Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Введение в политическую теорию. Курс лекций. Учебное пособие
.pdf
Ломтев А. В. Международная политика
Теоретические школы
Либерально-идеалистическая школа
Либерально-идеалистическое направление является одним
из старейших. Истоки данной школы можно найти в наследии
Цицерона, Э. Роттердамского, Г. Гроция, И. Канта. В современной политической практике к реализации данного направления
относят создание Лиги Наций, а главным идеологом является
американский президент Вудро Вильсон.
Идеализм базируется на позитивной картине, представля-
ющей человека в качестве разумного существа, способного
к нравственному совершенствованию, а также социальному
прогрессу. Ради всеобщего общего блага государству следует
отказаться от политики с точки зрения силы и стремления к доминированию. Необходимо руководствоваться нравственными
началами в международной политике, а также добровольно подчинить действия общим для всех правилам – международному
праву.
Ос нов ные по ло же ния ли бе раль но-иде а ли сти че ской парадигмы:
- Участниками международных отношений являются мно-
жество акторов, которые могут объединять государства,
международные организации, общественные объединения
и частных лиц.
- Международная политика государства представляет собой
непрекращающуюся борьбу и согласование интересов большого количества субъектов.
- В международных отношениях не существует верховной
власти. Регуляция международных отношений происходит
с помощью норм международного права, а также расширенных полномочий международных организаций, что дает
возможность равноправного участия множества государств,
а не только избранных.
- Международный процесс крайне разнообразен. Его грани-
цы постоянно расширяются вследствие все большего взаимодействия между субъектами мировой политики. Таким
образом, не следует сводить международные отношения
к состоянию войны или мира.
221
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
- Общечеловеческие ценности являются приоритетными в меж-
дународных отношениях и ведут к формированию регулируемого мирового порядка.
- Создание системы мировой безопасности, отказ от военных
действий как от способа осуществления международной политики являются приоритетом либерально-идеалистической
школы. Урегулирование конфликтов и споров следует осуществлять мирным путем с помощью норм международного
права и международных организаций.
- Будущее международных отношений – создание общемирово-
го сообщества.
Политический реализм
Политический реализм, исходящий из рассмотрения человека
как эгоистического существа, подверг жесткой критике идеалистические теории. Истоки направления можно обнаружить в трудах
Н. Макиавелли, Т. Гоббса, К. фон Клаузевица. Окончательное же
формирование относится к первой половине XX века и принадлежит, прежде всего, Г. Моргентау и Р. Арону. Его наиболее значимые
представители – Г. Киссинджер, Р. Нибур, Э. Карр, А. Уолферс,
Дж. Шварценбергер.
Согласно Г. Моргентау, существуют два фактора, способных
сдерживать стремления государств к власти в разумных границах – это международное право и мораль. Но полностью опираться на них в стремлении обеспечить мир не стоит, так как это ведет
к возврату к иллюзиям идеалистической школы. Проблемы мира
и войны не могут быть разрешены при помощи инструментов коллективной безопасности.
В своих работах Г. Моргентау, рассматривая международные
процессы, выводит основные принципы:
· основным субъектом международных отношений являет-
ся национальное государство, выражающее свои интересы
в категориях силы (т. е. они обусловлены той силой, которой
он обладает);
· внутренней пружиной, двигающей международные отноше-
ния, становится борьба государств за максимизацию своего
влияния во внешней среде;
222
Ломтев А. В. Международная политика
· оптимальным состоянием внешней среды видится междуна-
родное (региональное) равновесие сил, предупреждающее образование национальной или коалиционной мощи, превосходящей существующие государства и их коалиции, что достигается (сознательно или бессознательно) политикой баланса
сил [8, p. 78].
Политика соблюдения национальных интересов по Г. Морген-
тау должна быть подкреплена силой.
Под силой он понимал выражение мощи государства, которая
включает в себя:
· географическое положение;
· промышленный потенциал;
· природные ресурсы;
· военную мощь (как с количественной, так и с качественной
точки зрения);
· численность населения;
· «национальный характер»;
· уровень дипломатии;
· «национальную мораль».
Необходимо отметить, что Г. Моргентау отводил решающую
роль дипломатии в определении мощи страны. По его мнению,
дипломатия представляет собой искусство совмещения различных
элементов национальной мощи для достижения внешнеполитических целей.
Он также отмечал, что эффективность политико-дипломатиче-
ской деятельности государства напрямую зависит от его военной
мощи. Военная сила представляет собой важнейший материальный фактор международной политики, который способствует политическому могуществу государства.
Признавая существование различных аспектов человеческой
природы, политический реализм считает, что при изучении каждого из них необходим свой подход.
Согласно теории, главным аргументом во взаимоотношени-
ях между государствами должен быть ответ на вопрос: выгодно
ли это государству? И чтобы выжить, государство должно действовать с позиции собственных интересов и силы. «Государства
223
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
должны действовать исключительно в собственных интересах»
или «действовать в своих собственных интересах, но принимать
в расчеты интересы других», но когда им это выгодно.
Политический реализм в американской политической науке
называют «правилами дорожного движения», определяющими
политику. «Первое правило состоит в том, что окончательное
решение проблем внешней угрозы следует искать в поддержании баланса сил против потенциальных врагов. Поскольку война есть последний арбитр в спорах между государствами, эти
государства должны иметь достаточную мощь для самообороны. Они не могут полагаться только на международные соглашения или на международные организации вроде ООН, которая
не имеет власти для проведения своих санкций в жизнь. Истинной монетой в царстве международной политики является военная сила» [8, p. 88].
«Второй принцип реалистического подхода состоит в том,
что друзей и врагов следует выбирать главным образом на основе
их мощи, а не на основе идеологии или внутреннего характера режима» [8, p. 122].
Третий догмат указывает, что при оценке внешних угроз го-
сударственный деятель должен внимательнее изучать военный
потенциал, нежели намерения. Реализм подразумевает, что намерения всегда, в определенном смысле, присутствуют; даже если
сегодня страна выглядит дружественно и не воинственно, завтра
у нее может измениться настроение. Военный потенциал – количество танков, самолетов и стволов – не столь изменчив и сам по себе
определяет намерения.
Неомарксистская школа
В 70-е годы XX века заметным течением в теории международ-
ных отношений стал неомарксизм. В основе неомарксизма лежит
теория экономического расслоения общества и неравенства. Наиболее известные мыслители неомарксизма И. Валлерстайн, Самир
Амир, Й. Гантлунг, в 70-е годы основным объектом внимания рассматривали проблемы взаимоотношений развитых стран Западной
Европы, Северной Америки и Японии с раз вивающимися странами Азии, Африки и Латинской Америки.
224
Ломтев А. В. Международная политика
В настоящее время развитые страны эксплуатируют страны
периферии, при этом используя экономическое принуждение вместо силового, что, по сути, является новой формой колониализма – неоколониализма. Благодаря этому в развивающихся странах
развивается, так называемая, «двухуровневая экономика». Она
заключается в развитии отдельных отраслей, ориентированных
на удовлетворения спроса развитых стран. При этом остальные
отрасли остаются в плачевном состоянии. Таким образом, в развивающихся странах развивается социальная и экономическая нестабильность. Неомарксистами была предложена концепция «Нового
мирового экономического порядка», призванная изменить характер мировых отношений в пользу афро-азиатских и латиноамериканских стран.
Неомарксистским теориям свойственно рассмотрение мира
в качестве целостной структуры. Так, одним из наиболее ярких
представителей течения неомарксизма И. Валлерстайном выдвигается концепция мировой системы. Он делит мир на центральные (мировые ядра), периферийные и полупериферийные страны,
основываясь на изменениях принципов разделения труда. В своей
концепции он проводит анализ глобальной экономической системы, или мир-систему. По И. Валлерстайну она может быть следующих типов:
Мир-империя – состоит из нескольких локальных культур, ко-
торые были присоединены при помощи завоеваний. Например:
Древний Египет, Древний Рим, Россия эпохи крепостного права.
Мир-экономика, которую составляют независимые государства-
нации. Историческим примером здесь может служить лишь Европа от Нового времени до современности.
Мир-социализм, который, по Валлерстайну, представляет гипо-
тетическую систему, никогда и нигде не осуществленную.
Центральным понятием является мир-экономика, которая
в свою очередь имеет три уровня:
Ядро, в котором находятся высокоразвитые государства, играю-
щие доминирующую роль в мировых экономических отношениях.
Они определяют мировую политику и получают наибольшую прибыль из всемирного разделения труда.
225
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
Периферия – сырьевые страны, поставляющие продукцию
странам ядра и зависимые от него. По И. Валлерстайну данные
страны управляются коррумпированными правительствами.
Полупериферия – страны данной категории занимают промежу-
точное положение между ядром и периферией. Производят среднетехнологичную продукцию, тем самым, оставаясь зависимыми
от стран ядра, но могут использовать преимущества в товарообороте со странами периферии.
Концепции неомарксистов и мир-система И. Валлерстайна ока-
зали значительное воздействие на развитие идей глобализации мирового пространства.
Международные организации
Как отмечалось ранее, основным субъектом международной
политики являются государства, но при этом нельзя не отметить
все возрастающую роль международных организаций.
Международная организация – это объединения, действующие
на постоянной основе, носящие межправительственный или неправительственный характер и созданные на основе международных соглашений для содействия решению декларируемых в соглашениях международных вопросов.
Международные организации можно разделить на:
Межгосударственные/межправительственные.
Неправительственные – имеют более сложную структуру, чем
межгосударственные. Могут носить как непосредственно неправительственный, так и смешанный характер, т. е. могут включать
как правительст венные структуры, так и общественные организации, индивидуальных членов.
Классификация международных организаций
По количеству и составу участников организации делятся
на универсальные и региональные. К универсальным международным организациям относят объединение государств по проблемам общепланетарного масштаба. К ним можно отнести ООН,
Всемирную организацию здравоохранения, Международную организацию труда и т. д.
226
Ломтев А. В. Международная политика
Региональные организации реализуют международное вза-
имодействие государств, расположенных в одном регионе, например – Лига арабских государств, Организация африканского
единства, СНГ.
По порядку приема новых членов международные организа-
ции подразделяют на открытые, закрытые и ограниченного доступа. Для вступления в открытую организацию государство должно
разделять ее уставные цели и изъявить желание. При интеграции
в закрытую международную организацию предполагается обязательное согласие всех или большинства ее участников. Прием
новых членов в организации ограниченного доступа предполагает
соответствие государства определенным критериям.
По компетенции различают международные организации общей
и специальной компетенции. Организации общей компетенции
осуществляют взаимодействие государств в различных областях:
политической, экономической, культурной, военной, социальной
и т. д. Примером такой организации является ООН.
Организации специальной компетенции ведут свою деятель-
ность в определенной сфере межгосударственных отношений:
здравоохранении (Всемирная организация здравоохранения), охране окружающей среды (Всемирный фонд охраны природы), финансовых отношениях (МВФ) и др.
В мире существует множество международных организаций,
деятельность которых посвящена самым разным ас пектам международных отношений, таких как социальная, экономическая, политическая, культурная, военная сфера, окружающая среда и безопасность.
Наиболее важную роль в мировой политике отводится Орга-
низации Объединенных Наций (ООН). Она явилась первым столь
масштабным международным проектом, направленным на поддержание и укрепление международного мира и безопасности,
развития межгосударственного сотрудничества. ООН была создана в 1945 году и на данный момент насчитывает более 190 странучастников.
В Уставе Организации Объединенных Наций (ООН) (ст. 7) со-
держится шесть главных органов:
227
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
– Генеральная Ассамблея;
– Совет Безопасности;
– Экономический и социальный совет;
– Совет по опеке;
– Международный суд;
– Секретариат.
В Уставе ООН не указаны различия между главными органами,
но следует отметить, что традиционно наибольший авторитет среди них имеют Совет Безопасности ООН и Генеральная Ассамблея
ООН, которые в первую очередь отвечают за сохранение международного мира и безопасности, а наибольшей степенью самостоятельности отличаются СБ ООН, ГА ООН и Международный Суд
ООН.
За годы существования Организации Объединенных Наций
(ООН) появилось несколько организаций, которые одновременно
входят в систему международных отношений и в качестве структур ООН, и как самостоятельные организации. К ним отно сятся:
· Всемирная организация здравоохранения;
· Международная ассоциация труда;
· Международный валютный фонд;
· ЮНЕСКО (Организация, занимающаяся вопросами куль туры
и науки);
· Международная организация по атомной энергии;
· Конференция ООН по торговле и развитию;
· Международный суд.
Концепция «мягкой силы»
в современной международной политике
В связи с постоянным изменением характера международной
политики, перед политиками встает вопрос о выработке актуальных внешнеполитических стратегий. Одной из наиболее перспективной и широко используемой является концепция «мягкой силы»
Эта проблема активно разрабатывается в работах Дж. Ная, быв-
шего заместителя министра обороны в администрации Б. Клинтона, а ныне профессора Гарвардской Школы государственного управления им. Дж. Ф. Кеннеди. Ему принадлежит ряд работ,
228
Ломтев А. В. Международная политика
исследующих актуальные вопросы современного мирового порядка, среди которых «Гибкая сила. Как добиться успеха в мировой политике», «The Paradox of American Power: Why the World’s
Only Superpower Can’t Go it Alone»; «Understanding International
Confl icts: An Introduction to Theory and History» и ряд других.
Многие его выводы основаны на глубоком анализе функциони-
рования системы международных отношений. Дж. Най предлагает
концепцию «мягкой силы», используемой в современной мировой
политике. Сами понятия «мягкая сила» и «жесткая сила» сформулированы и впервые им использованы еще в начале 1990-х годов
и с тех пор достаточно прочно вошли в политический обиход.
Рассматривая ресурсы власти в рамках международных отно-
шений, Дж. Най отмечает, что экономическую и военную мощь
государства можно определить как «жесткую силу» по силе и однозначному характеру их воздействия, или, другими словами, содержание понятия «жесткая сила» можно определить как способность к принуждению, обусловленную военной и экономической
мощью страны.
Однако только на этом властные ресурсы современного госу-
дарства не исчерпываются. По мнению политика, важную роль
в достижении своих целей в международной политике играют также и другие факторы: культура страны, исповедуемые государством политические принципы и проводимая им внешняя политика.
Если эти факторы могут работать на повышение привлекательности образа государства, то они образуют особый ресурс, определяемый политиком как «мягкая сила». «Мягкая сила», по его мнению,
побуждает мировое сообщество с большей симпатией относиться
к политике, проводимой государством, что дает возможность ему
добиться желаемых целей без непосредственного использования
военных или экономических ресурсов. По мнению политолога,
в современном мире роль «мягкой силы» будет постоянно усиливаться, а в общем властном балансе каждого государства значение
этого ресурса должно неминуемо возрастать [9, p. 35].
Концепция «мягкой силы» – это нацеленность на развитие
способности добиваться цели на основе добровольного согласия
и участия союзников, а не с помощью принуждения или подачек.
229
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
«Когда ты можешь побудить других возжелать того же, чего хочешь сам, тебе дешевле обходятся кнуты и пряники, необходимые,
чтобы двинуть людей в нужном направлении. Соблазн всегда эффективнее принуждения, а такие ценности, как демократия, права
человека и индивидуальные возможности, глубоко соблазнительны. Но влечение может обернуться и отвращением, если в политике чувствуется надменность или лицемерие» [9, p. 65].
Согласно Дж. Наю, «мягкое могущество» возникает тогда, ког-
да страна привлекает своей культурой, политическими идеалами и программами. В современном мире ресурс «жесткой силы»
не теряет своего важного значения, если государства стремятся
защитить свою независимость и реализовать свои интересы, однако «мягкая сила» обретает все большее значение для ограничения
насилия, а также для решения вопросов, требующих многостороннего сотрудничества» [9, p. 69].
В мире постоянно возрастает значение такого феномена,
как имидж, который приобретает особую значимость в глобальном информационном обществе. Имидж государства складывается из многих элементов, и его привлекательность обусловливается различными причинами, среди которых его культура, формы
и способы реализации внутренней политики, политические ценности, тактика и стиль внешней политики.
Дж. Най отмечает, что все государства во внешней политике пре-
следуют собственные национальные интересы, различие в том, насколько широко или узко определяются эти интересы, а также в том,
какие средства используются для их достижения. Политику, основанную на перспективных целях человечества, легче сделать привлекательной для других, чем нацеленную только на свои национальные
интересы. Политика с большей вероятностью будет привлекательной,
если она базируется на ценностях, разделяемых другими.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Политика. Толковый словарь / Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бер-
нелл, Бернем П. и др.; общая ред. И. М. Осадчая. – М., 2001.
2. Погорелый Д. Е., Фесенко В. Ю., Филиппов К. В. Политологи-
ческий словарь-справочник. – Ростов-н/Д., 2008.
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]