Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные проблемы взаимодействия науки и практики. Материалы межвузовской научно-практической конференции 18-19 апреля 2008 года
.pdf
В. Н. Русинова
В. Н. Русинова,
кандидат юридических наук, доцент
(Российский государственный
университет им. И. Канта)
«Непризнанные республики» на постсоветском пространстве:
возможность аналогии с Косово
С целью установить, могут ли Абхазия и Южная
Осетия, ссылаясь на развитие событий в Косово, претендовать на отделение от Грузии, автор проводит
сравнение ситуаций, сложившихся в этих двух непризнанных республиках и в Косово.
The author compares the situations in two un-recognized republics with Kosovo in order to establish, whether
Abkhazia and South Ossetia by referring to the situation in
Kosovo can presume their rights to separate from Georgia,
or not.
«В настоящее время, в связи с признанием независимости
Косово многими государствами мира, геополитическая ситуация в значительной степени поменялась. Любое правовое решение приобретает универсальный характер, какими уникальными бы не были предшествовавшие этому события», — говорится в Обращении Народного собрания — Парламента
Республики Абхазия к Генеральному секретарю ООН, главам
государств и парламентов СНГ и стран мира о признании государственной независимости Республики Абхазия от
07.03.2008 г. [5]. Объявление независимости Косово и последовавшее признание этой республики значительным количеством государств, включая США и подавляющее большинство
стран Европейского союза, поставили на повестку дня вопрос
о том, могут ли и другие нации и
народы, следуя примеру Косово, провозгласить свою независимость и получить одоб
рение со стороны других государств. К таким «непризнанным» государствам относятся Китайская Республика на
Тайване, Турецкая Республика Северного Кипра, Республика
Сомалиленд, Тамил Илам (на Цейлоне), Исламское Государст-
71
Международное и европейское право, конституционное право
во Вазиристан, независимость которого была провозглашена в
феврале 2006 г. боевиками-пуштунами (сторонниками Талибана) на территории северо-западного Пакистана, иногда в
этот список включаются также Южный Судан, Кашмир, Западная Сахара, Палестина, Курдистан [6]. На территории
бывшего Советского Союза — это до сих пор входящие в состав Грузии Абхазия и Южная Осетия
, Нагорный Карабах в
Азербайджане и входящее в Молдавскую республику Приднестровье. В связи с ограниченностью объема статьи цель данного исследования — установить, могут ли Абхазия и Южная
Осетия, ссылаясь на развитие событий в Косово, претендовать
на отделение от Грузии.
I. Особенности косовского случая
В ситуации с признанием Косово чаще всего
указывается
на «уникальность ситуации», ее экстраординарный характер и
неспособность этого случая породить новую норму международного публичного права [2]. Между тем нужно разобраться,
в чем именно состоит особенность ситуации Косово, и затем
проанализировать, что общего и в чем отличие ситуации в Косово, с одной стороны, и в двух непризнанных республиках,
входящих
в состав Грузии, — с другой.
Исследуя выступления представителей государств-участников заседания Совета Безопасности ООН 11 марта 2008 г.,
проведенного сразу после провозглашения независимости Косово, можно сделать вывод о том, что к особым характеристикам ситуации в Косово, как правило, относят то, что вопрос о
статусе территории возник после распада федеративного
государства, что на данной территории имел место вооруженный
конфликт и до сих пор находятся международные миротворческие силы, что в Косово действуют независимые от Сербии
и эффективные органы власти. Кроме того, постоянно подчеркивается, что разрешение вопроса об определении статуса Косово было передано в ведение Организации Объединенных
Наций, и
когда план придания Косово статуса практически
самостоятельного государства, разработанный специальным
72
В. Н. Русинова
представителем Генерального секретаря ООН Марти Ахтисааре, не был принят и переговоры зашли в тупик, сложилась ситуация, когда Сербия уже не имела права разрешать этот вопрос, а ООН показала свою неспособность определить статус
Косово.
II. Абхазия и Южная Осетия:
основания притязаний на независимость
1. Территория (исторические основания)
Обращение
к истории территорий, на которых расположены современные непризнанные республики Абхазия и Южная
Осетия, показывает, что они имеют гораздо больше юридических оснований для признания независимости, чем Косово, так
как эти территории не входили в состав Грузии вплоть до образования Советского Союза.
Абхазия была присоединена Александром I к Российской
империи в
1810 г., в 1921 г. в качестве независимой Абхазской советской социалистической республики вошла в состав
Грузинской ССР на основе «особого союзного договора».
В 1922 г. Абхазия вошла в состав ЗСФСР наряду с Грузией и в
1931 г. получила статус автономной республики в составе
Грузинской ССР. Девятого апреля 1991 г. Грузия объявила о
своей независимости
и затем отменила действие Советской
Конституции, восстановив при этом действие Конституции 1925 г.
Абхазия 23 июля 1992 г. объявила о своей независимости и
о восстановлении действия Конституции 1925 г., что послужило поводом для ввода в августе 1992 г. грузинских войск на
территорию самопровозглашенной республики. Вооруженные
действия начались в октябре 1992 г. и продолжались вплоть
до
подписания 27 июля 1993 г. Сочинского соглашения о прекращении огня. Однако уже в середине сентября абхазская
сторона возобновила вооруженную борьбу, г. Сухум был захвачен над всей территорией Абхазии и был установлен контроль. Только в июле 2006 г. после операции грузинских сил в
73
Международное и европейское право, конституционное право
4
Кодорском ущелье был восстановлен контроль Грузии над
этим районом Абхазии.
Осетия была присоединена к Российской империи в 1774 г.
В 1921 г. с установлением советской власти в Южной Осетии
согласно Декларации прав народов России, принятой Советом
народных комиссаров РСФСР I5 ноября 1917 г., был принят
«Меморандум о вхождении Южной Осетии в состав Советской
России на общем основании НЕПОСРЕДСТВЕННО».
Двадцатого апреля 1922 г. была образована Юго-Осетинская
автономная область [7, с. 76—78].
Десятого ноября 1989 г. Совет народных депутатов ЮжноОсетинской автономной области принимает решение о преобразовании в автономную республику, это решение признается
неконституционным Верховным советом Грузинской ССР.
После объявления Грузией независимости в сентябре 1990 г.
Совет народных депутатов
Южно-Осетинской автономной области провозглашает создание Республики Южная Осетия.
В ответ Верховный совет Республики Грузия упраздняет осетинскую автономию, что приводит к началу грузино-осетинских столкновений. Двадцать первого декабря 1991 г. Верховный совет Республики Южная Осетия принимает Декларацию
о независимости Республики Южная Осетия, что еще больше
обостряет конфликт.
тате проведенного референдума 99,9
Девятнадцатого января 1992 г. в резуль-
% населения Южной
Осетии высказываются за независимость республики и воссоединение с Россией как с правопреемницей СССР. Меры по
урегулированию конфликта приводят к подписанию 24 июня
1992 г. Дагомысских соглашений [8, с. 8].
2. Население
В Абхазии по данным переписи 2003 г. проживает 215
человек, из них 94
армяне, 23
420 — русские, 1486 — греки [9]. Согласно Всесо-
606 — абхазы, 45 953 — грузины, 44 870 —
272
юзной переписи населения 1989 г. (это самые поздние из всех
официальных данных) в Южной Осетии проживает 98 527 человек, из которых 65
233 — осетины, 28 544 — грузины, 2128 —
7
В. Н. Русинова
5
русские, 984 — армяне, 472 —украинцы [10]. Следовательно,
в отличие от Абхазии, где абхазское население составляет
44
%, в Южной Осетии большинство (даже согласно достаточ-
но устаревшим данным 1989 г.) — осетины, доля которых в
общем составе населения составляет 66
%.
3. Власть
В Республике Абхазия действует Конституция, принятая
Верховным советом Республики Абхазия 26 ноября 1994 г.,
впоследствии измененная и одобренная на референдуме, состоявшемся 3 октября 1999 г. Согласно этой Конституции в
Абхазии действует демократический политический режим и
президентская форма правления. У Республики Южная Осетия
с 1993 г. также своя Конституция, новая редакция которой бы
ла принята в 2001 г. Южная Осетия в соответствии с Конституцией является полупрезидентской (смешанной) республикой
с демократическим политическим режимом. С момента объявления независимости органы власти в Абхазии и Южной Осетии уже несколько раз менялись демократическим путем.
III. Абхазия, Южная Осетия и Косово: общие черты
Ситуации в Южной Осетии и Абхазии имеют очень много
общего с Косово: требование о предоставлении независимости
было спровоцировано распадом федеративного государства —
Югославской республики и Советского Союза. На фоне разделения государства на части и в той и в другой ситуации имели
место вооруженные межэтнические конфликты с большим количеством жертв,
сопровождавшиеся массовыми нарушениями
прав человека и норм международного гуманитарного права.
Кроме того, как в Косово, так и на территории двух непризнанных грузинских республик действуют международные
миротворческие силы. В Абхазии с 24 августа 1993 г. действует Миссия ООН по наблюдению в Грузии UNOMIG [1], с
21 октября 1994 г. расквартированы Коллективные силы СНГ
по поддержанию
мира в Абхазии. За сохранением мира в Юж-
-
7
Международное и европейское право, конституционное право
6
ной Осетии наблюдает Миссия ОБСЕ в Грузии, а также начиная с 14 июля 1992 г. на основе Дагомысских соглашений между Россией и Грузией в Южной Осетии действуют миротворческие силы в составе трех батальонов: российского, грузинского и осетинского.
IV. Абхазия, Южная Осетия и Косово: отличие
Отличия между претендующими на
самостоятельность
Абхазией и Южной Осетией, с одной стороны, и Косово — с
другой, можно разделить на две группы. Это, во-первых, отличия юридические, и во-вторых, политические. К первой
группе, безусловно, относится компетенция по определению
статуса соответствующих республик: в случае с двумя непризнанными республиками на «постсоветском» пространстве
данный вопрос, в
отличие от Косово, на передавался на уровень международной организации, будь то ООН или СНГ. Однако здесь можно долго спорить о том, насколько решающее
значение в признании Косово сыграло именно это обстоятельство, так как, во-первых, статус Косово не был определен на
уровне ООН, а во-вторых, даже
если бы разрешение этого вопроса не было передано ООН, государства, которые признали
Косово в такой ситуации, скорее всего, также признали бы Косово и без участия ООН. И объяснение тому следует искать не
в праве, а в политике.
В действительности, что отличает сравниваемые ситуации,
так это политический контекст, на фоне
которого они развиваются. После провозглашения независимости Косово 4 марта
2008 г. Южная Осетия, а 7 марта и Абхазия обратились к международному сообществу с просьбой о признании. Рассмотрев
данные обращения 21 марта 2008 г., Государственная дума
приняла заявление «О политике Российской Федерации в отношении Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья» [3], в котором содержится
обращение к Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации с предложением рассмотреть вопрос о целесообразности признания независимости Абхазии и Южной Осетии. При этом депутаты сочли
7
В. Н. Русинова
7
возможным признание независимости этих республик только в
двух ситуациях: в случае возможного вооруженного нападения Грузии на Абхазию или Южную Осетию или шагов по
форсированному продвижению Грузии в НАТО.
Кроме того, Российская Федерация приняла решение о выходе из режима санкций в отношении Абхазии, введенного
Советом глав государств СНГ 19 января 1996 г
. [4] Осторожная политика России вполне объяснима. Мы оказались между
двух огней: с одной стороны, Россия так или иначе поддерживает Абхазию и Южную Осетию, тем более, что Южная Осетия выступает за присоединение к Российской Федерации, с
другой стороны, сколько бы не говорилось о решении каждого
случая притязания на независимость
в отдельности, признание
независимости этих республик приведет к усилению сепаратистских настроений в нашей стране, которые удалось погасить
за счет огромных усилий и жертв. Таким образом, несмотря
на то, что аналогия с Косово вполне допустима, в связи с тем,
что решение вопроса о признании «непризнанных республик» находится не в юридической
, а в политической плоскости, признание Косово вряд ли послужит отправной точкой
для признания других территорий, включая Абхазию и Южную Осетию.
Список литературы
1. http://www.un.org/Docs/scres/1993/scres93.htm/ — UN Security
Council Resolution 858 (1993) of August 24, 1993.
2. http://www.un.org/News/Press/docs/2008/sc9273.doc.htm — UN
Security Council 5850th Meeting (PM). Security Council SC/9273, Press
release.
3. Постановление от 21 марта 2008 года №
нии Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации «О политике Российской Федерации в отношении Абхазии,
Южной Осетии и Приднестровья» // Парламентская газета. №
21. 27.03.2008 г.
4. Официальная нота МИД России Исполкому СНГ от 06.03.2008
// Бюллетень МИД. 6 марта 2008 г. [Электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.ln.mid.ru/bl.nsf
245—5 ГД о заявле-
20—
7
Международное и европейское право, конституционное право
5. Обращение Народного собрания — Парламента Республики
Абхазия к Генеральному секретарю ООН, главам государств и парламентов СНГ и стран мира о признании государственной независимости Республики Абхазия от 07.03.2008 г. // [Электрон. ресурс].
Режим доступа: http://kavkaz-uzel.ru/docstext/docs/id/1209113.html
6. Большаков А. Непризнанные государства европейской пери-
ферии и пограничья // Международные процессы. 2007. №
5 (15).
[Электрон. ресурс]. Режим доступа: www.intertrends.ru/fifteen/008.htm
7. Дзугаев К. Республика Южная Осетия: история и современ-
ность / «Историографический диалог вокруг непризнанных государств: Приднестровье, Нагорный Карабах, Армения, Южная Осетия, Грузия». Саппоро, 2007. С. 76—78. [Электрон. ресурс]. Режим
доступа: http://cominf.org/2007/10/26/1166475840.html
8. Тасоев И.
В. Конституционно-правовой статус республики
Южная Осетия и вариативные модели его развития: Автореф. … дис.
канд. юр. наук. М., 2008.
9. http://www.ethno-kavkaz.narod.ru/rnabkhazia.html
10. http://www.ethno-kavkaz.narod.ru/rnsossetia.html
78
ëÂ͈Ëfl III
ЙкДЬСДзлдйЦ икДЗй
а ЙкДЬСДзлдав икйсЦлл
О. В. Белая,
кандидат юридических наук, доцент
(Российский государственный
университет им. И. Канта)
Договорной режим отношений
в сфере интеллектуальной собственности
Рассматриваются отдельные аспекты заключения
договоров в сфере интеллектуальной собственности.
Проводится сравнение общих положений о договорах в
гражданском праве и регулирование отдельных вопросов, связанных с заключением договоров в отношении
исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
Separate aspects of the conclusion of contracts in sphere
of the intellectual property are considered. Comparison of
general provisions on contracts in civil law and regulation of
the separate questions connected to the conclusion of contracts concerning exclusive rights to results of intellectual activity and means of an individualization will be carried out.
Вопросы развития и совершенствования российского законодательства в сфере интеллектуальной собственности были и
остаются одной из приоритетных тем для обсуждения среди
79
Гражданское право и гражданский процесс
0
ученых-правоведов, практиков, государственных деятелей и
другое. Скорое, а главное, эффективное, решение вопросов
защиты авторских, патентных прав, борьбы с «пиратством», да
и в целом, развитие законодательной базы и правоприменительной деятельности в сфере интеллектуальных прав называлось одним из ключевых аспектов, необходимых для вступления России в ВТО. Значительным шагом на
пути совершенствования регулирования отношений в сфере интеллектуальной
собственности стало вступление в силу ч. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации 1 января 2008 года [1], посвященной правам на результаты интеллектуальной деятельности
и средствам индивидуализации.
Однако, несмотря на то, что в нормах ч. 4 ГК РФ нашли
отражение многие положения, позволяющие урегулировать и,
безусловно, стабилизировать
отношения в сфере интеллектуальных прав, отдельные вопросы, к сожалению, остались либо
вообще не урегулированными, либо требуют определенных
разъяснений, уточнений, а в ряде случаев и корректив.
В нормах ч. 4 части ГК РФ, по сравнению с предыдущим
законодательством, расширен перечень договоров, которые
могут быть заключены в отношении прав на результаты интеллектуальной
деятельности и средства индивидуализации.
Так появилась возможность заключения договора на отчуждение исключительного права, лицензионного договора, сублицензионного договора.
Следует сразу отметить, что название договора лицензионным, сублицензионным представляется весьма некорректным. В нормах ГК РФ лицензия рассматривается как специальное разрешение (пп. 1, 3 ст. 49 ГК РФ) [2]. В ст. 2 федерального
закона от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» [3] под лицензией понимается
специальное разрешение на осуществление конкретного вида
деятельности при обязательном соблюдении лицензионных
требований и условий, выданное лицензирующим органом
юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю,
а лицензирующими органами являются федеральные органы
8
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]