Психология в деятельности сотрудников правоохранительных органов. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

мость придерживаться гуманистических, этических норм, жить по совести, по нормам морали, чести). Профессиональная деформация может проявляться как в самой профессиональной деятельности при излишней абсолютизации профессиональных норм и нивелировании гуманистических взаимоотношений, так и в быту при неадекватном переносе профессиональных норм в сферу бытовых взаимоотношений.

Правоохранительная деятельность отличается существенными особенностями, влияющими на личность профессионала, ее осуществляющего.

А.В. Будановым установлено, что развитию профессиональной деформации сотрудников правоохранительных органов способствуют три основные группы факторов: обусловленные спецификой правоохранительной деятельности (властные полномочия, детальная правовая регламентация деятельности, психологические и физические перегрузки, особенности организации службы, недостаточное материальное вознаграждение, повышенная ответственность, экстремальность службы, профессиональные контакты с криминальными личностями, корпоративность), связанные с личностными особенностями сотрудников (завышенные личностные ожидания от службы, переоценка ее личностного смысла, недостаточная профессиональная подготовленность, жесткие профессиональные установки, профессиональный возраст, развитие склонности к насилию, опережающее овладение техникой профессиональной деятельности в сравнении с профессионально-личностным развитием, развитие решительности при недостаточном развитии самоконтроля и самокритичности, появление разочарования профессией), соци- ально-психологического свойства (неадекватный стиль руководства, напряженные, конфликтные взаимоотношения в коллективе, семье, низкая общественная оценка деятельности, вызывающая чувство неполноценности).

К признакам профессиональной деформации сотрудников правоохранительных органов относятся: жесткие профессиональные установки, обвинительный уклон, чрезмерная подозрительность

èпедантичность, черствость к человеческому горю, беде, правовой нигилизм, самооправдание нарушений служебных норм интересами

èцелями государственной службы, злоупотребление властью, использование служебного положения в личных целях, снижение самоконтроля и требовательности к себе.

Деятельность сотрудников правоохранительных органов связана с исполнением правовых норм, поэтому и отклоняющееся поведение сотрудников, являющихся должностными лицами, проявляется прежде всего в нарушении ими этих норм, а именно Конституции Российской Федерации, федеральных законов, подзаконных актов в виде

61

постановлений и распоряжений Правительства РФ, указов Президента РФ, решений суда, ведомственных нормативно-правовых актов.

Следует также отметить, что деятельность сотрудников правоохранительных органов по своему социальному назначению и содержанию является потенциально конфликтной. Противоречия сотрудников правоохранительных органов с гражданами возникают в силу ряда объективных и субъективных условий, вызванных правовыми и организационно-управленческими причинами, обусловленными: спецификой задач, стоящих перед правоохранительными органами; реальными условиями, в которых выполняются эти зада- чи; правомерностью или делинквентностью поведения в опасных ситуациях. Но, поскольку, правоохранительные органы действуют от имени и по поручению государства, на их плечи ложится бремя правосубъектности государства в этих отношениях.

В основе причин делинквентного поведения сотрудников правоохранительных органов лежат как те или иные дефекты их личности, так и причины объективного характера: недостатки в организацион- но-управленческой деятельности, в первую очередь отсутствие должного ведомственного контроля; несовершенство критериев оценки правоохранительной деятельности; рассогласованность ведомственной практики и положений закона; недостатки в отборе кандидатов на службу, формализм в организации вхождения в должность; правовой нигилизм, размытость принципов профессиональной этики и профессиональная деформация сотрудников.

На уровне индивидуального поведения источником делинквентного поведения служит несоответствие личностных свойств сотрудника правоохранительного органа требованиям социальной роли в системе общественных отношений. Первичной «клеточкой» социального отклонения является проступок конкретного сотрудника, нарушающего социальную норму. Причиной каждого асоциального проступка выступают, с одной стороны, личностные особенности сотрудника — его взгляды, интересы, потребности, отношение

êразличным социальным ценностям и установлениям, в том числе

êправовым предписаниям и запретам, а с другой — совокупность внешних объективных обстоятельств, которые вызывают намерение и решимость сотрудника правоохранительного органа совершить противоправное деяние.

Êобъективным условиям, влияющим на состояние делинквентности сотрудников правоохранительных органов, можно отнести экономическую ситуацию в стране, а также те хозяйственноэкономические и финансовые условия, которые характерны для переходного этапа Российского государства и его субъектов. Исследования свидетельствуют о том, что уровень преступности тесно связан с состоянием экономики, влиянием ее теневых структур на органы власти.

62

Субъективные причины, способствующие возникновению делинквентности, связаны с личностными особенностями сотрудников правоохранительных органов. К сожалению, сегодня, в условиях социально-экономического и социально-политического дисбаланса в стране, у многих сотрудников правоохранительных органов уже на этапе профессиональной адаптации выявляются признаки негативизма, недоверие к силе закона, снижение профессиональной мотивации, низкий уровень общей и правовой культуры, злоупотребление служебными обязанностями и т.д.

Следует подчеркнуть, что выбор будущей профессии, определение своего места в жизни — одно из самых главных решений, которое приходится принимать человеку. В соответствии со сценарной теорией Э. Берна выбор профессии рассматривается как программа поступательного развития и основа жизненного самоутверждения человека в обществе1.

Неудачный выбор профессии может повлечь за собой драмати- ческий пересмотр жизненных планов, карьеры и изменить статус личности. Если человек духовно не был готов к службе в правоохранительном органе, то он исподволь наносит себе значительный вред при необдуманном принятии решения о поступлении на правоохранительную службу. Не проще выглядит ситуация на этапе профессионального обучения и «становления» личности. Срывы в служебной деятельности приводят человека к возникновению неудовлетворенности, а затем и к несогласию выполнять служебные обязанности, отлыниванию под любым предлогом от службы, нарушению служебной дисциплины. Одно лишь чувство «долга» не способно повысить и длительно поддерживать на высоком уровне продуктивность труда сотрудника правоохранительного органа. Жизнь требует от него поиска устойчивости, которую он может не найти в немотивированной правоохранительной жизнедеятельности. В этом случае любые увещевания и даже действия руководства, направленные на профессиональное совершенствование такого сотрудника, не будут иметь результата.

На рубеже 90-х годов ХХ столетия в России стали складываться новые рыночные отношения. Произошла серьезная ломка старых государственных институтов и общественных отношений. В результате правоохранительные органы оказались в совершенно новой системе функционирования.

В результате этих преобразований стабильность социального престижа и материального обеспечения сотрудников правоохранительной службы была утеряна. Экономическая дестабилизация привела к накоплению конфликта, обусловленного появившимися но-

1 Берн Э. Игры, в которые играют люди. Люди, которые играют в игры. М., 1988. С. 338—351.

63

выми нравственными и социальными нормами и утере прежних, привычных. В обществе произошла коренная смена идеалов и ценностей. Изменились мировоззрение, ценностные ориентации и мотивы деятельности сотрудников правоохранительных органов, основную массу которых составляют молодые люди до 30 лет. Ценностные ориентации, которые обеспечивали бы реальность, обоснованность и предпочтительность выбора службы в правоохранительных органах для кандидатов на службу, которые могли бы достойно выполнять служебные обязанности, оказались утерянными.

Из доклада Института социологии РАН «Молодежь новой России: образ жизни и ценностные приоритеты»1, где социологи нарисовали портрет современной молодежи, следует, что в условиях рыночной экономики в России высшей ценностью стали деньги. Поэтому и отношение к жизни в России напрямую стало зависеть от материального фактора. Деньги привлекают значительную часть молодежи больше, чем слова и даже власть. Очевидно, что многие молодые люди готовы деятельно любить свою Родину, т.е. отдавать на ее благо свои знания, умения, способности, мастерство при условии достойного материального обеспечения.

Материальный фактор сегодня играет приоритетную роль и среди сотрудников правоохранительных органов. Это подтверждается результатами ряда социологических и социально-психологических исследований. Так, исследования, проведенные О.В. Томиловой2, показали, что ведущим мотивом выбора профессии для молодых сотрудников милиции выступает мотив материальной стабильности, который отражает общую тенденцию к поиску профессии с гарантированным материальным заработком.

Тем не менее это обстоятельство хотя и усложняет, но вместе с тем и актуализирует проблему психологической и воспитательной работы среди личного состава правоохранительных органов, которые по своей сути должны быть нацелены на профессиональное развитие сотрудников правоохранительных органов и одновременно на действенную профилактику проявлений среди них негативных девиаций. Для этого работа с личным составом должна строиться на принципах последовательности, преемственности, этапности и дифференцированности.

Следует помнить, что в мирное время правоохранительные органы — это единственная власть, которой дано право силовыми методами противостоять деструктивным проявлениям в государстве. Такое положение возлагает на сотрудников правоохранительных

1 Дети перестройки стали взрослыми // Российская газета. 2007. ¹ 119.

2 Томилова О.В. Социально-психологические условия профессионального становления молодых сотрудников внутренних дел: Автореф. дис. … канд. психол. наук. М., 2000.

64

органов определенные обязательства, мерилом которых является развитое правосознание. В силу служебного долга сотрудникам правоохранительных органов приходится применять силовые методы воздействия, однако эта профессиональная специфика не должна исключать осознания сотрудниками крайности и исключительности этих методов. В противном случае чувство служебного долга начинает трансформироваться в ожесточение, грубый произвол, бескомпромиссность разрешения конфликтов, формируя в конеч- ном счете бесцеремонную, деспотичную и нетерпимую к окружающим личность.

На чем же следует акцентировать внимание при проведении со- циально-психологической работы с сотрудниками правоохранительных органов в современных условиях?

В первую очередь важно сформировать высокий уровень гражданственности, но достичь этого возможно, только повысив заботу о личном составе в целом и о каждом сотруднике в отдельности. Формирование гражданственности у сотрудников правоохранительных органов может осуществляться только на основе развитой гражданской идеологии, обеспечивающей гармоничное развитие лич- ности, общества и государства, исходя из содержания национальных интересов во внутриполитической, социальной, духовной, а также международной сферах. Общим направлением формирования этой идеологии является консолидация общества, преодоление недоверия между различными социальными группами, а также обществом и государством, создание условий для общенационального единства в решении стоящих перед страной стратегических задач. Следует отметить, что некоторые шаги в этом направлении государством уже предпринимаются.

Представляется, что формирование гражданственности у сотрудников правоохранительных органов является одним из важных содержательных элементов процесса формирования их патриотиче- ского сознания. Понимание функционирования российского общества как общества многофункционального, многоконфессионального, многокультурного, имеющего соответствующую социальную структуру, представленную различными социальными слоями и группами, которые в то же время должны консолидированно действовать в решении общенациональных задач, имеет важное мировоззренче- ское значение для каждого сотрудника правоохранительного органа, что поможет ему грамотно и продуктивно выполнять профессиональные задачи.

Формированию гражданственности должно способствовать и принятие нового кодекса профессиональной этики сотрудников правоохранительной службы.

Руководители всех уровней управления в правоохранительных органах должны в своей деятельности заботиться о сотрудниках как

65

о личностях, о создании условий не только для успешного несения ими службы, но и возможностей для их самореализации, справедливо оценивать результаты деятельности подчиненных, использовать все имеющиеся возможности для повышения качества их жизни, благополучия и поддержания здоровья (прежде всего, психологического) сотрудников.

Профессиональная деятельность сотрудников правоохранительных органов, как правило, проходит в напряженных условиях. В связи с этим возникают проблемы по сохранению их профессиональной работоспособности и поддержанию психологического здоровья.

Это стало особенно актуально в последние десятилетия, когда личный состав правоохранительных органов перешел на новый, более сложный уровень служебной деятельности. При этом видоизменилась динамика профессиональной деятельности сотрудников, интенсивность, опасность, интеллектуальная и эмоциональная напряженность возросли в кратное число раз. Вместе с динамикой деятельности изменилась и структура психических нарушений у сотрудников. Адаптивно-психические реакции у многих сотрудников чаще начали замещаться психопатологическими расстройствами, а дезадаптивные формы поведения — деструктивными. Конкретное выражение этого процесса зафиксировалось в статистике высокого удельного веса в системе правоохранительных органов самоубийств, аффективных насильственных преступлений, алкоголизма, нервнопсихических и психосоматических заболеваний, преждевременной инвалидизации по состоянию здоровья, повышенном травматизме.

Заслуживают особого внимания сведения, полученные при анализе алкогольных эксцессов среди сотрудников правоохранительных органов. Известно, что влияние алкоголя на людей неоднозначно. Алкоголь является доступным и в малых дозах достаточно эффективным стресс-протективным средством, которое быстро снимает чрезмерное психоэмоциональное напряжение, тревогу, состояние дискомфорта в непривычной обстановке и т.д. Однако бесконтрольное и чрезмерное злоупотребление алкоголем влечет негативные последствия, повышенную агрессию и аутоагрессию, депрессивное состояние, раздражительность, беспокойство, тревожность. Следствием этого, как правило, являются нарушение дисциплины, законности, самоубийства.

Особую «группу внимания» в настоящее время составляют сотрудники, неоднократно побывавшие в очагах боевых действий, регионах межнациональных конфликтов и иных «горячих точках». Некоторые сотрудники специальных подразделений, входящих в состав правоохранительных органов, адаптированные к трудностям Афганской и Чеченской войны, оказались дезадаптированными

66

к условиям мирной жизни. Они часто заболевают нервно-пси- хическими расстройствами в условиях мирного времени. Следует констатировать, что многие руководители и психологи оказались не готовыми к решению широкого спектра психологических проблем, связанных с экстремальными условиями. Так, например, некоторые сотрудники все больше обращают внимание на отсутствие или неопределенность мотивировки своего выезда на Северный Кавказ. По приезду наиболее опытные из них сетуют на нецелесообразность их выезда в «горячую точку». Поэтому следует отметить, что основную нагрузку в экстремальных условиях должны нести специальные подразделения правоохранительных органов.

Уровень проводимых социально-психологических реабилитационных мероприятий еще недостаточно высок и/или постепенно превращается в «штатные мероприятия». Уже не является секретом оценка некоторых сотрудников специальных подразделений правоохранительных органов, которые говорят, что они «устают не от поездок, а от того, что психологически отвыкают от дома». С каждой поездкой в «горячие точки» сотрудники спецподразделений все больше адаптируются к экстремальным условиям деятельности, они начинают жить по особым законам экстремального бытия, по-ино- му чувствуя ситуацию. К сожалению, далеко не все руководители подразделений и психологи учитывают психологически тяжелый процесс адаптации сотрудников специальных подразделений к условиям мирной жизни, который в отдельных случаях может сопровождаться и психическими расстройствами.

Особую актуальность среди сотрудников правоохранительных органов в последние годы приобретает феномен «психического выгорания». Под «психическим выгоранием» понимается состояние физического, эмоционального и умственного истощения, проявляющееся в профессиях социальной сферы1. У сотрудников правоохранительных органов под воздействием чрезмерных психофизиологических нагрузок, ненормированных условий труда, высокой зависимости от руководства, низкой социальной поддержки и защищенности, постоянного дефицита информации, низкой удовлетворенностью от результатов деятельности начинает развиваться чувство эмоциональной опустошенности, усталости, циничное, бес- чувственное, негуманное отношение к окружающим людям, к их проблемам и особенно к правонарушителям. У сотрудников правоохранительных органов может возникать чувство неуспешности в профессиональной деятельности, некомпетентности, которая, по существу, является профессиональным кризисом, ведущим и к общесоциальному кризису личности.

1 Орел В.Е. Феномен «выгорания» в зарубежной психологии: эмпирические исследования и перспективы // Психологический журнал. 2001. Т. 22. ¹ 1. С. 90—101.

67

Главным фактором противодействия «психическому выгоранию» является качественный профессионально-психологический отбор кандидатов на службу, осознанность выбранного ими профессионального пути, повышенная мотивация к профессиональной деятельности, интериоризация профессионально значимых целей, задач, ценностей, включенность в профессиональную деятельность, энергичность, энтузиазм, самоэффективность.

Профессиональная деятельность сотрудников правоохранительных органов нередко осложняется воздействием стрессоров разной природы. Чаще всего это экстремальные условия, или специфиче- ские, чрезвычайные обстоятельства, или кризисные ситуации соци- ально-политического, техногенного, экологического и криминогенного характера. В экстремальных условиях возникает реальная угроза физической, психической безопасности и нормальной жизнедеятельности сотрудников правоохранительных органов, полноценно не подготовленных к профессиональным действиям в этих условиях. Вместе с тем полноценная психологическая подготовка к экстремальным условиям профессиональной деятельности, определяемая как профессиональная экстремально-психологическая подготовка имеет свои особенности, требует от сотрудников правоохранительных органов не только особого отношения к усвоению новых, необычных знаний, умений, навыков формирования специфических профессионально важных качеств, но и перестройки их бытийного существования. Такая перестройка накладывает специфический отпечаток на всю их жизнедеятельность, мироощущения, мировоззрение, взаимоотношения и т.п.

Âсвязи с этим такую подготовку целесообразно проводить только со специальными подразделениями правоохранительных органов, а именно с отрядами особого и специального назначения.

Ñостальными сотрудниками правоохранительных органов целесообразно проводить профессионально-психологическую подготовку, ориентированную на их специализацию, но с учетом возможного осложнения оперативной обстановки и возникновения экстремальных ситуаций кратковременного характера. Сотрудники должны иметь возможность квалифицированно реагировать на эти изменения, и, как правило, это так и происходит, но при этом, к сожалению, остается вероятность их подверженности сильным стрессогенным факторам.

Âусловиях профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов все стрессогенные факторы, как правило, классифицируют по следующим основаниям:

• по характеру психосоциальной мотивации (стрессоры профессиональной деятельности, в том числе вызванные экстремальными условиями внеорганизационных отношений и свя-

68

занные с индивидуально-типологическими особенностями личности сотрудника);

•длительности действия (краткосрочные и длительные);

•характеру воздействия на органы чувств (визуально-психичес-

кого, слухового и осязательно-обонятельного ряда).

С учетом специфики правоохранительной деятельности, качественных составляющих психогенных нагрузок, контрастных характеристик ситуации, с которыми сталкивается сотрудник правоохранительных органов, на наш взгляд, наибольшее значение представляет первая классификация. В соответствии с этой классификацией возможно выделить следующие стрессогенные факторы риска, характерные практически для всех сотрудников правоохранительных органов:

1.Стрессоры профессиональной деятельности, в том числе вызванные экстремальными условиями (низким статусом правоохранительной службы; отсутствием признания заслуг и достижений; неопределенностью карьерного роста, объективно и субъективно обусловленной низкими результатами служебной деятельности и одновременно повышенной ответственностью за эти результаты; принятием ответственных решений; периодическим изменением продолжительности или условий труда; реальной опасностью профессиональной деятельности для жизни и здоровья, степень которой может быстро изменяться, и одновременно отсутствием, недостатком или пренебрежением средствами безопасности; чрезмерными психологическими и физическими нагрузками; постоянно нарастающей напряженностью, конфликтностью профессиональной деятельности, многообразностью, внезапностью, временным дефицитом, неполнотой оперативной информации, сложностью решаемых задач; повышенными требованиями к безошибочности и скорости действий; значительным увеличением объема служебной деятельности; отсутствием ритмичности, нормированности труда, необходимостью всегда быть «находимым», «доступным»; просчетами в работе и в планировании рабочего времени; несоответствием между затратами сил на выполняемую работу и ее оплатой).

2.Стрессоры внеорганизационных отношений (возникшие и длительно не прекращающиеся в результате изменившихся условий жизнедеятельности, режима службы — ухудшение или нарушение процесса самообеспечения и самоподдержки, вызванное недостатком свободного времени, нарушением режима занятий спортом,

вынужденностью частых пропусков на кратковременный отдых и обед, систематическим нарушением биологических ритмов деятельности (сменность, «усиление» и т.п.), а также сна, невозможностью полноценного проведения недельного отдыха и отпуска. Постоянные проблемы и трудности из-за службы в семье и со значи- мыми людьми).

69

3. Стрессоры связанные с индивидуально-типологическими особенностями сотрудников милиции (конфликты личностных ценностей с ценностями организации, повышенная личностная и ситуативная тревожность, нейротизм, раздражительность, низкая толерантность (терпимость) к ситуации неопределенности, неспособность работать с людьми в ситуации повышенной конфликтности, устойчивое состояние ущербности, «обделенности», «загнанности в угол», дискомфорта, длительно продолжающиеся проблемы и кризисы со здоровьем, в семье, со значимыми людьми, по службе, систематическое употребление психотропных, стимулирующих веществ, депрессантов, способных оказать влияние на настроение).

Поведение сотрудника в дистрессовом состоянии возможно охарактеризовать как поведение с нарушенной волей к жизни, при котором разум может «сдаться» быстрее остального организма, так как воля к жизни — это основополагающий фактор в экстремальной ситуации.

Дистресс может проявляться как потоотделение, дрожь, уча- щенное дыхание, ускорение сердцебиения, тошнота, головокружение, слабость. Кроме того, возможны: страх утраты уверенности в себе при принятии ответственных решений; трансформация отношении с гражданами, тенденция рассматривать граждан как подозрительных и потенциально опасных; возвращение, к отрицательным мыслям спустя некоторое время после критического инцидента; избежание любым путем ответственной работы; увеличение ошибок при выполнении оперативно-служебных заданий; преувеличенное чувство опасности, сверхбдительность или сверхосторожность; сужение контроля за своим поведением; повышенная возбудимость, систематические ночные кошмары или болезненные сны.

Особого внимания заслуживают сотрудники, получившие вследствие различных неблагоприятных обстоятельств психологическую травму (например, побывавшие в заложниках). У таких сотрудников могут проявляться различные психодезадаптивные нарушения, эмо- ционально-волевые расстройства, невротические реакции.

В комплекс мероприятий по психологическому обеспечению стрессоустойчивости сотрудников входят, кроме психологического отбора сотрудников, организация условий труда и отдыха, формирование профессионально значимых качеств, знаний, умений, навыков самовоздействия на психику, способствующих повышению стрессоустойчивости.

Исследования, проведенные среди сотрудников, прошедших через «горячие точки», свидетельствуют, что профессионально значимыми качествами, составляющими основу стрессоустойчивости, являются: профессиональное восприятие сотрудниками экстремальных ситуаций, выработанная «психологическая надежность», устойчивость

70