Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные проблемы взаимодействия науки и практики. Материалы межвузовской научно-практической конференции 18-19 апреля 2008 года
.pdf
кйллавлдав ЙйлмСДклнЗЦззхв мзаЗЦкланЦн ЛП. а. дДзнД
ДднмДгъзхЦ икйЕгЦех
ЗбДаейСЦвлнЗаь
зДмда а икДднада
å‡ÚÂðˇÎ˚
ПВК‚ЫБУ‚ТНУИ М‡Ы˜МУ-Фр‡НЪЛ˜ВТНУИ НУМЩВрВМˆЛЛ
18—19 ‡ÔðÂÎfl 2008 „.
„. д‡ОЛМЛМ„р‡‰
èÓ‰ Ó·˘ÂÈ ð‰‡ÍˆËÂÈ é.
àÁ‰‡ÚÂθÒÚ‚Ó
кУТТЛИТНУ„У „УТЫ‰‡рТЪ‚ВММУ„У ЫМЛ‚ВрТЛЪВЪ‡ ЛПВМЛ аПП‡МЫЛО‡ д‡МЪ‡
2008
Ä. á‡fl˜ÍÓ‚ÒÍÓ„Ó
1
УДК 340.130.5(08)
ББК 67.4я43
С 568
Редакционная коллегия:
О.А. Заячковский — канд. юр. наук, доцент, отв. редактор
С.В. Долгова — канд. юр. наук, доцент, отв. секретарь
И.Л. Ландау — канд. юр. наук, доцент
Т.С. Волчецкая — д-р юр. наук, профессор
М.Г. Миненок — д-р юр. наук, профессор
А.Б. Монахов — канд. юр. наук, доцент
К.Н. Нилов — канд. юр. наук, доцент
А.В. Саленко — канд. юр. наук
С 568 Актуальные проблемы взаимодействия науки и практики:
Материалы межвузовской научно-практической конференции /
Под общ. ред. О.
А. Заячковского. — Калининград: Изд-во
РГУ им. И. Канта, 2008. — 254 с.
ISBN 978-5-88874-938-8
В сборнике представлены материалы научно-практической конференции «Актуальные проблемы взаимодействия
науки и практики», которая проходила 18—19 апреля 2008 года на юридическом факультете РГУ им. И. Канта.
Предназначен для студентов, аспирантов, преподавателей юридических специальностей, юристов-практиков.
© Коллектив авторов, 2008
ISBN 978-5-88874-938-8 © Издательство РГУ им. И. Канта, 2008
УДК 340.130.5(08)
ББК 67.4я43
2
СОДЕРЖАНИЕ
Секция I. Теория и история государства и права
Борисенко В. М. Судебная защита конституционно-право-
вого статуса военнослужащих в военных судах Российской
Федерации ............................................................................ 6
Хорьков В.
Н. Проблемы соответствия законов
субъектов РФ об обращениях граждан федеральному
законодательству ................................................................. 22
Лохматов Е.
А. Парламентский омбудсмен: принцип
независимости и институциональные связи с парламентом
(на примере государств Балтийского региона) ................ 26
Маскаева И.
И. Субординационный
административно-правовой договор в германском праве .... 33
Белоусов А.
регулирования режима чрезвычайного положения .........
А. Современные тенденции правового
44
Секция II. Международное и европейское право,
конституционное право
Герасимова Е. В. Система судебной защиты прав и
свобод человека и гражданина в Российской Федерации:
некоторые проблемы ........................................................... 50
Романенко С.
А. Ситуация в Косово: обоснованность
решения об объявлении независимости ............................ 58
Русинова В.
Н. «Непризнанные республики»
на постсоветском пространстве: возможность аналогии
с Косово ................................................................................ 71
3
Секция III. Гражданское право и гражданский процесс
Белая О. В. Договорной режим отношений в сфере
интеллектуальной собственности ......................................
Смирнова О.
Г., Старцев Н. Н. О возвращении
79
к традициям правового регулирования дисциплинарного
увольнения работника ......................................................... 84
Ярошенко Т.
В. Проблемы судебного разбирательства
гражданских дел .................................................................. 91
Секция IV. Предпринимательское право
Нилов К. Н. Особенности налогообложения резидентов
Особой экономической зоны в Калининградской области ... 97
Барановская Е.
А. Переход к системе нормативного
бюджетного финансирования в образовании: правовые
аспекты ................................................................................. 105
Бандуров Д.
Н., Мотузко Д. А. Особенности порядка
сдачи в аренду объектов муниципального имущества,
находящихся в хозяйственном ведении муниципальных
унитарных предприятий (на примере города
Калининграда) ..................................................................... 112
Мотузко Д.
А. Некоторые аспекты совершенствования
законодательства об объектах земельных
правоотношений .................................................................. 117
Фалеев В.
ных акционеров .............................................................................
В. Судебные механизмы защиты прав миноритар-
Секция V. Уголовное право и криминология
122
Милюков С. Ф. Зигзаги современной уголовно-правовой
политики ..............................................................................
Миненок М.
Г. Преступность и пенитенциарная система
132
в Канаде ................................................................................ 141
Чирков А.
проблемы построения .........................................................
П. Система уголовного права: некоторые
162
4
5
Долгова С. В. Уголовно-правовое противодействие
общественно опасным деяниям несовершеннолетних,
не подлежащих уголовной ответственности: постановка
проблемы .............................................................................. 168
Перцев Д.
В. Понятие обстоятельств, исключающих
преступность деяния ........................................................... 178
Прозоров А.
В. Психологическая компетентность
юриста: феномен и проблемы формирования .................. 182
Харьковщенко И.
А. Проблемы правовой квалификации
рейдерства ............................................................................ 188
Секция VI. Уголовный процесс, криминалистика
и правовая информатика
Волчецкая Т. С., Богацкий Ф. А. Прослушивание
телефонных переговоров в уголовно-процессуальной
и оперативно-розыскной деятельности: общее
и особенное .......................................................................... 195
Ишин А.
М. Проблемы совершенствования предварительного
следствия в развитии новых изменений УПК РФ ............ 204
Ландау И.
Л. Пути повышения эффективности
российского уголовного судопроизводства ...................... 210
Панькина И.
Ю. Некоторые концептуальные элементы
российской уголовно-процессуальной политики ............. 219
Румянцева И.
В. Теоретические и практически аспекты
оценки доказательств по совести судьей .......................... 227
Ренер Н.
А., Подгорный Н. А. Криминалистическая
характеристика незаконного оборота янтаря ................... 234
Голованов А.
А. Экспертиза в административном процессе:
сравнительный анализ КоАП РФ и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административ-
ных правонарушениях ......................................................... 239
Осипова Е.
В. Современные проблемы защиты
окружающей среды за рубежом ......................................... 247
ëÂ͈Ëfl I
нЦйкаь а алнйкаь ЙйлмСДклнЗД а икДЗД
М. Борисенко,
В.
генерал-майор юстиции,
кандидат юридических наук, доцент
(Балтийский флотский военный суд, председатель)
Судебная защита
конституционно-правового статуса военнослужащих
в военных судах Российской Федерации
В процессе правоприменительной практики военных судов по рассмотрению заявлений военнослужащих
об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления, военных должностных лиц выявляются противоречия законов положениям Конституции РФ, нормативных актов — законам. Это позволяет в установленном порядке вносить в них необходимые изменения, что способствует как совершенствованию
законодательства, так и повышению эффективности судебной защиты конституционно-правового статуса военнослужащих.
The process of law enforcement practice of the Military
Courts such as deciding on applications, challenging the
decisions, acts and omissions of military management bodies and military officials uncovers the contradictions between laws and the Constitution of the Russian Federation, and
6
В. М. Борисенко
7
between statutory acts and laws. It lets to amend them in
the due process, which leads to improvement of legislation
as well as increases the effectiveness of judiciary protection
of constitutional status of military personnel.
В ряду юридических гарантий защиты прав и свобод военнослужащих особое значение имеет право на судебное обжалование. Оно вытекает из содержания ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации [1, c. 1], согласно которой
«решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть
обжа-
лованы в суд».
Конкретизируя для военнослужащих конституционную
норму о праве граждан на судебное обжалование как форму
судебной защиты прав и свобод, федеральный закон «О статусе военнослужащих» [2, c. 1] в ст. 21 устанавливает, что «военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных
интересов путем обращения в суд в порядке, установленном
федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации».
Анализ практики рассмотрения военными судами заявлений военнослужащих об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц позволяет утверждать, что это право имеет более универсальный характер, что объясняется высокой степенью демократичности судебного разбирательства, которое основы-
на принципах независимости суда, гласности, состяза-
вается
тельности, непосредственности, открытого устного разбирательства. Право военнослужащего на судебный иск в качестве
универсального юридического средства защиты позволяет отстаивать не только интересы истца, но, в конечном счете, всего
общества, содействуя тем самим обеспечению правопорядка в
войсках. Одновременно это право служит действенной формой
контроля за деятельностью органов военного управления,
средством борьбы с бюрократией, злоупотреблением и превышением власти в армии.
Теория и история государства и права
Право военнослужащих на судебную защиту их прав и
свобод впервые было закреплено в законе РФ от 27 апреля
1993 года № 4866—1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изменениями
и дополнениями от 14 декабря 1996 года №
197-ФЗ) [3, c. 2],
чем был установлен единый правовой механизм судебного обжалования для всех граждан, в том числе и для военнослужащих. Согласно ч. 5 ст. 4 Закона военнослужащие были наделены правом обратиться в военный суд с жалобой на действия
(бездействие) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающих их права и
свободы.
Процессуальный порядок рассмотрения таких жалоб в последующем был закреплен в главе 24—1 ГПК РСФСР (утверждена Законом РСФСР от 11 июня 1964 года с последующими
изменениями) [4, c. 2].
Закон закрепил за военнослужащими порядок реализации
их общего права жалобы, обусловленного военно-административными правоотношениями. При этом военнослужащий по
своему выбору был наделен правом подачи
жалобы как в порядке подчиненности (служебном порядке), так и в военный
суд. Однако внесудебное обжалование не лишало военнослужащего его конституционного права на судебную защиту своих прав и свобод.
Между тем проведенный анализ разрешения таких жалоб
органами военного управления и воинскими должностными
лицами в служебном порядке показывает, что положительное
разрешение получило не более 15
% жалоб, по более чем 20 %
жалоб было принято отрицательное решение, а по остальным —
% — были лишь даны разъяснения. Данные судебной прак-
65
тики по рассмотрению жалоб военнослужащих показывают,
что из числа военнослужащих, обратившихся в военные суды
за защитой своих прав и свобод, около 70
% ранее обраща-
лись за разрешением жалоб в служебном порядке, но получили по ним разъяснения либо отрицательный ответ. В то же
8
В. М. Борисенко
время при судебном их разрешении по более чем 80 % жалоб
судами приняты положительные решения.
С принятием нового Гражданско-процессуального кодекса
Российской Федерации (ГПК РФ) [5, c. 3] и введением его в
действие с 1 февраля 2003 года вопросы производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регулируются положениями гл. 25.
Согласно
п. 3 ст. 254 ГПК РФ заявление военнослужащего,
оспаривающего решение, действие (бездействие) органа военного управления или командира (начальника) воинской части,
подается в военный суд.
Причем в соответствии со ст. 255 ГПК РФ судебному обжалованию в порядке гражданского судопроизводства подлежат как коллегиальные, так и единоличные решения, действия
(бездействие), в результате которых
были: нарушены права и
свободы военнослужащего; незаконно на него была наложена
какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к какойлибо ответственности; созданы препятствия осуществлению
военнослужащим прав и свобод.
Требования военнослужащих имущественного характера,
не вытекающие из административно-правовых отношений и
не основанные на властных полномочиях одной стороны по
отношению к другой
, подлежат рассмотрению по общим пра-
вилам искового производства.
Анализ ГПК РФ позволяет утверждать то, что им закрепляется принцип всеобщности судебного обжалования, означающего, что любые действия (решения), нарушающие права
и свободы граждан, подлежат обжалованию, кроме действий
(решений), проверка которых отнесена к компетенции Конституционного суда РФ, а также тех
, в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования. Это вытекает и из положения ч. 1 и 2 ст. 46 Конститу-
9
Теория и история государства и права
0
ции РФ и ст. 1 закона РФ «Об обжаловании в суд действий и
решений, нарушающих права и свободы граждан», согласно
которым не предусмотрено никаких ограничений права на судебную защиту по кругу обжалуемых действий. Основным критерием возможности судебного обжалования является нарушение прав и свобод, а следовательно, военнослужащий вправе
обжаловать любое
решение, действие (бездействие), если счи-
тает, что ими нарушены его права и свободы.
Все это нашло законодательное закрепление в ст. 7 федерального конституционного закона (1999) «О военных судах
Российской Федерации», [6, c. 4], согласно п. 1 которого военным судам подсудны гражданские и административные дела о
защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законов интересов военнослужащих Вооруженных
сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских
должностных лиц и принятых ими решений.
В противоречие с конституционной нормой о всеобщности
обжалования в суд вступали положения ст. 239—3 ГПК
РСФСР, согласно которым не
подлежали судебному обжалованию индивидуальные и нормативные акты, касающиеся обеспечения обороны (оперативного управления войсками, организации боевого дежурства, обеспечения боевой готовности) и
государственной безопасности Российской Федерации.
Поскольку такой запрет на обжалование противоречил
Конституции РФ и исходя из принципа непосредственного
действия ее норм, при рассмотрении судами конкретных жалоб военнослужащих
положения этой статьи не подлежали
применению. В противном случае создавались возможности
для нарушения прав военнослужащих, когда под видом обеспечения обороны устанавливались бы незаконные ограничения прав военнослужащих или на них незаконно возлагались
бы какие-либо обязанности.
1
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]