Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Введение в политическую теорию. Курс лекций. Учебное пособие
.pdf
Ломтев А. В. Международная политика
3. Политическая наука: Словарь-справочник / Сост. И. И. Санжа-
ревский. – Тамбов, 2010.
4. Трухачев В. В. Национальные интересы: Теоретический ди-
скурс проблемы // Вестник РУДН. Серия Политология. –
2010. – № 1. – С. 53–65.
5. Халипов В. Ф., Халипова Е. В. Власть. Политика. Государствен-
ная служба: Словарь. – М., 1996.
6. Цыганков А. Л. Ганс Моргентау: взгляд на внешнюю полити-
ку // Власть и демократия. Зарубежные ученые о политической
науке. – М., 1992.
7. Aron R. Une Sociologie des relations intemationales // Revue
Franaise de Soci-ologie. – 1963. – Vol. IV.
8. Morgenthau H. Politics Among Nations: The Struggle for Power
and Peace. – New York, 1978.
9. Nye Joseph S. Soft Power. The Means to success in world politics. –
N. Y., 2004.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Понятие международных отношений.
2. Роль политики в системе международных отношений.
3. Либерально-идеалистическая школа мировой политики.
4. Политический реализм в международной политике. Неомар-
ксистский подход к международной политике.
5. Роль международных организаций в мировом политическом
процессе.
6. Концепция «мягкой силы» в современной международной по-
литике.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в совре-
менном мире / Ред. Б. Ю. Кагарлицкий. – СПб., 2001.
2. Валлерстайн И. Миросистемный анализ: Введение / Пер.
Н. Тюкиной. – М., 2006.
3. Валлерстайн И. Миросистемный анализ. URL: http://www.
nsu.ru/fi lf/rpha/papers/geoecon/waller.htm (дата обращения:
20.05.2017).
231
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
4. Лебедева М. М. Теоретические школы в международных ис-
следованиях. Либерализм и неолиберализм // Мировая политика. – М., 2003.
5. Най Дж. Мягкая сила. Средства достичь успеха в мировой по-
литике (Nye Joseph S. Soft Power. The Means to success in world
рolitics). – N. Y., 2004.
6. Системная история международных отношений: В 4 т. / Под
ред. А. Д. Богатурова. – М., 2000.
7. Цыганков П. Теория международных отношений. – М., 2005.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Най Дж. «Мягкая сила» и американо-европейские отношения.
URL: http://www.situation.ru/app/j_art_1165.htm (дата обращения: 20.05.2017).
2. Цыганков А. Л. Ганс Моргентау: взгляд на внешнюю полити-
ку // Власть и демократия. Зарубежные ученые о политической
науке. – М., 1992.
3. Aron R. Une Sociologie des relations intemationales // Revue
Franaise de Sociologie. – 1963. – Vol. IV.
4. Morgenthau H. Politics Among Nations: The Struggle for Power
and Peace. – N. Y., 1978.
5. Morgenthau H. In Defense of the National Interest: A Critical
Examination of American Foreign Policy. – N. Y., 1951.
232
Томбу Д. В.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ
Сущность и роль политических технологий
в современном политическом процессе
В современных сложноорганизованных обществах полити-
ческие процессы отличаются невероятным многообразием, прежде всего, за счет большого количества политических субъектов,
стремящихся к власти. Все задействованные в политических
процессах акторы и субъекты, начиная с государства, используют соответствующие методы, ресурсы и средства как для достижения и реализации власти, так и для решения постоянно возникающих проблем, во всех сферах жизнедеятельности общества.
Еще одной важной, отличительной чертой современного по-
литического процесса является наличие политического рынка.
Государственные органы, партийные и общественные организации, движения, политические идеи, политические лидеры,
согласно законам рынка, конкурируют друг с другом в борьбе
за потребителя политического товара, его голос, одобрение.
А эффективность рыночного продвижения политического товара напрямую зависит от используемых способов и механизмов
воздействия на население страны, избирателей, отдельные слои
и группы населения.
То есть современная политическая реальность как результат
борьбы интересов различных политических, социальных групп
и граждан, по сути, является результатом борьбы (конкуренции), применяемых ими технологий – различных практических
способов воздействия на сознание людей, управленческих приемов, коммуникационных моделей и т. п.
Таким образом, политические технологии – это совокуп-
ность правил, процедур, приемов и способов воздействия на по-
233
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
литический процесс, обеспечивающих конкретному политическому субъекту оптимальную и эффективную реализацию его
целей и задач в определенное время, в определенном месте.
Однако это не единственный подход к определению сущ-
ности политических технологий. Согласно другому подходу,
под политическими технологиями понимается система после-
довательных, заведомо эффективных действий, направленных на достижение необходимого политического результата.
В «Политической энциклопедии» политические технологии
определяются в качестве совокупности методов, техник, приемов воздействия на
человека с целью изменить его мышление,
убеждения, настроение и поведение [1, с. 493].
Российские авторы О. Г. Леонова и Ю. Л. Муравьев опреде-
ляют технологии управления политическими процессами как со-
вокупность приемов, способов, процедур реализации функций
политической системы, направленных на повышение эффективности управления политическим процессом и достижение желаемых результатов в сфере политики [3, с. 21].
Несмотря на некоторую разницу в выделяемых аспектах, все
представленные определения сходятся в понимании политических технологий как алгоритма (определенной последователь-
ности), оптимальных и наиболее эффективных способов действий, совершаемых для решения поставленных задач в сфере
политики. Т. е., технологическое решение политической проблемы означает, прежде всего, ответ на вопрос: «Как это сделать?»
наилучшим образом. Политические технологии не только упо-
рядочивают средства и эффективные способы достижения цели,
но и закрепляют оптимальную очередность действий, а главное
дают возможность передавать и тиражировать обретенный опыт.
К субъектам, инициирующим применение политических тех-
нологий, следует отнести: политическую элиту, политических
лидеров, партии, государственных служащих, общественные
организации.
Политическое сознание и поведение социальных групп лю-
дей выступают в качестве объекта воздействия политических
технологий.
234
Томбу Д. В. Политические технологии
Средства массовой информации являются главным инстру-
ментом реализации политических технологий. Однако сам процесс создания и реализации высокоэффективных технологий
осуществляется профессионалами: политтехнологами, политконсультантами, специалистами в области политического менеджмента, связей с общественностью.
В целом, потребность в формировании политических техно-
логий возникает в ситуации повторяющихся, а в некоторых случаях стереотипизированных действий, а также требований к их
условиям и результатам. К типичным причинам, порождающим
потребность в технологиях, можно отнести следующие:
· необходимость более рационального и эффективного спо-
соба реализации практических целей, стоящих перед различными участниками политического процесса;
· снижение непредсказуемости взаимодействий в сфере влас-
ти в условиях форс-мажорных обстоятельств;
· необходимость реагировать на протестные формы социаль-
ной активности;
· необходимость ускоренного обучения персонала;
· потребность в изменениях способов управления.
Потребность и причины формирования конкретных полити-
ческих технологий напрямую зависят от модели общественного
устройства, от характера общественного развития, от политического режима, от конкретной социально-политической ситуации. Очевидно, что авторитарный и демократический режимы
или эволюционный и революционный периоды развития испытывают потребности в разных технологиях.
Структура политических технологий состоит из трех базо-
вых элементов:
- технологическое знание;
- процедуры, приемы, методики воздействия;
- техническое и ресурсное обеспечение.
Содержание технологического знания складывается благо-
даря усилиям трех основных субъектов политических технологий: заказчика, выдвигающего конкретные цели; технолога,
осуществляющего анализ политических процессов и событий;
235
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
и исполнителя, реализующего применение соответствующих
способов воздействия на политический процесс. В целом, технологическое знание отличает работа с конкретной проблемой,
ситуацией, существующей в масштабе реального времени. Поэтому, в зависимости от характера решения практических задач
технологическое знание может занимать отличные от фундаментальной науки позиции.
Процедуры, приемы, методики представляют собой кон-
кретные умения и навыки, которыми обладают субъекты политических технологий. Здесь важно отметить, что именно
процедурные и технические компоненты составляют основную ценность технологий. Содержание навыков и умений, выражающихся в применении определенных приемов, процедур,
задается конкретными целями и особенностями предметной
сферы политики. Например, это могут быть приемы согласования и соизмерения интересов сторон в сфере принятия решений; способы поиска компромиссов между конфликтующими
сторонами в сфере международной политики; приемы дезинформирования общественности в сфере политической коммуникации и т. д.
Кадровые структуры, технические, финансовые и другие
средства, задействованные в процессе применения конкрет-
ных технологий, составляют техническое и ресурсное обеспечение. Именно от него во многом зависит выбор используемых приемов и способов деятельности, а также границы
их применения, т. е. содержание политических технологий.
Например, ограниченность финансовых ресурсов во время
предвыборной кампании того или иного кандидата не позволяет использовать в полной мере рекламные или другие дорогостоящие технологии; в условиях кризиса невозможно использование управленческих технологий без дополнительных
кадровых ресурсов.
Таким образом, сама структура политических технологий
дает представление об их предназначении – оптимизировать
реализацию разными субъектами своих функций. Несмотря,
на огромное разнообразие проблем и задач, требующих приме-
236
Томбу Д. В. Политические технологии
нения самых разных политических технологий, можно выделить общую последовательность действий:
· диагностика и мониторинг социально-политической ситуа-
ции;
· постановка целей и задач, которые должны быть достигнуты
при помощи конкретной политической технологии;
· сравнительный анализ возможных вариантов реализации по-
ставленных целей.
Политические технологии встроены в самые разнообразные
процессы, обеспечивающие функционирование политической
власти на различных уровнях организации государства и общества.
Функции политических технологий заключаются в достижении
целей, напрямую связанных с интересами конкретного политического субъекта, и могут представлять собой самые разные задачи:
- диагностика политического пространства;
- организация предвыборной кампании;
- согласование интересов при выработке государственных про-
грамм;
- осуществление эффективных действий по управлению кон-
кретной ситуацией;
- оперативное информационное обеспечение;
- продвижение политического товара (политический марке-
тинг);
- конструирование и поддержание имиджа политического субъ-
екта;
- стабилизация или дестабилизация ситуации в обществе;
- выявление дисфункций и нахождение наиболее эффективных
способов регулирования политических событий;
- привлечение ресурсов и т. д.
Использование различных политических технологий влия-
ет на устойчивость политической системы в целом, на эффективность политического управления, увеличивает возможности
регулирования политическими процессами, т. е. является важнейшим фактором формирования современного политического
пространства.
237
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
Процесс формирования политических технологий
Политические технологии формируются из множества внеш-
них и внутренних факторов, различных способов и механизмов
взаимоотношений и взаимодействий политических субъектов
и объектов. Они могут инициироваться сверху, политической
элитой, различными государственными структурами, а могут
формироваться как результат обобщения и рационализации
практического опыта. Однако, как правило, именно комбинация целевых задач и обобщенного опыта, осуществляющих их
решение людей порождает новую технологию. Фактически же
политические технологии считаются сформированными лишь
тогда, когда складывается и закрепляется определенная последовательность действий, очередность применения приемов
и средств в достижении конкретной политической цели. Т. е.
разработка политических технологий включает в себя следующие этапы:
· теоретический;
· методический;
· процедурный.
Очевидно, что в основе построения политических техноло-
гий лежит целеполагание, а в результате – разделение деятельности на отдельные этапы, стадии, операции отбора адекватных
методов, а также средств и логики их применения в зависимости от поставленных целей. И, тем не менее, в специальной
литературе описаны два способа формирования технологий –
субъективный и аналитический.
Субъективный способ, исходя из названия, представляет со-
бой так называемый волюнтаристский (субъективный) подход,
базирующийся на здравом смысле, интуиции, опыте, симпатиях, социокультурных стереотипах и других особенностях мировосприятия конкретного человека (субъекта), конструирующего оптимальную последовательность действий. И хотя в целом
этот метод алгоритмизирования целевой деятельности специалистами расценивается как ограниченный и не обеспечивающий решения задач, стоящих перед технологиями, в кризисных
ситуациях он может дать положительный результат. Кроме того,
238
Томбу Д. В. Политические технологии
нельзя не отметить тот факт, что именно политическая сфера
требует умения ориентироваться в конкретных общественных
условиях. Поэтому для формирования политических технологий крайне важны интуиция, искусство политического прогноза, вырабатывающиеся в том числе в результате опыта.
Аналитический способ формирования технологий связан
с использованием специальных аналитических методов и процедур, определяющих параметры и условия достижения цели.
Содержательно аналитический способ представляет собой
оценку и характеристику: конкретных акторов и характера их
функционально-ролевых и межличностных взаимоотношений;
действующих норм и регламентов деятельности; расстановки
политических сил; воздействия внутренних (мотивационных)
и внешних факторов; пространственных и временных параметров; специфики окружающей среды; ресурсов и потенциала
действующих лиц; возможные последствия действий в рамках
существующего политического порядка.
Анализ причин появления и способов формирования поли-
тических технологий предполагает рассмотрение критериев
технологизации политических событий. Прежде всего, сама
возможность технологизации определяется следующими обстоятельствами:
· определенной степенью сложности объекта;
· знанием его структурных элементов, особенностей их стро-
ения и закономерностей функционирования;
· социальной установкой субъекта на разработку и внедрение
технологии.
Современные политические технологии – это способ дости-
жения целей практически во всех сферах политической жизни.
Их эффективное развитие зависит от таких факторов, как:
- постоянное наращивание их наукоемкости;
- инновационный настрой социума;
- наличие качественно подготовленных специалистов – по-
литтехнологов;
- правовое регулирование интеллектуальной деятельности
и собственности.
239
ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ: КУРС ЛЕКЦИЙ
Технологизации российской политической сферы способст-
вует ряд обстоятельств, а именно:
- преобладание в составе управленческих кадров людей с ин-
женерно-техническим образованием (технократов);
- постепенностью исполнения задачи, сохранением
как бы традиций прошлого;
- характерное для российской ментальности стремление на-
ходить быстрые и доступные средства для решения сложных общественно-политических проблем.
Типологизация политических технологий
Не существует универсальных политических техноло-
гий, применимых к любой ситуации. Можно сказать, что все
они уникальны, так как обеспечивают взаимодействие различных политических сил и структур для достижения конкретных
целей. При этом они исключительно разнообразны по своему
содержанию, условиям осуществления, составу исполнителей,
видам деятельности и решаемым задачам. Сегодня к наиболее
интенсивно развивающимся технологиям политической деятельности можно отнести технологии:
- избирательные;
- принятия и реализации политических решений;
- социального партнерства;
- разрешения политических конфликтов;
- лоббистской деятельности;
- «паблик рилейшнз»;
- политического управления;
- манипулирования общественным сознанием;
- имиджирования;
- оптимизации политического риска.
Политические технологии могут быть использованы
как для достижения немедленного кратковременного, локального результата, так и для получения глубинного, глобального,
длительного эффекта. Т. е., по продолжительности использования выделяются следующие технологии: стратегические, нацеленные на отдаленный результат; тактические, реализующие
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]