самохин А. В. Природа политической власти
их контроля на общественном и государственном уровне, а кризисы власти – это мощные всплески бессознательного, на время
разрушающие подавляющую их структуру.
Марксистские концепции власти (К. Маркс, Ф. Энгельс) осно-
ваны на описании ее социальных истоков и природы. С точки зрения марксизма, власть представляет собой результат взаимодействия людей в процессе общественного производства благ. В основе
власти в современном обществе лежит конфликт между производящими блага группами (эксплуатируемые) и присваивающими
эти блага группами (эксплуататоры).
Поструктуралистские концепции власти (М. Фуко, П. Бурдье)
в принципе рассматривают власть как тотальность социальных
отношений, разлитую по всему обществу. Критически относясь
к властным институтам, они упраздняют внутри власти различие
между властвующим и подвластным, исходя из того, что подвластный в развитом индустриальном обществе изначально является
культурным и социальным продуктом властных практик.
В целом, можно сделать вывод, что различные мыслители
и школы политической мысли рассматривали власть с точки зрения ее параметров и свойств, социальных качеств и отношений
между властным и подвластными субъектами.
Параметры власти
Кроме свойств власти в общем смысле, в политологии выде-
ляют также основные параметры или переменные власти. Под па-
раметром власти понимается специфический атрибут или черта
власти, которая способна усиливать или уменьшать интенсивность
властного взаимодействия, а также конституировать типы власти
в зависимости от своего характера. В политологии выделяют два
основных параметра власти – легальность и легитимность.
Легальность власти – это юридическое понятие, обозначающее
степень соответствия власти правовой системе, принятой в отдельном обществе в определенную историческую эпоху. Легальность
власти понимают, прежде всего, как способность и возможность
власти к институционализации в рамках обычаев и законов, правовых норм. В этом смысле, первые легальные политические формы
65
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
власти появились с возникновением государства и первых законодательных систем, таких, как законы царя Хаммураппи (XVIII в.
до н.э.). Легальность власти можно разделить на несколько аспектов, таких, как: легальность происхождения власти и легальность
использования власти.
Под легальностью происхождения власти обычно понимается
степень законности порядка передачи властных полномочий. В рамках различных форм государственной власти она может быть разной:
так в монархии передача власти признается законной по наследству
от одного представителя династического рода другому, в рамках демократической республики власть передается через процесс волеизъявления граждан на публичных мероприятиях (выборах).
Легальность использования (применения) власти рассматрива-
ется в рамках такого показателя, как частота нарушения властными
органами закона. Степень легальности власти обратно пропорциональна нарушению прав личности и социально-этнических групп
со стороны политической элиты государства или иных субъектов
власти.
Кроме аспектов власти, следует выделить также и типы власти
в зависимости от степени их легальности. В этом смысле разделяют такие динамические типы власти в зависимости от степени
легальности, как легальная власть, полулегальная власть и неле-
гальная власть.
Легальная власть – это власть, которая, как правило, законна
по своему происхождению и по своему использованию. В данную
категорию в современных политических режимах входят такие
виды власти, как власть государственных и региональных органов,
политических партий, общественных организаций.
В отличие от легальной полулегальная власть – это разновид-
ность политической власти, которая законна по своему происхождению, но может использовать незаконные средства для достижения целей. Это власть лоббистских и полулоббистских
организаций, власть спецслужб, теневых кланов внутри политической элиты и проч. Именно существование в современном мире
полулегальной власти служит бесконечным источником дискуссий
и вызывает к жизни различные теории заговора.
66
Самохин А. В. Природа политической власти
Наконец, третьей разновидностью власти по критерию легаль-
ности является нелегальная власть, в рамках которой властный
субъект не является законным ни по источнику власти, ни по характеру использования. Ярким примером незаконной власти выступает власть организованных преступных группировок. Нелегальная власть динамическим образом связана с наличием легальной
и значимость ее возрастает по мере ослабления в обществе первой.
Другим параметром власти является ее легитимность. Легитим-
ность политической власти можно определить как степень признания властвующего субъекта со стороны подвластных ему социально-политических групп или других властных субъектов. Таким
образом, легитимность не является юридической или статической
категорией, не может быть зафиксирована путем процедуры (выборы, наследование), поскольку согласие подвластного субъекта
постоянно меняется в своих характеристиках. Такой аспект легитимности политической власти, как поддержка и оправдание суверенных прав властного субъекта со стороны других властных
субъектов, тоже способен меняться со временем.
В рамках исследований легитимности неизбежно возникает
вопрос о ее источниках, т. е. субъектах, от которых исходит импульс формирования согласия на подчинение властным субъектам.
В этом смысле легитимность может исходить из трех возможных
источников:
- политической элиты или правящего класса. В этом смысле
политический режим в лице правящего класса и господствующих политических институтов сам инициирует процесс собственной легитимации. Начиная со второй половины ХХ в.
этот источник приобретает всю большую значимость, так
как в условиях развития информационных сетей и глобальной
коммуникации политическая элита получает необходимый ресурс для проведения широких кампаний по манипуляции сознанием в СМИ, которые формируют общественное мнение
и вытесняют альтернативные источники информации в маргинальные слои политики. Раскручиваемая при этом «спираль
молчания» (Э. Ноэль-Нойман) подавляет слабую оппозицию
властей и делает каждую следующую кампанию по укрепле-
67
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
нию легитимности более эффективной. Легитимность такого типа базируется на эмоциях и предрассудках людей, их
стремлении редуцировать сложные феномены политической
жизни до простого объяснения, предлагаемого политическим
режимом. Примером этого может служить ситуация в политической жизни современных США с долговременным господством в публичной политике двух правящих партий, поделивших между собой электоральное пространство, ведущие
СМИ и остальные ресурсы. Даже ослабление доверия к одной
из партий не влечет за собой недоверия к системе в целом изза внушенного стереотипа об обязательном выборе из двух
возможных вариантов;
- международных политических субъектов за пределами дан-
ного общества: т. е. крупных государств, международных
организаций, мировых идеологических или политических
движений, которые тоже могут быть источником формирования легитимности. Такая легитимность является более
хрупкой и уязвимой к критике изнутри, так как процесс размывания суверенитета национальных государств не пользуется популярностью у населения. Если политическая элита
государства в осуществлении своей власти опирается исключительно на внешние, международные источники легитимности, она рискует постепенно утратить доверие внутри страны или же привести страну к прямой зависимости
от других государств и международных организаций. Например, в 90-е годы правительство РФ, проводя радикальные неолиберальные реформы, часто прибегало к апелляции в адрес развитых стран Европы и США, что приводило
к зависимости от данных государств в вопросах внутренней
и внешней политики. Это, в конечном итоге, привело к падению престижа правительства и его дальнейшей отставке
(в это время в РФ последовательно сменились несколько кабинетов министров);
- народа или нации, которые выступают третьим и наиболее
важным источником легитимности. Как уже упоминалось ранее, основной чертой легитимности является мера согласия
68
Самохин А. В. Природа политической власти
подвластных. Поэтому без внутренней легитимности, обеспечиваемой подлинными интересами и ценностями масс населения, невозможно никакое долговременное политическое
правление. Политические элиты и политические институты
государств, пользующиеся такой поддержкой, могут не прибегать к использованию других источников легитимности
и тем не менее сохранять устойчивое и господствующее положение в обществе. Важным фактором является способность
национальных лидеров и элит порождать устойчивое согласие
на управление обществом, в этом, по мнению ряда ученых,
и состоит так называемое искусство властвования.
Типы власти и типы легитимности
Существуют различные типологии власти, но наиболее распро-
страненной является классификация, данная М. Вебером и опирающаяся на критерий легитимности. Согласно этой классификации,
выделяют следующие типы власти:
- традиционная власть, которая формируется на основе веры
людей в священный характер власти, ее непоколебимость,
обы чаи и привычки повиновения. Такая власть первоначально
возникла в первобытном обществе, а затем достигла государственного уровня в своих основных формах – монархии и аристократической республике. Традиционная власть отличается
устойчивостью и прочностью, так как ее легитимность зависит
от религиозной санкции со стороны религиозного института
(жречества, церкви, уммы, сангхьи) или же от религиозных
традиций, которые и являются типом легитимности, соответствующим традиционной власти. Таким образом, косвенным
свидетельством кризиса или упадка данного типа власти всегда является появление широких общественно-политических
движений, отрицающих религиозные санкции или религиозную традицию. Например, в России ХIX в. широкое распространение вольномыслия, а затем и атеизма в определенных
кругах разночинной интеллигенции и дворянства означало
прямой конфликт данного социального слоя с государством,
которое придерживалось традиционного типа власти;
69
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
- харизматическая власть, возникающая в период крушения тра-
диционного типа власти или в моменты ее кризисов и ослабления, представляет собой противоположность традиционной власти. Харизматическая власть опирается, прежде всего, на авторитет лидера, сумевшего убедить широкие массы
населения в присущих себе сверхчеловеческих качествах,
позволяющих ему исполнять роль вождя и спасителя Отечества. Харизма (от греч. «милость, божий дар») такого лидера,
согласно Э. Фромму может базироваться на двух различных
образах, внушаемых населению. Харизма «Отца» эксплуатирует образ неумолимой, но милосердной судьбы. Лидер,
который наделен ею, воспринимается как защитник от сил
внешнего и внутреннего зла в силу якобы личного всемогущества и всеблагости. Такая харизма является проекцией образа
Бога на образ лидерства (И. В. Сталин, М. Цзедун). Другой
тип харизмы – это харизма «Старшего брата», в рамках образа которой лидер подчеркивает свою ведущую роль в рамках
общества или государства, но бессилие перед великой целью
или идеалом, который стоит над лидером и диктует ему свою
волю (А. Гитлер, Наполеон). Харизматическое правление в обществе обычно опирается на политический миф как способ
легитимации лидера, на совокупность эмоций, чувств, желаний и проекций, которые стихийно возникают или сознательно создаются у населения для того, чтобы добиться согласия
на проводимые реформистские и революционные меры. Харизматическая власть в отличие от традиционной непостоянна
и текуча, в редких случаях она претерпевает процессы институционализации и тогда перед нами возникает что-то вроде
гибрида традиционной (ритуалы, обычаи, символы) и харизматической (воля вождя, отца нации лидера) властей. Такой
гибридный тип власти возник и существовал в ХХ в. в СССР;
- рациональная (или рационально-легальная) власть возника-
ет в демократических республиках в рамках идеи справедливости выборного устройства, республиканских процедур
избрания и утверждения власти благодаря закону, а не обычаю или авторитету лидера. Данный тип политической влас-
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]