Психология в деятельности сотрудников правоохранительных органов. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

стремящихся незаконно пересечь границу в ту или иную сторону. При этом представители государств Юго-Восточной Азии, Африки, Ближнего и Среднего Востока пытаются прибегнуть к подкупам; граждане стран Западной Европы и Северной Америки — к угрозам жалоб и международных скандалов1. Современная полиграфия позволяет делать очень достоверные подделки зарубежных документов. Поэтому помимо быстрой проверки всех многочисленных признаков, отличающих поддельные документы, пограничники оценивают еще психическое состояние их владельцев, а также поведенческие реакции, которые возникают при ответах на вопросы.

Деятельность сотрудников Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в общих чертах близка деятельности представителей МВД и ФСБ, занятых предупреждением, раскрытием и пресечением наиболее опасных для жизни общества преступлений. Противодействием преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков, до 2004 г. занималось самостоятельное управление МВД РФ. Признание особой важности и трудности борьбы с данными общественно опасными деяниями привело к созданию нового правоохранительного органа, где несут службу сотрудники полиции.

Психологическая специфика их деятельности обусловливается негативными тенденциями, сложившимися недавно в молодежной среде, являющейся основным поставщиком потребителей наркотиков. Приобщение к наркомании происходит нередко в подростковом возрасте либо под влиянием любопытства, либо под влиянием установившейся моды на такое развлечение. Наряду с кризисом нравов эта тенденция весьма препятствует попыткам профилактики незаконного употребления наркотиков, побуждая искать новые действенные меры борьбы с распространяющимся злом. Ситуация осложняется еще тем, что наркотические вещества стоят немалых денег, а их употребление быстро ведет к деградации личности, ослаблению воли и индивидуальной морали. В результате начинаются имущественные преступления наркоманов. С другой стороны, существуют активно действующие кланы производителей, транспортировщиков, распространителей наркотиков. Данные обстоятельства вызывают необходимость разнообразно осуществлять оперативнорозыскную деятельность, учитывающую, как отмечалось выше, указанные и иные психологические явления.

К настоящему времени деятельность сотрудников службы по контролю за оборотом наркотиков находится еще в стадии становления и повышения профессионального уровня.

1 Гурьянов Ю.В. Общение военнослужащих пограничной службы с иностранными гражданами // Энциклопедия юридической психологии. М.: ЮНИТИДАНА, 2003. С. 411.

31

В работе другого правоохранительного органа — Министерства юстиции реализуется государственная политика в сфере юстиции. Помимо вопросов нормативно-правового регулирования в данной области там формируется государственная политика в деятельности адвокатуры и нотариата, а также в сферах исполнения уголовных наказаний, обеспечения деятельности судов и исполнения судебных решений и некоторых других.

Наиболее психологизированной из них является деятельность сотрудников службы исполнения наказаний. В связи с тем что назначение судом уголовных наказаний лицам, совершившим общественно опасные деяния, не имеет целью кару, а цель — исправление преступников, в отношении них осуществляется разнообразная деятельность, позволяющая им изменяться в лучшую сторону. Было бы наивным считать, что государство, лишая преступника свободы или создавая ему другие более щадящие условия наказания, способно этим исправить преступника. Исправить себя может лишь сам допустивший правонарушение человек, постепенно изменяя свои взгляды, цели, интересы и привычки, — при заметном содействии общества в лице сотрудников службы исполнения наказаний.

Для осуществления этого в деятельности указанных сотрудников предусмотрено использование основных средств исправления осужденных: режима отбывания наказания, воспитательной работы, общественно полезного труда, образования (среднего и профессионального).

Режим формирует не только дифференциацию условий наказания и дисциплину поведения преступников, находящихся в исправительном учреждении, но и призван создавать безопасные условия жизни осужденных в криминальной среде, противостоять негативному влиянию так называемых воровских традиций и авторитетов, пытающихся усилить их ориентацию на противоправный образ жизни. Здесь помимо психологического обеспечения профилактики преступлений, прежде всего благодаря предотвращению и разрешению конфликтов между осужденными, работы со слухами и негативными настроениями, распространяющимися порой в колонии, требуется психологически квалифицированно осуществлять опера- тивно-розыскную деятельность. Она касается раскрытия преступлений прошлых лет (до осуждения), выявления нарушителей правил внутреннего распорядка и иных режимных требований, контроля за криминальными процессами среди лиц, отбывающих наказания. При осуществлении данной деятельности требуется, например, проникать в замыслы и ухищрения, которые бывают в случаях проникновения в исправительное учреждение запрещенных предметов (денег, алкоголя, оружия, средств связи и др.) или при попытках делать подкопы для побега.

32

Отдельное внимание уделяется порой также развенчанию явлений уголовной романтики, дескридитации ложных понятий о справедливости воровских «разборок» и «постановок», сборе «общаков», заботе опытных преступников о рядовых осужденных. Специальные меры применяются и для ослабления авторитета лидеров и их влияния на умонастроения осужденных и обстановку в исправительном учреждении.

Воспитательная работа в местах лишения свободы не исчерпывается общими культурно-массовыми, пропагандистскими мероприятиями, контролем за проведением досуга для лиц, содержащихся в исправительном учреждении. В наиболее развитых формах данная работа касается индивидуальных мероприятий в отношении осужденных. Так, существенными условиями их исправления зачастую оказываются возникновение перед ними каких-либо кризисных жизненных ситуаций: развод с женой; отказ детей от совместной жизни после освобождения; тяжелое заболевание, начавшееся в процессе отбывания наказания; конфликт с какими-либо влиятельными преступниками; смерть родителей и др.

Содействие осужденному в преодолении подобного кризиса может создать поворотный момент в его жизни и начать процесс исправления. Для осуществления этого служат индивидуальные беседы с ним сотрудников, оказание ведомственным специалистом психологической помощи, привлечение представителей церкви для способствования решению его личных проблем.

Налаженная трудовая деятельность осужденных улучшает их материальное положение в местах лишения свободы и сразу после освобождения, а также позволяет осуществлять их полезную занятость в процессе отбывания наказания, препятствуя деморализации вследствие безделья. Последнее обстоятельство обеспечивает также профессиональное и среднее образование данных лиц. Однако из-за проблем экономического развития страны возможности общественно полезного труда используется в исправительных учреждениях не полностью.

Для деятельности судебных приставов характерны психологиче- ски напряженные конфликты при обеспечении установленного порядка работы судов, а также исполнении судебных актов и актов иных органов власти. Это обусловлено тем, что в обоих случаях они имеют дело с участниками острых споров, не каждый из которых соглашается со своим поражением. В данной связи для судебных приставов важно наличие развитых умений служебного общения, позволяющего в процессе использования своих полномочий успешно сочетать психологическое воздействие и психологическую помощь в отношении отдельных лиц, являющихся объектами профессионального взаимодействия. В иных психологических проявлениях труд указанных специалистов изучен пока недостаточно.

33

Нотариальная деятельность заключается в совершении нормативно регламентированных нотариальных действий по удостоверению бесспорных прав и фактов, свидетельствованию документов, выписок из них, приданию документам исполнительной силы в целях обеспечения защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц. Ее осуществляют нотариусы, которые работают в государственных нотариальных конторах либо занимаются частной практикой, а при их отсутствии — специально назначенные представители исполнительной власти, консульских учреждений за границей, иных органов.

Нотариальная деятельность предполагает реализацию ее субъектами беспристрастной и ответственной профессиональной позиции по обеспечению прав всех лиц, в отношении которых производятся нотариальные действия. В процессе нотариальной деятельности требуется значительная наблюдательность при работе с документами, определяя в них неточности, искажения и фальсификации; аналитическое мышление для выявления скрытых или неопределенных обстоятельств и фактов, которые могут быть предметом споров и не подлежат удостоверению; способность обнаруживать противоправную мотивацию лиц, обращающихся к нотариусу; умение противостоять психологическому давлению при попытках заверения незаконных сделок, документов, нарушающих чьи-либо права или порочащих честь и достоинство граждан.

Поскольку нотариальная деятельность призвана оказывать юридическую помощь населению, нотариус обязан предупреждать обратившихся к нему лиц о последствиях совершаемых ими действий и давать разъяснения по удовлетворяемым документам, а значит, обладать развитой способностью определения психологических трудностей в понимании людьми существа заключаемых договоров, а также умением доходчиво объяснять их содержание. Кроме того, нотариус может по просьбе физических или юридических лиц составлять проекты сделок, заявлений и иных документов, позволяющих полнее учесть их законные интересы.

Утверждению в нотариальной деятельности гуманного, уважительного отношения к человеку служат необходимость соблюдения тайны совершаемых нотариальных действий, а также наличие контроля со стороны органов юстиции за исполнением нотариусами данной и других обязанностей. Кроме того, нотариусы, занимающиеся частной практикой, несут личную имущественную ответственность, если профессиональными действиями, противоречащими закону, причинили ущерб кому-либо.

Нотариальная деятельность в значительной мере освобождена от проявления мотивации извлечения прибыли и получения крупных доходов. Нотариус не вправе: заниматься самостоятельной

34

предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской; оказывать посреднические услуги при заключении договоров; совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

Деятельность сотрудников таможенных органов имеет психологическую специфику, связанную с обеспечением экономической безопасности страны и защитой ее экономических интересов. Представители данных органов противодействуют контрабанде и иным нарушениям таможенных правил, уклонению от уплаты таможенных платежей, незаконным валютным операциям, невозвращению на территорию России предметов художественного и исторического достояния народов нашей страны.

Поскольку труд сотрудников характеризуется преобладанием контрольно-досмотровых функций, изучением и оформлением документов, значительная роль в нем принадлежит реализации и развитию познавательных способностей, оптимальному использованию индивидуальных психологических ресурсов (работоспособности устойчивого внимания, оперативной памяти и др.). Особое значение для них приобретает умение обнаруживать признаки таможенных правонарушений и умение осуществлять профессиональные контакты с различными физическими и юридическими лицами. Для данной деятельности обычно не характерны повышенный риск совершаемых профессиональных действий и прямые криминальные угрозы. Определенную напряженность и психологические трудности создает необходимость осуществлять ее в условиях дефицита времени, а также помехи, порой создаваемые лицами, проходящими таможенный контроль.

Помимо обладания профессионально-юридическими знаниями, специалисты, работающие в таможенных органах, должны хорошо знать механизмы и способы преступного поведения в области внешнеэкономической деятельности юридических и физических лиц, а также их психологические особенности, ухищрения и уловки, на которые идут нарушители таможенных правил. В основе успешности служебной деятельности сотрудников таможни лежат ориентации на ценности правопорядка, справедливости, дисциплинированности и личные качества наблюдательности, аккуратности, общительности.

Деятельность представителей адвокатуры выполняет особую роль в реализации правоохранительных функций. Она не является предпринимательской и не тождественна юридической помощи, оказываемой работниками юридических служб предприятий, а также представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления.

35

Адвокат — специалист, входящий в профессиональное объединение юристов, занятых защитой прав и интересов физических

èюридических лиц. В соответствии с Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре его трудовая деятельность не исчерпывается судебным представительством и включает: консультации и справки по юридическим вопросам; составление заявлений, претензий

èдругих документов правового характера; защиту прав граждан

âорганах государственной власти, местного самоуправления и иных организациях. Для профессии адвоката характерны: высокая общественная значимость деятельности по оказанию юридической помощи населению, защите чести, достоинства, жизни, социальноэкономических и политических прав и свобод граждан и организаций; отстаивание только законных интересов доверителей и осуществление этого законными средствами; независимость действий от вмешательства органов государства и иных структур; творческий характер решаемых задач и значительное их разнообразие; обязанность сохранять в тайне сведения, сообщаемыми лицами, обратившимися за помощью.

Изучение профессиональной деятельности адвоката показало следующие соотношения в ней по затратам времени: работа с нормативной базой и документацией — 80%; профессиональное общение с физическими юридическими лицами — 15; отстаивание

âсуде интересов подзащитных и доверителей — 5%.

Âдеятельности адвоката соединяются социальные, познавательные, организационные, коммуникативные компоненты, которые требуют от него: высокой правовой компетентности и опыта правоприменительной практики; стремления соответствовать социальной роли «защитника» законных интересов населения; адекватного понимания своей публичной, правовой и моральной позиции при оказании помощи; склонности к проявлению нравственного, корректного, заботливого, уважительного отношения к людям, с которыми приходится вступать в контакт; настойчивости, решительности, принципиальности в отстаивании прав и свобод доверителей; самостоятельности, инициативности, аналитичности, логичности мышления, значительной наблюдательности, развитого воображения, цепкой памяти; умения устанавливать психологический контакт с подзащитным, представителями следствия, прокуратуры, суда, иных организаций; способность разрабатывать стратегию, тактику, планы юридической помощи и вносить в них необходимые изменения; умения строить доказательную полемическую речь, обеспечивающую убедительное толкование фактов и обоснование предлагаемых решений; трудолюбия, усидчивости, дисциплинированности.

Âадвокатской деятельности приходится оценивать различные психологические трудности, связанные с решением ее основных

36

задач. Подчас необходимо проводить психологическое исследование, касающееся не только субъективной стороны поступков подозреваемых, обвиняемых, ответчиков, а также лиц и условий, формирующих решение о восстановлении и соблюдении нарушаемых прав.

К основным методам психологического исследования, применяющимся адвокатом, относятся: а) психологический анализ сведений о действиях и образе жизни изучаемых лиц, с которыми он работает; б) психологическая оценка поведения участников следственных действий, представительских переговоров адвоката; в) психологическое зондирование и опрос в процессе профессионального общения; г)психологическое консультирование адвоката у компетентных лиц, экспертов, родственников подзащитных о характеристике интересующих его явлений.

Вместе с тем, реализуя своим поступками активную позицию защиты, данный специалист осуществляет порой правомерное психологическое воздействие. К последнему относится: совершение адвокатом профессиональных действий, которые вызывают принятие лицом, участвующим в разрешении правового конфликта, взглядов, установок, решений и мер, необходимых для восстановления нарушаемых прав подзащитного.

Актуальные вопросы психологического воздействия касаются законности отдельных его форм и использования связанных с ним методов в профессиональной деятельности адвоката. На адвоката распространяются запрет угроз и насилия как форм психологического воздействия и право инициировать некоторые меры принуждения в отношении свидетелей, потерпевших, иных лиц. Здесь основная форма психологического воздействия — убеждение.

На досудебной стадии профессиональной деятельности адвоката психологическое воздействия обеспечивают такие методы, как: а) создание ситуации правового давления на лицо, нарушающее право и интересы доверителя или подзащитного; б) склонение оппонента к компромиссу в ходе переговоров с ним о соблюдении нарушаемых прав; в) обнаружение правовых и психологических ошибок оппонента и навязывание ему конфликта; г) формирование разнообразных препятствий для победы оппонента (если это следователь, то дознание затягивают, усложняют его новыми объемными эпизодами, обращаются с нереальными для выполнения ходатайствами и т.п.).

На стадии судебного разбирательства психологическое воздействие адвокатом реализуется с помощью методов: а) концентрации внимания суда на событиях, лицах и обстоятельствах, необходимых для защиты; б) систематизации фактов, свидетельствующих о нека- чественной подготовке обвинительных, экспертных и иных мате-

37

риалов и выводов; в) энергичного дифференцированного ответа оппоненту — ответов-инверсий, переворачивающих его выводы путем более глубокой трактовки фактов; косвенных ответов, изображающих картину событий, устраивающую защиту и объясняющую установленные факты; ответов-отрицаний посредством непризнания недоказанных фактов; ответов-недоумений, выражением непонимания, зачем обсуждать однозначно нелепые, невероятные обвинения; г) тактичного настаивания на признании важности обоснованных улик и выводов, которые игнорирует оппонент; д) апеляции к нравственно оправданным, социально одобряемым ценностям, чувствам, авторитетам при обосновании позиции защиты и ее выводов.

Деятельность Уполномоченного по правам человека осуществляется на основании ст. 103 Конституции РФ и является отражением признания на государственном уровне приоритетов прав гражданина и человека в нашем обществе. Данный уполномоченный, опирающийся в своей работе на подчиненный ему аппарат служащих, выступает как дополнительный орган правовой защиты в системе правоохранительных органов.

В общепринятом смысле — это независимое, достойное доверия лицо, наделенное компетенцией охранять права граждан посредством надзора за всеми государственными должностными лицами, но без права изменения принятых ими решений. Главное содержание деятельности института Уполномоченного по правам человека — рассмотрение жалоб граждан, которые не получили необходимой защиты в правоохранительных органах, обязанных ее осуществлять в отношении нарушенных прав и свобод.

Действия Уполномоченного по правам человека, направленные на активизацию судебной или административной защиты граждан, способны создавать определенную социально-психологическую атмосферу в обществе, побуждающую лучше заботиться о соблюдении прав человека. Вместе с тем данные права не самоцель, а средство к благополучию людей. Поэтому, отстаивая их нужно, заботиться о справедливости создаваемого правопорядка, об улучшении материального, профессионально-психологического, нравственного обеспечения деятельности правоохранительных органов.

Уполномоченный по правам человека располагает значительными возможностями, основываясь на собранной информации по поводу нарушения прав и свобод граждан, выступать инициатором укрепления правопорядка и деятельности обеспечивающих его органов. Он вправе направлять подобные предложения законодательным органам разного уровня, готовить об этом специальные доклады для заслушивания в Государственной Думе или отражать указанные моменты в своих ежегодных докладах, направляемых в Совет Феде-

38

рации, в Государственную Думу, Президенту РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ, Генеральному прокурору РФ.

Таким образом, все виды правоохранительной деятельности осуществляются с учетом и использованием психологических явлений. Причем сам характер данной деятельности вызывает необходимость привлечения в нее представителями правоохранительных органов каких-либо психологических обстоятельств и процессов или же больших групп подобных факторов. Практика показывает, что в современных условиях возрастает роль и применение психологии в повседневной деятельности указанных органов.

1.3.Особенности применения психологии

вправоохранительных органах

Совершенствование системы правоохранительных органов, усиление их деятельности по разным направлениям, необходимость роста профессионализма сотрудников предполагают укрепление правовых, экономических, а также психологических основ их функционирования.

В этой связи возникают задачи самостоятельного психологиче- ского обеспечения деятельности сотрудников, осуществления про- фессионально-психологического развития данных лиц, учета индивидуальных характеристик персонала при подготовке мер в области работы с кадрами.

Наиболее заметными результатами решения отмеченных задач стало формирование психологических подразделений в отдельных правоохранительных органах и как результат более квалифицированное в психологическом отношении осуществление сотрудниками своих профессиональных обязанностей.

Следует отметить, что сотрудники правоохранительных органов уже достаточно давно стали обращать внимание, давать оценку и учитывать в своей деятельности субъективные факторы. Так,

âконце XIX — начале XX в. учеными и практиками-правоведами справедливо ставились вопросы об учете судами: раскаяния преступников, их попыток возместить ущерб, извинений перед потерпевшими и т.п. Несколько позже появилось понимание значимости

âправоохранительной практике объективной оценки искренности тех или иных процессуальных лиц, применения в отношении их психологического воздействия.

Эти и подобные правоохранительные проблемы побуждали сотрудников рассматриваемых органов привлекать профессиональных психологов к консультационной, экспертной и научно-практичес-

39

кой деятельности, которая позволяла совершенствовать правоприменительную практику.

Следующим шагом стало принятие на службу в некоторые правоохранительные органы психологов в качестве самостоятельных специалистов, которые непосредственно могут способствовать решению правоохранительных проблем или заниматься научно-педа- гогической деятельностью. Первыми правоохранительными органами, где появились психологи, стали КГБ СССР, позднее преобразованный в ФСБ и Службу внешней разведки России, а также Органы исполнения уголовных наказаний, относившиеся в прежнее время к МВД СССР. Данные ведомства и сейчас являются лидерами в использовании возможностей профессиональных психологов для отбора, подготовки своих сотрудников и совершенствования их деятельности.

Так, в органах ФСБ России выстроена система моральнопсихологического обеспечения деятельности сотрудников, в функционировании которой участвуют ведомственные психологи. Помимо тщательного психологического отбора на службу из числа желающих лиц (с использованием различных психодиагностических методов, в том числе и полиграфа), они решают и другие ответственные задачи.

В органах и войсках пограничной службы специалистамипсихологами в целях формирования и поддержания психологиче- ской устойчивости личного состава проводятся: информационнодиагностические, аналитико-прогностические, сопроводительные и реабилитационные мероприятия.

При этом задачами психологов являются:

•полное и своевременное определение соответствия психологических возможностей личного состава требованиям служебнобоевой деятельности; эффективное и рациональное взаимодействие командиров и начальников с подчиненными по оптимизации их личностного потенциала в решении служебнобоевых задач;

•поддержание психологической активности военнослужащих на уровне, адекватном сложности служебно-боевой обстановки;

•сохранение и восстановление психологического здоровья военнослужащих (лиц гражданского персонала) и членов их семей, психологического климата воинских коллективов (групп)1.

Значительное внимание психологами уделяется обобщению и анализу опыта использования отечественной и зарубежной психологии в военном деле.

1 Гурьянов Ю.Н. Психологическая работа в органах и войсках пограничной службы // Энциклопедия юридической психологии. М., 2003. С. 419.

40