Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Введение в политическую теорию. Курс лекций. Учебное пособие
.pdf
Майстат М. А. Политические системы и политические режимы
от тирании, получивший большее распространение на Древнем
Востоке, опирался на существующие религиозные и общинные
традиции, которые в свою очередь ограничивали власть деспота
и подчиняющегося ему государственного чиновничьего аппарата.
Позже к диктатурам стали относить появлявшиеся теократи-
ческие государства, характеризующиеся сосредоточением власти
в руках одной религиозной группы, и абсолютистские монархии,
в которых в руках монарха соединялись законодательная и исполнительная власть.
Тоталитаризм. Признаки и разновидности
Тоталитаризм – это феномен ХХ века, который характеризует
стремление государства к целостному, всеохватывающему контролю жизни всего общества в целом и каждой личности в отдельности.
Термин «тоталитаризм» появился в политическом лексиконе
в 1925 году, благодаря лидеру итальянских фашистов Б. Муссолини для характеристики созданного им режима. В 1929 году британская газета «Таймс» применила данный термин к советскому
режиму, а после Второй мировой войны в западной политической
науке стало общепринятым обозначать понятием «тоталитаризм»
режимы, существовавшие не только в СССР, но и в фашистской
Германии, и странах «победившего социализма».
Основные признаки тоталитарного режима были сформулиро-
ваны в 1956 году американскими политологами Карлом Фридрихом и 3бигневым Бжезинским:
- развернутая всеобщая идеология, состоящая из официальной
доктрины, которая охватывает все жизненно важные стороны
человеческого бытия и спроецирована на некое совершенное
конечное состояние общества;
- монополия на власть единой массовой партии, строящейся
по иерархическому, олигархическому признаку и возглавляемой харизматическим лидером;
- система террористического полицейского контроля, под-
держивающего партию, но также осуществляющего надзор
над нею;
101
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
- технологически обусловленный и почти всеобъемлющий
контроль партии и ее преданных кадров над всеми средствами
массовой коммуникации;
- аналогичный технологически обусловленный почти полный
контроль над всеми вооруженными силами;
- централизованный контроль экономики и система бюрократи-
ческого управления экономической деятельностью.
Безусловно, самыми значительными выступают признаки офи-
циальной идеологии и монополии на власть со стороны единой
массовой партии. В целом, тоталитаризм от других диктатур отличает высочайшая степень регламентации и контроля.
По мнению большинства исследователей, тоталитаризм воз-
никает как реакция общества на кризисы периода индустриализации, когда коренное изменение устоев общества, слом старых
традиций в условиях отставания на фоне формирования новой
социальной и национальной идентичности формируют стремление к сильной централизованной власти с жестким порядком
как гаранту быстрого решения самых злободневных социальных проблем.
Парадокс тоталитаризма заключается в том, что его «творцом»
(в отличие от предыдущих диктатур) являются самые широкие народные массы, против которых он потом и оборачивается.
Принято выделять две разновидности тоталитаризма: «левый»
и «правый».
«Левый» тоталитаризм возник в коммунистических странах –
в Советском Союзе, в странах Восточной Европы, Азии (Китай,
Северная Корея, Северный Вьетнам), на Кубе.
«Правый» тоталитаризм (фашизм или радикальный тоталита-
ризм) сформировался в фашистской Италии и Германии.
Авторитаризм. Основные черты и типы
Авторитарный режим (от лат. auctoritas – власть, влияние)
можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. При этом,
в отличие от тоталитаризма, в обществе сохраняются автономные
области: экономическая, культурная, частная и т. п., государст-
102
Майстат М. А. Политические системы и политические режимы
венная же монополия распространяется лишь на политическую
сферу (власть какой-то одной партии, группировки, лица или института).
Основными чертами авторитаризма считаются:
- монополия на власть одной группы, партии или коалиции, ко-
торая ни перед кем не подотчетна;
- полный или частичный запрет на деятельность оппозиции;
- сильно централизованная монистическая структура власти;
- сохранение ограниченного плюрализма, наличие дифферен-
цированных отношений между обществом и государством;
- отсутствие политической конкуренции, наследование и кооп-
тация как главные способы рекрутации правящей элиты;
- отсутствие возможности ненасильственной смены власти;
- активное использование силовых структур для удержания
власти.
К авторитаризму можно отнести древние тирании, деспотии
и олигархии, абсолютные монархии периодов Средневековья
и Нового времени, фашистские диктатуры, а также современные
режимы в странах Азии, Латинской Америки, Африки, Ближнего
и Среднего Востока.
Различают такие типы авторитарных режимов, как:
- военный (например, режимы генерала Зия уль Хака в Пакис-
тане, Амина в Уганде, разновидностью является авторитарнобюрократический режим);
- конкурентной олигархии – современный олигархический ре-
жим с достаточной открытостью и легитимностью при сохранении монополии на власть наиболее могущественных экономических кланов, прикрытых парламентом, партиями и выборами (например, Колумбия);
- популистско-мобилизационный основывается на правлении
единой партии с харизматическим лидером, провозглашающей своей целью модернизацию с опорой не на идеологию,
а на национализм (например, режимы Варгаса в Бразилии,
Каддафи в Ливии, Насера в Египте);
- авторитаризм развития предполагает не консервацию суще-
ствующих социальных отношений, а содействие и стимули-
103
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
рование социальной и экономической модернизации (например, современный Китай, Южная Корея 1970–1980-х годов,
Таиланд).
Демократия. Сущность, признаки и теоретические модели
Понятие «демократия» (от греч. демос – народ, кратос – власть)
в буквальном смысле слова означает народовластие и впервые
было употреблено знаменитым древнегреческим историком Фукидитом (ок. 460 – ок. 400 до н.э.). Тогда же не менее знаменитый
древнегреческий философ Протагор (ок. 490 – ок. 420 до н.э.) обосновал идею гражданского равенства.
Первые представления о демократии были выражены в учениях
Платона и Аристотеля. Однако оба философа отрицательно относились к ней как к «неправильной» форме правления государством.
По мнению Платона, демократия подразумевает правление народных масс, которые в силу своей природы не могут быть мудрыми
и когда каждый стремится к личному обогащению любыми способами. В целом подобное общество приобретает черты анархии, наглости, вседозволенности, аморализма, неограниченной свободы
и даже распутства, что неуклонно подталкивает его к поиску порядка, законности и вождя, в конечном счете, приводя к тирании.
Дальнейшее понимание сущности демократии предполага-
ет два основных подхода, сложившиеся в истории политической
мысли.
Первый подход основан на античной традиции и был оконча-
тельно сформулирован Жан-Жаком Руссо, который рассматривал
демократию как власть народа, осуществляемую в интересах «всеобщей воли» посредством плебисцита (референдума) и посредством диктатуры вождя (идентитарная парадигма).
Представители второго подхода (Д. Локк, Ш. Монтескье, Дж.
Медисон, А. де Токвиль), наоборот, исходили из признания неотъемлемых прав и свобод индивида и автономии отдельной личности («приоритет частных интересов» перед государственными).
Они рассматривали демократию в качестве институционального
устройства, которое гарантирует человеку соблюдение этих прав
и свобод и позволяет реализовать свои интересы в политике по-
104
Майстат М. А. Политические системы и политические режимы
средством политического плюрализма и парламентского представительства (либеральная парадигма).
Современную демократию характеризуют следующие признаки:
- признание политических прав и свобод граждан в таком объе-
ме, который позволяет легально действовать не только партиям и организациям, поддерживающим политику правительства, но и партиям и организациям оппозиционным;
- гарантии прав и свобод человека;
- наличие представительных органов власти, формируемых
на основе всеобщих, свободных и справедливых выборов;
- построение государственной власти по принципу «разделения
властей», причем единственным законодательным органом
считается парламент;
- политический плюрализм;
- публичность власти;
- силовые структуры находятся под демократическим конт-
ролем общества;
- доминируют методы убеждения, компромисса;
- гласность и отсутствие цензуры.
Демократия отличается от других режимов как степенью ре-
ализации гарантий прав и свобод личности, значительными размерами допустимой оппозиции (политической конкуренции), так
и пропорцией населения, которое обладает правом контроля за деятельностью правительства и состязания с ним в рамках участия
в политической конкуренции.
В науке существует множество различных теорий демократий,
среди которых классическими являются: идентитарная (прямая)
и либеральная (конкурентная). Все современные концепции демократии сформировались на базе этих двух альтернативных направлений.
Идентитарная парадигма нашла свое развитие в социалисти-
ческой (марксистской) теории демократии как господства рабочего класса, согласно которой признается социальное единство
и исключается соревновательность интересов и ценностей, отвергается легитимность конфликта интересов (К. Маркс, Ф. Энгельс,
В. И. Ленин).
105
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
В научной литературе к идентитарным демократиям также от-
носят античную, вечевую (народную демократию Древней Руси
Х–ХIII веков) и коллективистскую демократии. Теоретическая
модель коллективистской демократии была разработана Карлом
Шмиттом и вобрала в себя идеалы эгалитаризма, исключающего
любые социальные противоречия членов общества, которые обязаны заботиться о государственных интересах.
Теоретическая модель конкурентной демократии лежит в ос-
нове современных западных демократических концепций, воплощенных в политической практике многих государств. Судить
об уровне конкурентности демократических режимов можно
по характеру присущих им партийных систем (отсутствие запретов на создание и работу партий или господство одной партии).
Основу либеральных теорий в своей сути наследуют традици-
онно-либеральная концепция и плюралистическая.
Традиционно-либеральная концепция (либерально-консерва-
тивная или демократия классического либерализма), в основу
которой легла англо-саксонская традиция, как представительная форма народовластия провозглашает первичность личности
как источника власти, основы гражданского общества и государства (индивидуалистический принцип). Политическое господство
ограничивается конституционностью и большая роль отводится
принципу ответственности народных представителей при уменьшении значения соучастия тех, кто их выбирает.
Теория плюралистической демократии (в основе положе-
ния трудов А. Бентли, Г. Ласки, Г. Трумэна) во главу угла ставит «результирующую» борьбу заинтересованных (влиятельных)
групп интересов. Поскольку люди по своей природе эгоистичны,
то единой воли у народа нет, а общество представляет из себя
совокупность противоборствующих групп, интересы которых
уравновешивают друг друга, не позволяя кому-либо монополизировать всю полноту власти.
В русле данной концепции работал Р. Даль, назвав свою те-
орию «полиархия». В основе полиархии лежит система поли-
тического управления посредством открытого соперничества
политических групп за власть, которые конкурируют между со-
106
Майстат М. А. Политические системы и политические режимы
бою в обладании политической властью и влиянием и взаимно
контролируют друг друга и ограничивают власть. В итоге достигается общественное равновесие, наилучшим образом учитывающее общественные и групповые интересы при принятии
политических решений.
В рамках плюралистической демократии обосновывает один
из типов демократии в рамках своей типологии демократических
режимов американский политолог голландского происхождения
Аренд Лейпхарт, назвав его со-общественной демократией. Подвергнув исследованию демократические режимы в так называемых многосоставных (полиэтнических, многонациональных)
обществах, он пришел к выводу о существовании «особой формы демократии», позволяющей достичь и поддерживать стабильное демократическое правление (Австрия, Бельгия, Нидерланды
и Швейцария). «Co-общественная демократия», по А. Лейпхарту,
означает «сегментарный плюрализм», когда власть осуществляется «большой коалицией» политических лидеров всех значительных составных частей (сегментов) многосоставного общества (союз интересов).
Теория элитарной демократии получила развитие в работах
австрийского социолога Й. Шумпетера. По его мнению, в реальности, даже в условиях достижения господства демократического
большинства, политические решения принимаются преимущественно меньшинством – демократической элитой. Поскольку личность в политике, в том числе при голосовании ведет себя нерационально, то обществу необходимо «политическое разделение
труда» и властные полномочия следует осуществлять избранной
господствующей элите, которой общество целиком подчинено.
Партиципторная теория демократии, или «теория соуча-
стия», выступает альтернативой элитарной демократии, уделяя
основное внимание соучастию граждан в процессе принятия решений различными уровнями и институтами политической системы.
Также существуют модели христианской демократии (возро-
ждает и поддерживает традиционные религиозные, в основном
католические и общинные ценности), плебисцитарной (мандат-
107
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
ной или партийной) демократии, при которой народ осуществляет свое волеизъявление (М. Вебер), экономической (рыночной)
демократии, когда вся система хозяйствующих предприятий
находится в собственности коллективов работников, которые
на них трудятся (Э. Даунс), системной демократии, подразу-
мевающая совмещение процессов выработки необходимых решений и сохранения комплексности общества как социальной
системы (Н. Луман), делегативной (полномочной) демократии
(Г. О’Доннелл), делиберативной (дискурсивной) демократии
(Ю. Хабермас), вертикальной демократии (Дж. Сартори), реф-
лексирующая (размышляющая) модель демократии (А. Этциони), легальная (либертарная) демократия (Р. Нозик, Ф. Хайек),
а также более прогрессивные – интегральной демократии (технодемократии) (М. Бунге), информационная демократия (М. Ро-
кар, Р. Ф. Абдеев), электронной демократии (Ю. А. Нисневич,
И. В. Эйдман).
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Доган М., Пеласси Д. Сравнительная политическая социоло-
гия / Пер. с англ. – М., 1994.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какие гносеологические и социальные условия обусловили
возникновение теории политической системы?
2. Опишите механизм функционирования политической систе-
мы.
3. Политическая система состоит из совокупности подсистем:
институциональной, нормативной, коммуникативной. Раскройте содержание каждой из указанных подсистем.
4. Что понимается под «входом» в политическую систему, а что –
под «выходом»?
5. Охарактеризуйте взаимосвязь понятий «политическая систе-
ма» и «политический режим».
6. Рассмотрите различные типологии политических режимов.
Какие переменные использовали политологи для сравнительного анализа политических режимов?
108
Майстат М. А. Политические системы и политические режимы
7. Какие причины обусловили возникновение тоталитарных ре-
жимов? Возможно ли их возникновение в XXI в.?
8. Некоторые исследователи утверждают, что тоталитаризм – фе-
номен XX в. Диктатуры античности, Средневековья и Нового
времени не имели тоталитарного характера. Можно ли согласиться с этими утверждениями?
9. В чем заключается принципиальное отличие тоталитаризма
от других разновидностей диктатур?
10. Сравните авторитарный и тоталитарный политические режи-
мы. В чем их сходство, чем они отличаются друг от друга?
11. Наиболее часто встречающейся ошибкой в определении де-
мократии является сведение ее только к выборам – «электорализм». Постарайтесь исправить эту ошибку и назовите дополнительные необходимые признаки демократии.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Данилюк Н. Основные подходы к трактовке понятия «полити-
ческий режим» // Образование региона. Политология, психология, коммуникации. – 2009. – № 3. – С. 48–56.
2. Даль Р. Полиархия: участие и оппозиция. – М., 2010.
3. Доган М., Пеласси Д. Сравнительная политическая социоло-
гия / Пер. с англ. – М., 1994.
4. Политические системы современных государств: Энциклопе-
дический справочник: В 4-х т. – М., 2016.
5. Поппер К. Открытое общество и его враги: В 2-х т. / Пер.
с англ.; под ред. В. Н. Садовского. – М., 1992.
6. Шабров О. Ф. Политическая система: демократия и управле-
ние обществом // Государство и право. – 2011. – № 5. – С. 116–
125.
7. Шумпетер Й. А. Капитализм, социализм и демократия / Пер.
В. С. Автономова. – М., 1995.
8. Эндрейн Ч. Ф. Сравнительный анализ политических систем.
Эффективность осуществления политического курса и социальные преобразования / Пер. с англ. – М., 2000.
109
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Борисенков А. А. Политический режим – способ политиче-
ского влияния // Политика и общество. – 2011. – № 5(83). –
С. 20–28.
2. Егоров В. Г., Маммадов М. М., Штоль В. В. Консервативная
модернизация постсоветских политических режимов. – М.,
2017.
3. Ефимова Л. М. Политические системы стран Юго-Восточной
Азии: Индонезия, Малайзия, Сингапур, Бруней. – М., 2016.
4. Хенкин С. М. Политические системы стран Латинской Амери-
ки. – М., 2014.
5. Шаумян Т. Л. Политические системы стран Южной Азии. –
М., 2016.
6. Almond G. A. Political Development: Essays in Heuristic Theory. –
Boston, 1970.
7. Almond G. A., Powell G. B. Comparative Politics: A Developmental
Approach. – Boston, 1966.
8. Blondel J. Then and now: Comparative politics // Political studies.
1999.
9. Easton D. A system analysis of political life. – N. Y., 1965.
10. Friedrich C. J., Brzezinski Zb. Totalitarian dictatorship and
autocracy. – Cam-bridge (Mass.), 1965.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]