Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Введение в политическую теорию. Курс лекций. Учебное пособие
.pdf
Томбу Д. В. Политические технологии
краткосрочные цели; спорадические, применяемые единовременно, и постоянно воспроизводящиеся – циклические.
Выделяются функциональные типы политических техноло-
гий, заключающиеся в рационализации и алгоритмизации ролевых нагрузок различных субъектов управления и власти. Например, технологии принятия решений, согласования интересов,
ведения переговоров.
Также различаются тиражируемые технологии, использу-
емые повсеместно в однотипных условиях (например, технологии избирательных кампаний), и уникальные, применимые
однократно в определенных, фиксированных условиях, и часто
лишь для строго ограниченной группы (например, технологии
разрешения религиозных конфликтов).
Выделение жестких и мягких технологий связано с разными
условиями деятельности. Как правило, правовой и процедурный порядок обеспечивается именно жесткими технологиями,
используемыми в процессе воспроизводства структуры, функций и отношений власти. Например, технологии укрепления
государственной власти по вертикали и горизонтали. Мягкие
же применяются как формирующие, достраивающие политическую систему и систему управления государством согласно
актуальным общественным потребностям. Такие технологии
могут адаптировать цели и ресурсы к изменяющимся условиям
и тем самым способствовать и собственному обновлению. Например, технологии реформирования государственного управления или технологии манипулирования массовым сознанием
при помощи СМИ.
По характеру решаемых задач политические технологии де-
лятся на частные и универсальные. По степени ассоциированности различаются политические технологии, используемые
в масштабах общества в целом, наций, национально-этнических групп, партий, ассоциаций, объединений. Выделение гло-
бальных, континентальных, государственных, региональных
технологий связано с определенным уровнем управленческой
иерархией. Например, глобальные, связанные, с решением общемировых проблем – экологических, поддержание междуна-
241
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
родной безопасности и т. д. Континентально-региональные технологии, раскрывающие специфические действия государств,
международных организаций по решению проблем в различных
регионах. Локальные, предназначенные для решения задач, возникающих в процессе взаимодействия субъектов в ограниченных точках политического пространства.
Кроме того, политические технологии могут выполнять
как созидательную, так и разрушительную роль, в этой связи
выделяют мобилизационные, интеграционные, стабилизирую-
щие и дестабилизирующие технологии. Например, технологии
«негативной информационной волны», технологии демонстрационных действий, в частности угрозы применения санкций
против отдельных лиц или целых организаций, стран. Как правило, в политической практике применение дестабилизирующих технологий, сразу же вызывает к жизни в виде «ответных
мер» со стороны действующей власти стабилизирующие. Так,
например, в России в 2011–2012 годах, использованные оппозицией «болотные» технологии, раскачивавшие режим изнутри,
были быстро погашены стабилизирующими технологиями «поклонной горы».
Разная степень регламентации способов деятельности позво-
ляет выделить нормативные и девиантные технологии. Первые
строго обусловлены законами, нормами, традициями, существующими в данном социуме или в конкретной организации. Вторые
предполагают противоречащие законам или нормам общественной морали способы деятельности. Например, так называемые
«черные» и «серые» технологии, включающие шантаж, распространение заведомо ложной информации, клевету, подкуп, компромат, кандидаты-двойники, нелегальная выдача чужих бюллетеней, использование административных ресурсов во время
выборов, электронный шпионаж, заговоры, путчи и т. п.
К существенным факторам, определяющим границы приме-
нения политических технологий в российских избирательных
кампаниях, можно отнести активную деятельность избирательных комиссий общефедерального и регионального уровней.
Опираясь на законодательную базу, они осуществляют контроль
242
Томбу Д. В. Политические технологии
за соблюдением правил предвыборной борьбы и, в случае нарушений, инициируют исключения избирательного объединения
из числа участников выборов.
К этим типам близки теневые технологии управления и влас-
ти, имеющие «выставочный» характер, в целях создания у населения собственного образа активной и эффективной власти.
Например, различные широко освещаемые в прессе форматы
«диалога власти с общественностью». Как правило, подобные
приемы имеют исключительно демонстрационные цели [6,
с. 89].
Основные сферы применения
политических технологий
Наиболее целесообразным представляется рассмотрение
политических технологий по основным сферам применения.
Кроме того, такой подход к оценке их специфических свойств
позволяет зафиксировать области властного взаимодействия
и степень их технологизированности, а также дает возможность
увидеть точки пересечения различных технических приемов, их
взаимозаменяемость.
Избирательные технологии – это наиболее востребованные
технологии, включающие в себя:
· сбор и оценку информации;
· выработку стратегии и тактики избирательной кампании;
· определение адресных групп, проблем, целей, основных ло-
зунгов;
· создание имиджей кандидатов;
· планирование и прогнозирование хода предвыборной кам-
пании.
Данный вид технологий напрямую связан с политическим
маркетингом – комплексом мероприятий, включающих: анализ
политического рынка, изучение электоральных моделей поведения, виды и формы воздействия на избирателей, способствующих победе кандидатов на выборах.
Например, на выборах многие избирательные технологии
интегрируются вокруг стратегии позиционирования определен-
243
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
ного кандидата или политической партии (политического субъекта). Позиционирование предполагает применение технологий
определения эксклюзивной политической «ниши», т. е. «политического поля», в котором всего удобнее и эффективнее сможет действовать кандидат (партия) и соответствующая команда.
Политическое поле кандидата включает в электоральную нишу
противостоящих кандидатов, информацию о позиционируемом
кандидате. Смысл позиционирования в утверждении позитивного образа – также специфического «продукта» деятельности
политтехнологов, применяющих специальные технологии имиджирования.
Технологии имиджирования
Суть имиджирования как социально-политической техноло-
гии заключается в предложении аудитории такой информации
об объекте имиджирования (политическом лидере, предвыборном кандидате, организации), которая сама сформирует представление об этом объекте в заданном имиджмейкером контуре.
Политический имидж – это образ политического субъекта,
складывающийся в представлении избирателей и оказывающий
воздействие на авторитет и влияние его носителя. Как правило,
он играет ведущую роль в предвыборных кампаниях, практика
свидетельствует, что победу одерживает не конкретный человек, а раскрученный в общественном сознании через каналы
СМИ мифический образ.
Технологии имиджирования определяют два базовых прин-
ципа.
- Предвосхищение запросов аудитории (конкретного сегмен-
та электорального рынка) относительно данного объекта.
- Форма подачи, наводящей (индуцирующей) информации,
должна апеллировать в первую очередь к эмоциональному,
а не рациональному началу.
Состав наводящей информации определяется социальны-
ми ожиданиям аудитории, в соответствии с этими ожиданиями
объект и наделяется дополнительными ценностями. Социальные ожидания выявляются с помощью исследований (социоло-
244
Томбу Д. В. Политические технологии
гических, социокультурных, психологических) или интуитивно. Обобщаются характеристики, которые необходимо ввести
в имидж, чтобы сделать его привлекательным или наоборот,
в случае необходимости контрпропаганды. Полученная информация форматируется с учетом следующих требований:
· максимальная простота и выразительность;
· сочетание нового и хорошо известного;
· устремленность в «счастливое завтра»;
· ощущение надежности, безопасности.
Технологии связей с общественностью
Технологии связей с общественностью включают в себя со-
вокупность последовательных процедур, различных приемов
и видов деятельности, которые направлены на оптимальное
и максимально эффективное выполнение целей и задач организации в данное время в данном месте.
Объектом воздействия технологий связей с общественно-
стью является поведение, сознание и подсознание людей. Технологии связей с общественностью обладают следующими характерными признаками:
· осознанное управление информационными ресурсами;
· планомерная, согласованная система действий и мероприя-
тий;
· реализация организованной группой людей, в которой вве-
дено функциональное разделение труда;
· наличие каналов обратной связи;
· высокая степень креативности.
Основные инструменты PR-технологий
- Презентации, представительские встречи, публичные обра-
щения к аудитории через каналы СМИ.
- Спонсорство, благотворительность.
- Участие в значимых социальных, широко освещаемых про-
ектах.
- Организация специальных событий, включая слухи, скан-
далы.
245
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
Технологии конструирования политических мифов
К основным приемам создания политических мифов, игра-
ющих огромную роль в современной политической коммуникации, относятся следующие:
· смешение условий и возможностей иллюзорных миров
с реальным контекстом их материального воплощения;
· целенаправленная архаизация массового сознания;
· эмоциональная дестабилизация;
· актуализация идентификационной модели «свои-чужие»,
«друг-враг»;
· институционализация «информационных миссионеров»,
интерпретаторов событий, фактов, явлений.
Политическое консультирование
Политическое консультирование (политический консал-
тинг) – одна из сфер применения технологий по связям с общественностью, заключающаяся в оказании профессиональных
услуг в решении определенных политических задач отдельными гражданами или организациями.
В специальной литературе встречается большое количество
определений политического консалтинга. Согласно А. П. Ситникову политический консалтинг – это профессиональная
деятельность, обеспечивающая «потребности общества, выделенных групп ииндивидуумов в достижении целей направленного изменения существующей социально-политической
ситуации» [5, с. 17].
В сферу практического политического консалтинга входят
такие виды деятельности, как:
· разработка и воплощение медиастратегий;
· проведение политических (в том числе избирательных)
кампаний;
· создание и реализация стратегий и технологий организа-
ции общественных движений, партий;
· реализации гражданских инициатив и т. д.
В российской, международной политической теории
и на практике политическими консультантами называют
246
Томбу Д. В. Политические технологии
представителей ряда смежных профессий. И все же следует
отметить, что политконсультанта от политтехнолога отличает степень встроенности в политическую кампанию. Политтехнолог-стратегист (в англоязычной литературе: Political
strategist) – это фактический руководитель политической кампании, а консультант – скорее советник, например, при кандидате или штабе кампании. Если политконсультант занимается консалтингом, то политтехнолог маркетингом. Кроме того,
в романоязычных странах сам политконсалтинг принято называть политическим маркетингом.
Интернет-технологии в политической сфере
Сегодня можно с уверенностью констатировать, что влас-
ти всех технологически развитых государств, и не только, активно используют доступные интернет-технологические решения в ходе достижения поставленных политических целей
и соответствующих им политических задач. Иными словами,
сегодня ни один политический субъект не может и не должен
игнорировать интернет-пространство сети и не присутствовать в сетях так называемой «большой четверки»: Facebook,
Twitter, YouTube, Flickr. Являясь самыми популярными и быстрорастущими в мире сетями, они представляют четыре
различных пути публикации информации и соединения с избирателями. Т. е., политические интернет-технологии становятся все более востребованными в политической практике.
Среди россиян, активно пользующихся интернетом, получать
информацию о ситуации в стране предпочитают 48%, а телевидение занимает второе место (40%). По уровню доверия
в качестве источника информации интернет занимает второе
место (22%) после телевидения (60%). Традиционные печатные СМИ продолжают утрачивать свое влияние на аудиторию
в качестве оперативного источника информации. Очевидно,
что будущее остается за современными информационно-коммуникационными технологиями, так как молодежь, активно
интересующаяся политикой, предпочитает интернет-коммуникацию [7].
247
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
Инструменты интернет-технологий
в политической сфере
· Сайты политической партии, блока, политиков;
· социальные сети;
· электронная рассылка;
· форумы, online-конференции;
· электронные голосования;
· чаты, интернет-рейтинги, блоги.
Главная цель присутствия политической организации в Сети за-
ключается в ее позиционировании в информационном пространстве, поэтому структура и смысловые блоки сайтов, как правило, похожи и понятны. Так, например, каждый партийный сайт содержит:
· основные партийные документы (Устав, программу и пр.),
· перечень региональных отделений,
· правила вступления в партию,
· интерактивные сервисы для общения с избирателями.
Основное различие между сайтами партий, как правило, связано
с качеством дизайна, затратами на разработку, обслуживанием и наличием уникальных приложений.
Преимущества интернет-технологий:
· быстрая обратная связь, практически отсутствующая при ис-
пользовании традиционных каналов;
· возможность размещения информации для любой политиче-
ской организации в условиях доминирования в традиционном,
особенно телевизионном пространстве «партии власти»;
· минимальные финансовые затраты.
Говоря об интернет-технологиях нельзя не отметить дестабили-
зирующие форматы их применения. Так, например, возможности
быстрой радикализации населения стали совершенно очевидны
в результате обобщения политической практики не только несанкционированных массовых митингов, но и «цветных революций».
Основные интернет-технологии, используемые
при подготовке «цветных революций»
· Использование онлайн-сетей для призывов к социальному
неповиновению, для распространения инструкций о месте
248
Томбу Д. В. Политические технологии
и времени проведения протестных акций и т. п.;
· использование интернет-форумов для создания атмосферы
недовольства отдельными действиями правящего режима;
· использование блогосервиса Twitter для распространения
информации о нарушениях на выборах, для управления
протестными действиями;
· использование «черных блогеров», специализирующихся
на выкладывании сенсационных материалов, компрометирующих действующую власть.
Это означает, что современные государства должны осозна-
вать опасность перемещения инноваций в сфере политтехнологий с избирательного спектра на уровень государственных
переворотов. Для этого необходимо создавать и поддерживать
в онлайн-пространстве информационно-коммуникационные инфраструктуры, способные противостоять информационной агрессии и обеспечивать конкурентоспособность традиционных
государственных, национальных ценностей, символов, идей,
и смыслов [2, с. 84].
Основные подходы к применению
политических технологий в России
Формирование в России политического рынка по западному
образцу способствовало развитию отечественного профессионального политконсалтинга, использующего самые современные
технологические разработки в политической сфере и прежде всего в избирательных кампаниях. Однако анализ эффективности их
применения показал, что одно лишь прямое заимствование технологий без учета этнотерриториальных и социокультурных особенностей не дает желаемого результата. И что сегодня в практике российских избирательных кампаний сформировались разные
подходы к применению политтехнологий.
Политконсалтинговый подход, базирующийся на принци-
пах политического маркетинга, западном опыте политического менеджмента и на политической технологии par excellence,
сформированной с учетом модели опережающего потребления. Его суть в интерпретации фигуры кандидата как товара
249
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
и выдвижении на первое место политконсультанта или имиджмейкера в цепочке кандидат – политический имиджмейкер.
Основными являются финансовые ресурсы сил, лоббирующих
данного кандидата, а распоряжается ими политконсультант
через систему специальных благотворительных фондов, целью которых является участие в политической борьбе. Также
при этом подходе оказывается востребованной технология
фандрайзинга – система навыков и методов привлечения финансов для деятельности фонда в обмен на лоббирование интересов. Широко применяются медийные технологии, «паблик
рилейшнз» и рекламы.
Административно-командный подход, нацеленный на удер-
жания власти и лоббирования угодных только ей кандидатов.
Эффективность этого метода объясняется неразвитостью демократических принципов управления в отдельных регионах
и сильными национальными и религиозными традициями, подпитывающими авторитарные тенденции в политике. Также этот
подход распространен на территориях с преимущественно сельским населением и левыми политическими ориентациями избирателей – так называемый «красный пояс». Основным ресурсом
здесь выступает реальная (административная) власть.
Партийный подход, главным ресурсом которого во вре-
мя избирательной кампании является организация, партия
или движение. Здесь мы имеем дело с применением технологии «постоянного присутствия». Ее суть заключается в постоянно проводимой агитаторами работе с потенциальным электоратом вне зависимости от выборного периода. Очевидно,
что наилучших успехов в применении этого подхода достигают старые партии, такие, как, например, КПРФ с сильными организационными структурами на местах и огромным опытом
работы.
К основным тенденциям, характеризующим сегодняшнее со-
стояние политических технологий в России, можно отнести:
Переход от прямого заимствования западных технологиче-
ских образцов к разработке аутентичных, учитывающих особенности российской ментальности и политической культуры.
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]