Психология в деятельности сотрудников правоохранительных органов. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

подразделений при решении вопросов расстановки кадров и проведении служебных проверок используют полиграфные исследования.

В ФСБ Российской Федерации действует аналогичная практика. Там с марта 1993 г. введена зарегистрированная в Министерстве юстиции Инструкция о порядке применения органами ФСБ опроса с использованием полиграфа. Существуют и иные ведомственные нормативные документы, определяющие подготовку и использование полиграфных исследований.

Примечательно, что имеющаяся нормативная база проведения проверок не ставит человека в уязвимое положение. Согласно ст. 45 Конституции РФ каждый гражданин вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Сотрудник или кандидат на службу, необоснованно обвиняемый в совершении противоправного деяния, для того чтобы подтвердить свою невиновность, может просить органы, осуществляющие служебную проверку, провести исследование с применением полиграфа. Участие в таком исследовании не лишает гражданина самостоятельности и возможности выбора вариантов поведения, но одновременно обеспечивает его социальную защищенность.

В правоохранительных органах осуществляется строгий контроль за соблюдением законности при использовании специалистами полиграфа. Он выражается в оценке выполнения требований:

•в соблюдении прав человека при проведении исследования;

•в применении стандартизированного обследования квалифицированными исполнителями;

•в заблаговременном уведомлении лица, подлежащего исследованию, о возможности, сроках, целях и порядке его проведения;

•в заблаговременном получении у исследуемого лица письменного согласия на участие в нем;

•конфиденциальности сведений, собранных в ходе полиграфного исследования.

Информация, полученная в процессе изучения от обследуемого лица, имеет только ориентирующее значение при определении особенностей личности и поведения, наличия скрываемой информации, относящейся к служебным вопросам, причастности к тем или иным событиям.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации должностным лицам, участвующим в организации и осуществлении полиграфного исследования, запрещается использование и распространение информации о частной жизни обследуемого лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных законом.

101

Длительность непрерывного обследования в процессе применения полиграфа не должна превышать двух часов, после чего обследуемому должен быть предоставлен отдых не менее пятнадцати минут.

Полиграфное исследование не проводится в случаях, если обследуемый:

•моложе шестнадцати лет;

•имеет явные признаки физического утомления или расстройства психического состояния;

•имеет признаки психического расстройства либо заболевания, связанного с нарушением деятельности сердечно-сосудистой или дыхательной системы;

•имеет признаки употребления психотропных средств или сильнодействующих лекарственных препаратов;

•является женщиной с беременностью сроком выше трех месяцев.

Полиграфное исследование также не проводится в случаях, если специалист, осуществляющий его непосредственно, находится в служебной или иной зависимости от обследуемого лица.

Исследование прекращается в случаях:

•наличия оснований для неудовлетворительной оценки состояния здоровья обследуемого или возможности ухудшения его здоровья в связи с проведением полиграфной проверки;

•отказа обследуемого от участия в продолжении испытания на полиграфе;

•неадекватности психофизиологических реакций обследуемого;

•несоответствия условий проведения полиграфного исследования необходимым методическим требованиям;

•неадекватного поведения обследуемого.

Повторная полиграфная проверка осуществляется по инициативе проводившего ее специалиста для повышения качества оконча- тельных выводов, более точного и масштабного их обоснования. Она может проводиться в случаях:

•получения неопределенности в материалах исследования;

•умелого искажения обследуемым каких-либо изучаемых психологических обстоятельств;

•возникновения новой информации о нем и событиях, которые исследуются;

•появления конфликтного поведения со стороны проверяемого лица, не согласного с результатами полиграфного исследования;

•в иных аналогичных случаях.

102

К повторному исследованию привлекают и других квалифицированных специалистов, особенно если возникают конфликтные ситуации.

Специалист, проводивший исследование, по просьбе обследуемого может ознакомить его с результатами полиграфной проверки.

Общее организационно-методическое руководство и контроль за осуществлением полиграфных исследований возлагаются на структурное подразделение, устанавливаемое самим правоохранительным органом, проводящим отбор.

Результаты полиграфных проверок являются источником весьма полезной информации для принятия кадровых решений и поддержания внутренней безопасности правоохранительных органов. Данные проверки позволяют не только отбирать наиболее подходящих кандидатов и производить их расстановку в соответствии со служебными требованиями, но более осознанно и успешно планировать принятыми сотрудниками свою деловую карьеру и осуществлять профессиональную деятельность.

Практика применения полиграфа убедительно свидетельствует, что данный метод лишен субъективности, имеет высокий уровень достоверности и надежности при отборе сотрудников в правоохранительные органы. Высокая степень квалификации специалистовполиграфологов, а также их профессиональный опыт позволяют избегать неточностей и ошибок при использовании полиграфного оборудования для принятия кадровых решений.

Вопросы для самопроверки

1.Каковы требования человека к выбору профессии?

2.Что такое профессионально важные психологические качества?

3.Каковы требования профессии к профессионально важным группам качеств кандидатов на службу в правоохранительные органы?

4.Каковы профессиографические особенности деятельности прокурорских работников?

5.Какие существуют подходы к профессионально психологическому отбору сотрудников прокуратуры и органов внутренних дел? Их сходство и отличие.

6.Каковы основные цели и содержание полиграфных проверок кандидатов на службу в правоохранительные органы?

7.Какие имеются типовые показатели использования для контроля психологического состояния гражданина, проходящего обследование на полиграфе?

103

8.Какие существуют правовые основания применения полиграфа для отбора кадров в правоохранительные органы?

9.Назовите основные особенности организации полиграфных проверок поступающих в правоохранительные органы.

Рекомендованная литература

1.Варламов В.А. Полиграф в деятельности налоговой полиции // Использование систем налогообложения для стимулирования роста реструктуризации экономики государства и предприятий. М., 2003.

2.Варламов В.А., Богомолова С.Н., Варламов Г.В. Использование полиграфа при расследовании коррупции чиновников // Коррупция и борьба с ней. М., 2000.

3.Варламов В.А., Варламов Г.В. Детектор лжи. Краснодар, 2002.

4.Варламов В.А., Варламов Г.В., Власова Н.М. и др. Углубленные кадровые проверки. М., 2003.

5.Журин С.И. Практика и теория использования детекторов лжи. М., 2004.

6.Кроз М.В., Романов В.В. Профессиограмма прокурорско-следст- венной деятельности и психограмма профессионально успешного прокурора // Энциклопедия юридической психологии. М., 2003.

7.Мягких Н.И. Генезис профессионального психологического отбора в ОВД Российской Федерации (концептуальные подходы, принципы, критерии, технологии): Монография. Домодедово: ВИПК МВД России, 2006.

8.Профессиограммы милиционера-бойца ОМОН, оперуполномоченного специального отдела быстрого реагирования, особенности деятельности сотрудника по специализации снайпер // Энциклопедия юридической психологии. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

9.Холодный Ю.И. Применение полиграфа при профилактике, раскрытии и расследовании преступлений. М., 2000.

104

4

Особенности

психологической подготовки

сотрудников

правоохранительных органов

4.1.Морально-психологическая подготовка сотрудников правоохранительных органов

Всю психологическую подготовку сотрудников правоохранительных органов по поддержанию высокой степени готовности к профессиональной деятельности возможно разделить на три вида:

1)морально-психологическую подготовку;

2)профессионально-психологическую подготовку;

3)профессиональную экстремально-психологическую подготовку. Морально-психологическая подготовка — важный вид психоло-

гической подготовки сотрудников для всех без исключения подразделений и служб правоохранительных органов1.

Ее цель — формирование и развитие у каждого сотрудника мо- рально-психологической подготовленности как необходимой составной части профессиональной подготовленности, выражающейся в ее соответствии с моральным требованием правоохранительной деятельности, в наличии потребности и умении соразмерять и осуществлять свою деятельность по высоким моральным критериям. От уровня ее сформированности зависит отношение сотрудника к службе, к другим людям и к самому себе. Включая в себя мораль- но-психологические знания, взгляды, убеждения (моральное сознание), морально-психологические мотивы, умения, навыки и мо- рально-психологические качества, она выступает личностной гарантией постоянного, неуклонного и умелого выполнения всех мо-

1 Столяренко А.М. Прикладная юридическая психология. С. 261—268.

105

ральных требований в любой обстановке. Это важная характеристика воспитанности и обученности личности, ее сознания, психологии, профессиональной культуры и образованности.

Подход к организации и проведению морально-психологи- ческой подготовки (МПП) выражается в построении ее как целостного психолого-педагогического процесса и в разработке всех ее системных элементов: целей, задач, программ, направлений, условий, организации, форм, методики, обеспечения, способов контроля и оценки.

К основным задачам морально-психологической подготовки относятся:

•подготовка сотрудников к решению специфических задач правоохранительной деятельности в условиях стремления российского общества к построению современного цивилизованного, правового общества;

•формирование и развитие морально-психологических основ добросовестной службы, верности профессиональному долгу, присяге;

•развитие морального самосознания, правосознания, чувства собственного достоинства, самоуважения, морально-психоло- гических качеств, навыков, умений и привычек морально зрелого решения вопросов, связанных с выполнением профессиональных обязанностей; профилактика злоупотреблений служебным положением, нарушений законности, коррупции;

•поддержание высокой бдительности, мобилизации, патриоти- чески-правового настроя сотрудников на противостояние преступникам и их пособникам, в том числе в информацион- но-пропагандистской сфере;

•своевременное информирование личного состава правоохранительных органов обо всех политико-экономических и правовых изменениях, происходящих и планируемых в государстве и мире, о возможном общественном резонансе общества на эти изменения;

•повышение ответственности руководителей всех уровней и исполнителей за принимаемые и реализуемые решения на всех участках борьбы с преступностью и при оказания социальной помощи гражданам;

•формирование высоконравственного и культурного отношения к гражданам, обучение этике общения и поведения при решении профессиональных задач;

•формирование морально-психологических качеств и привы- чек высоконравственного и культурного поведения в быту, в личной жизни, в проявлениях высокой требовательности к себе, неустанной работы над собой;

106

•сплочение коллективов правоохранительных органов на основе моральных традиций, честных и этичных отношений друг к другу, развитие дружбы, товарищества, взаимопомощи, взаимовыручки, поддержки, взаимозаменяемости, взаимной доброжелательной требовательности, чувства долга, чести;

•повышение морально-психологической устойчивости, умения осуществлять правильный моральный выбор, не поддаваться соблазнам, уговорам, попыткам подкупа, ведущим к нарушениям служебного долга и служебному предательству.

Содержание морально-психологической подготовки определяется целью и задачами и выражается в программах, тематических планах и содержании занятий. В общем виде в него входят разделы: человек, общество, мораль; право и мораль; моральные вопросы профессионального долга сотрудника; морально-психологические аспекты решения профессиональных задач; морально-психологи- ческие аспекты общения и взаимоотношений сотрудника с гражданами; морально-психологические вопросы поведения сотрудника в коллективе; морально-психологические особенности действий сотрудника в быту, основы здорового образа жизни; вопросы морали в службе и при работе над собой.

Как видно из целей, задач и содержания морально-психоло- гической подготовки, это комплексный вид подготовки, имеющий преимущественно воспитательный характер, а также характер профессионального и личностного роста, сочетающийся со специфиче- ским профессионально-воспитывающим обучением.

Морально-психологическая подготовка, имея общую основу для всех сотрудников, дифференцируется и приспосабливается к частным задачам, образуя разные виды морально-психологической подготовки:

•по видам правоохранительной деятельности. Например, мо- рально-психологическая подготовка органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, судебной системы, прокуратуры и др.;

•по специальностям. Например, морально-психологическая подготовка следственных подразделений, личного состава уголовного розыска по борьбе с общеуголовной преступностью, подразделений по борьбе с организованной преступностью, с террористическими актами, с государственными преступлениями, отрядов специального назначения и др.;

•по категориям личного состава морально-психологическая подготовка рядового, младшего, среднего, старшего начальст-

вующего, инспекторского, командного, руководящего состава. Такая дифференциация необходима. Например, особенности

содержания морально-психологической подготовки начальствующе-

107

го, командного и руководящего состава включают дополнительно такие вопросы:

•значение и сущность морально-психологической подготовленности руководителя;

•цели, задачи, содержание, организация и методика моральнопсихологической подготовки в правоохранительных органах;

•особенности формирования у подчиненных моральных убеждений, установок, ориентации, привычек, умений, навыков и качеств;

•морально-психологические факторы в управленческой деятельности руководителя;

•влияние различных стилей управления на морально-психо- логическую подготовленность подчиненных, морально-психо- логические последствия административно-командного стиля;

•морально-психологическое влияние на подчиненных особенностей личности руководителя, стиля и методов его работы, поведения, принимаемых решений;

•морально-психологические вопросы общения и построения взаимоотношений начальника с подчиненными;

•морально-психологические основы и проблемы руководства коллективом;

•морально-психологические аспекты руководства профессиональной деятельностью персонала.

Достижение целей и решение задач морально-психологической подготовки возможно ее организацией и проведением по двум взаимосвязанным направлениям:

•морально-психологическая подготовка в процессе обучения;

•морально-психологическая подготовка в ходе службы и ре-

шения профессиональных задач.

Необходимость морально-психологической подготовки в ходе службы и решения профессиональных задач связана с общеизвестной истиной: человек воспитывается всей жизнью, его сознание определяется реальностями бытия. Поэтому следует так организовывать службу и деятельность, чтобы они формировали у каждого сотрудника правоохранительных органов нужные компоненты мо- рально-психологической подготовки, а не наносили этому вред.

Всем руководителям всегда следует отдавать ясный отчет о том, как то или иное событие, решение, успех или неуспех, происшествие, объявление поощрения и наказания, повышения по службе

èт.п. отражаются на персонале. Надо предвидеть морально-пси- хологические последствия, т.е. какие морально-психологические взгляды, ценности, установки, привычки, качества при этом складываются у персонала, укрепляются или ухудшаются, не допускать

èустранять то, что действует отрицательно. Каждый руководитель

108

должен понимать, что сильнейшее морально-психологическое воздействие на подчиненных оказывают: его личность и ее особенности; манера держаться, тон голоса, выражение лица; все элементы его повседневной деятельности; проявляемые в работе ответственность, самоотдача, добросовестность; манера поведения и отношение к под- чиненным; стиль общения с подчиненными, выбираемые при этом слова и выражения; оценки, даваемые им подчиненным и их действиям; одобрения и критика, применяемые поощрения и наказания, их справедливость; поручения, даваемые подчиненным и условия для их выполнения; меры по обучению и помощи подчиненным, понимание их и испытываемых ими трудностей, дельные советы; забота о бытовых условиях, обеспечении всем положенным, уважении их прав и чувства личного достоинства и многое другое.

Надо понимать, что морально-психологическая подготовка не может быть эффективной, если обучающиеся в учебных группах только слышат правильные и возвышенные слова о морали. Одной риторикой тут не обойдешься. Формы занятий и методика их проведения по преимуществу должны быть практическими. Нельзя увлекаться лекциями, хотя совсем их исключать не стоит, предпочтение следует отдавать семинарам, дискуссиям, круглым столам, практикумам, тренингам и деловым играм.

Основными элементами оптимальной методики занятий должны выступать:

•диалогичность, обмен мнениями, суждениями, доказательствами, обоснованиями;

•свобода высказывания любых мнений, суждений, оценок каждым обучаемым;

•искренность и правдивость в обсуждении всех вопросов, недопущение лукавства, недомолвок, ухода от острых проблем и вопросов, поиск честных и морально зрелых ответов;

•ликвидация и профилактика формализма, показухи, скуки;

•требование аргументированного морального обоснования мнений, оценок, суждений;

•организация руководителем столкновения мнений участников занятия, анализа конкурирующих моральных мнений, выявление сильных и слабых сторон каждого, морально обоснованный выбор лучшего;

•коллективный поиск всесторонне взвешенных и морально аргументированных решений, оценок;

•теснейшая связь занятий с практикой, конкретными событиями, моральный анализ и оценка конкретных поступков;

•коллективная проработка предстоящих или типичных для профессиональной деятельности данной категории обучаемых действий;

109

•активизация самооценки моральности своего поведения, действий, решений, своих морально-психологических качеств, изменения навыков, привычек, взглядов;

•расчет ближайших и отдаленных морально-психологических последствий разных операций, профессиональных поступков, действий, решений (их влияние на граждан, коллег, самого себя);

•коллективная разработка новых, профессионально специализированных моральных норм, обычаев, традиций для своего органа, службы, отделения, части, коллектива;

•обсуждение путей укрепления морально-психологического климата и взаимоотношений сотрудников в коллективе;

• совместный поиск ответов на причины неприживаемости в коллективе отдельных моральных норм (если такие факты есть), живучести недостатков в морально-психологической подготовке отдельных членов коллектива;

•обсуждение путей совершенствования морально-психологи- ческой подготовленности сотрудниками правоохранительных

органов.

Главным методом проведения занятий должен выступать особый метод — метод ситуативного морального выбора «моральных дилемм», моральных казусов.

Суть его в том, что обучающимся сотрудникам предлагается заранее подготовленная ситуация, характерная наличием выраженного морального аспекта.

Такие ситуации могут предлагаться личному составу на занятиях в словесном виде, словесно с иллюстрацией фотографий (слайдов), демонстрацией фрагмента видеоили кинофильма, а также розыгрышем игровой ситуации при проведении занятия.

Подбирать ситуации следует так, чтобы они:

•имели непосредственное отношение к службе, правоохранительной деятельности, жизни личного состава;

•соответствовали проходимому этапу морально-психологичес- кой подготовки и изучаемой теме;

•характеризовались достаточно выраженным и доступным по-

ниманию данной категорией обучаемых моральным аспектом. После ознакомления с ситуацией обучающимся предлагается ответить на ряд (2—5 и больше) вопросов, наполненных моральным смыслом и все больше углубляющихся в тонкости ситуации. Например: каков моральный смысл действий сотрудников? какова на-

правленность их деятельности?

Организационное обеспечение морально-психологической подготовки предполагает регулярность занятий, их полную посещае-

110