Политические партии в системе гражданских отношений в современной России

Глава 13. Проблематика взаимоотношений России и Запада

призывали правящую элиту соизмерять курс внешней политики со своими политическими возможностями. Проведению курса на открытость также будет способствовать гарантия территориальной целостности государств, ранее входивших в состав СССР40.

Отдельного внимания заслуживают положения, связанные с участием Российской Федерации в работе международных организаций. Необходимо способствовать деятельности ООН, ОБСЕ, поскольку данные организации являются действенным механизмом по урегулированию конфликтов разного уровня. Важно снова интегрировать государство в «Большую восьмерку», сбалансировать свои взаимоотношения с Китаем, Японией и Южной Кореей. Кроме того, партия «Яблоко» выступает за совместное освоение ресурсов Арктики. На наш взгляд, упрочение своих позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Арктике

должно способствовать повышенному интересу к РФ со стороны Запада41.

Партией «ПАРНАС» основные положения по данной проблеме сформулированы в рамках ее предвыборной программы. Положения платформы во многом созвучны с теми, что содержатся в программах партии «Яблоко».

Внешнеполитические ориентиры данной партии четко сформулированы в программе 2012 г. Основные цели, которые в ней прописаны, выглядят следующим образом: 1) изменение внешней политики государства, которое отвечало бы существующим национальным интересам; 2) налаживание отношений с соседними государствами, в частности

сбывшими республиками Советского Союза; 3) создание союза Россия – НАТО с целью обеспечения безопасности страны; 4) создание

сЕС зоны свободной торговли, в дальнейшем Таможенного союза42.

Таким образом, сегодня ПАРНАС во внешней политике выступает за налаживание отношений с Западом, что позволит обеспечить перспективное сотрудничество во всех областях – экономике, культуре, безопасности. В сфере экономики ПАРНАС делает ключевой акцент на развитии предпринимательской деятельности, которая является основой устойчивости общества и показателей его открытости.

Все вышеперечисленные проблемы, которые были выделены в программах партий, заметно затрудняют проведение курса на открытость политической системы государства. В связи с этим «Яблоко» и ПАРНАС считают необходимым осуществить «перезагрузку» власти, которая запустит данный курс. Партии предлагают изменить отношения

40См.: Предвыборная программа партии «Яблоко» «Уважение к человеку» 2016 г.

41См.: Предвыборная программа Григория Явлинского «Дорога в будущее» 2018 г.

42Программа Республиканской партии России – Партии народной свободы (РПРПАРНАС). Официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http://svobodanaroda.org/news_ part/3425/ (дата обращения: 28.02.2020).

211

Политические партии в системе гражданских отношений в современной России

не только со своими соседями, но и со всем миром, в частности выполнять международные обязательства и с уважением относиться к международному праву – тем самым Россия продемонстрирует свои предсказуемость и открытость.

Проблема формирования стратегии национальной безопасности. Согласно программе «Яблока», опорой национальной безопасности России являются эффективные вооруженные силы, военнопромышленный потенциал, разумная внешняя политика, а также взвешенная социально-экономическая политика43. В 2000 г. лидер партии Г. А. Явлинский выступал за сокращение числа срочных военнослужащих и переход на контрактную основу, но это сокращение должно быть переходом от количества к качеству, а не наоборот. В программе партии главной задачей во внешней политике для Явлинского является создание благоприятных условий для преодоления глубокого социально-экономического кризиса. При выстраивании внешней политики необходимо учитывать национальные интересы России, а в качестве союзников должны выступать страны преимущественно демократического типа44.

Уже в 2007 г. в программе «Семь шагов к равенству возможностей» партией было сформулировано «семь главных бед современной России»: 1) авторитарная, кланово-олигархическая, коррумпированная власть; 2) сырьевая зависимость; 3) консервация всеобщей бедности; 4) массовое бесправие; 5) продолжение криминальной приватизации; 6) перспектива непреодолимой отсталости и перехода на позиции третьего мира; 7) угроза коллапса государства. Помимо этого, положения программы посвящены инвестированию рентных доходов от природных ресурсов в социальные программы, контролю государственного аппарата со стороны общества, борьбе с монополизмом45. Все обозначенные проблемы непосредственно влияют на уровень национальной безопасности государства. Именно по этой причине многие из положений «проходят красной нитью» во всех последующих программах партии.

Внешнеполитические события, произошедшие в стране в течение последних пяти лет, наложили свой отпечаток на программы и выступления представителей партии «Яблоко». Именно поэтому свою предвыборную кампанию Григорий Явлинский выстроил вокруг проблем внутренней политики, которые обусловлены ситуацией в политике внешней.

43См.: Программа РДП «Яблоко» от 22 декабря 2001 г. Официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https://www.yabloko.ru/Union/Program/vved.html (дата обращения: 29.02.2020).

44См.: Предвыборная программа Григория Явлинского «Стратегия прорыва», 2000 г.

45См.: Семь шагов к равенству возможностей. Предвыборная программа партии «ЯБЛОКО» – программа создания сильной России // Российская газета. 2007. 14 ноября.

212

Глава 13. Проблематика взаимоотношений России и Запада

Вотличие от программы 2001 г. сегодня главная задача во внешней политике состоит в том, чтобы повысить уровень доверия к стране и наладить взаимовыгодные отношения в политическом и экономическом плане, которые были нарушены в последние годы. В предвыборной программе 2018 г. говорится о соразмерном экономическим возможностям участии в решении региональных и глобальных проблем. Об этом сегодня говорить вообще не приходится, поскольку Россия позиционирует себя как гарант стабильности в определенных регионах мира. Помимо

этого, в данной программе делается акцент на отсутствии у России друзей и наличии только национальных интересов46.

Всоответствии с программными документами экономика выступает основополагающим компонентом национальной безопасности государства, а также тем звеном, которое обеспечивает продукты и ресурсы, значимые для содержания силовых структур, аппарата политического контроля населения. Она способствует реализации внешних целей, которые власть считает необходимыми для поддержания своих престижа

ироли.

Для укрепления мировой экономики должны быть выработаны четкие внешнеполитические ориентиры, которые в дальнейшем создадут благоприятные условия для развития страны не только в политической, но и в социально-экономической сфере. Поэтому налаживание экономики в России состоит в следующем: 1) интегрировать Россию в клуб стран с развитой экономикой – «Большую восьмерку» и Организацию экономического сотрудничества и развития; 2) войти в качестве полноправного члена в европейские политические, экономические и оборонные организации47.

Необходимо отметить, что в преддверии президентских выборов 2018 г. в своих заявлениях представители партии призывали президента РФ и председателя Правительства РФ выступить с отчетом по реализации «Стратегии национальной безопасности» от 31 декабря 2015 г. Ими была отмечена отрицательная динамика по таким показателям, как ВВП на душу населения, расходы на здравоохранение, культуру48. Следовательно, можно сделать вывод, что партия считает важной и неотъемлемой частью сотрудничество с ведущими странами, которое будет способствовать повышению стабильности, укреплению национальной без-

46См.: Предвыборная программа Григория Явлинского «Дорога в будущее» 2018 г. Официальный сайт.

47См.: Предвыборная программа Григория Явлинского «Дорога в будущее» 2018 г. Официальный сайт.

48См.: Яблоко требует публично отчитаться о состоянии национальной безопасности. Официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https://www.yabloko.ru/news/2017/11/ 10?fbclid=IwAR1aY4pG4MfIYiyt-LAE2PMZBr_KLFv8-j45vvSxOkUnmfnqsCtuB0uilWs (дата обращения: 05.03.2020).

213

Политические партии в системе гражданских отношений в современной России

опасности как отдельных государств, так и всего мира. Для данной цели необходимо создать профессиональную армию, достойно обеспечивать военнослужащих и развивать новые технологии. Именно это позволит стране стать обороноспособной, а ее престиж заметно возрастет.

В своей предвыборной программе 2016 г. «Перезагрузи систему – поддержи ПАРНАС» партия обозначает три основные проблемы, наносящие вред национальной безопасности Российской Федерации, с которыми государство столкнулось благодаря власти, действующей в данный момент в обществе. Первый блок проблем – это экономическая сфера: значительный рост цен, повышение налогов, отсутствие перспектив развития бизнеса в России, поэтому зачастую многие российские бизнесмены стремятся развивать свой бизнес на западе. Следовательно, Россия теряет часть денег и опытных бизнесменов. Второй блок – социальная сфера, которая стремится к упадку, а не к улучшению. Происходит это потому, что социальная сфера плохо финансируется государством, соответственно, все предполагаемые реформы не реализуются должным образом (образование, здравоохранение)49.

Что касается взаимоотношений с Западом, то основные идеи программ обеих партий схожи между собой, остаются важными и актуальными на сегодняшний день. Однако высказывания о возвращении Крыма и выводе войск из Донбасса в основном не поддерживаются народом, скорее наоборот, российские граждане положительно относятся к референдуму о присоединении Крыма. Анализ программных документов политических партий «Яблоко» и ПАРНАС на предмет формирования стратегии национальной безопасности показал, что обе политические силы делают акцент на оборонной составляющей, разумной внешней политике, а также улучшении социально-экономического положения граждан. В отличие от партии «Яблоко», ПАРНАС видит основную угрозу национальной безопасности государства в режиме, который управляется узкой группой лиц, занятых исключительно своими проблемами. Положения программ партии имеют более радикальный характер, но какие-либо конкретные предложения по реформированию сферы здравоохранения, образования, культуры практически отсутствуют.

Проблема модернизации экономической системы Российской Федерации пронизывает практически все программные документы и выступления представителей партий «Яблоко» и ПАРНАС. Во многом это может быть связано с тем, что экономика России за последние десятилетия пережила несколько кризисов, а в 2014 г. к ним добавились

49См.: Перезагрузи систему – поддержи ПАРНАС. 20.07.2016. [Электронный ресурс]. URL: https://parnasparty.ru/news/274 (дата обращения: 05.03.2020).

214

Глава 13. Проблематика взаимоотношений России и Запада

санкции, связанные с внешнеполитическими разногласиями на мировой политической арене. Программы «Яблока» в части экономической модернизации – это поддержка любой экономической инициативы, демилитаризация расходов бюджета в пользу других сфер, отделение государства от бизнеса. Во всех своих программах «Яблоко» большое внимание уделяет формированию и укреплению среднего класса.

Впрограммах «Дорога в будущее» 2018 г. и «Стратегии прорыва» 2000 г. основными целями экономических преобразований внутри страны выступают: 1) увеличение доходов россиян; 2) облегчение налогового бремени; 3)привлечение долгосрочных инвестиций в экономику

ипр. Общее у этих двух программ и то, что престиж на международной арене является важной задачей для России50.

Впоследней программе особое внимание уделяется развитию общества, экономической модернизации, отдается приоритет накоплению капитала и позитивному отношению к частной экономической инициативе. Подразумевается поддержание открытой экономической системы, позволяющей активно привлекать капитал извне при сохранении прав собственности и институциональных условий хозяйствования.

На выборах президента Российской Федерации 2018 г. Г. А. Явлинский в своей программе предлагает прежде всего выявить иерархию экономических проблем, отобрать главные из них, а затем определить важнейшие задачи для государства. Его программа основана на честном управлении государством. Благодаря ресурсам, которыми обладает Россия, по его мнению, можно решить целый ряд задач: 1) организовать государственную поддержку в вопросе выделения земельных участков;

2) обеспечить приток новых инвесторов; 3) найти дополнительные источники жилищного финансирования и пр.51

Основными проблемами, выделенными Г. А. Явлинским в экономической сфере, являются ее бюрократическая зарегулированность, налоговый пресс, недоступность заемных средства для инвестиционных целей, недостаточная обеспеченность инфраструктурой,

отсутствие учета специфических потребностей малого и среднего бизнеса и т. д.52 Экономическая модернизация – важный фактор, способствующий предотвращению и сокращению конфликтов и в целом напряженности в мире.

50См.: Предвыборная программа Григория Явлинского «Дорога в будущее» 2018 г.; Предвыборная программа Григория Явлинского «Стратегия прорыва», 2000 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.agitclub.ru/vybory/put/put2000/putinn212.htm (дата обращения: 09.03.2020).

51См.: Предвыборная программа Григория Явлинского «Дорога в будущее» 2018 г.

52Экономический манифест Григория Явлинского «Что делать с российской экономикой». 2018 г. Официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https://www.yavlinsky.ru/ manifest2018.pdf (дата обращения: 10.03.2020).

215

Политические партии в системе гражданских отношений в современной России

Резко оппозиционная риторика по отношению к действующей

в преддверии выборов президента в марте 2018 г., чего нельзя сказать о представителях ПАРНАС, которые активно выступают с подобными заявлениями последние 8 лет. У идеологов ПАРНАС есть ряд конкретных предложений – создание с ЕС зоны свободной торговли, а в перспективе – Таможенного союза, вступление в ВТО (эта задача в 2012 г. Кремлем была выполнена). Интеграция с ЕС выступает одним из серьезнейших программных тезисов партии. Интеграция бывших советских республик в рамках Евразийского экономического союза представляется Явлинскому экономически нецелесообразной. Отмечается, что подобная интеграция может пройти со знаком плюс, но только в том случае, если это объединение будет союзом неких демократических государств с последующей интеграцией с ЕС53. ПАРНАС категорически не поддерживает политику противопоставления России Европейскому союзу, так как это может привести к экономической самоизоляции стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Прогрессу ЕАЭС не суждено состоятся также по той причине, что дальнейшая интеграция потребует от правительств всех стран передачи его органам дополнительных функций, к чему они попросту не готовы. Здесь хорошо прослеживается крайне негативная позиция ПАРНАС относительно экономической модернизации государства в рамках евразийского пространства, поскольку все это происходит сугубо под эгидой Москвы, тогда как для сторонников данной партии «центром притяжения» являются ЕС и США. Помимо внешнеполитической конъюнктуры, политика евразийства является одним из главных препятствий на пути России в ЕС.

Таким образом, если проанализировать программу партии от 2016 г., то в сравнении с программой «Яблока» она является более категоричной. Согласно данной программе, экономика России отброшена назад, необходима перезагрузка отношений с внешними экономическими партнерами на всех уровнях. Присутствует резко негативное отношение к сращиванию бизнеса и чиновников. Общим для обеих партий является подход к механизмам приватизации госкомпаний через размещение акций на публичном рынке капитала с одновременным введением ограничения на консолидацию акций. Экономическая модернизация видится в развитии и поддержке конкуренции в экономике. В отличие от «Яблока» ПАРНАС идет

53См.: Программа Республиканской партии России – Партии народной свободы (РПРПАРНАС). 16.06.2012. Официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https://parnasparty. ru/party/program (дата обращения: 25.01.2020).

216

Глава 13. Проблематика взаимоотношений России и Запада

дальше в вопросе привлечения иностранного капитала в инфраструктурные объекты на территории России включая железные и автомобильные дороги, трубопроводы и аэродромы. По мнению

с последними внешнеполитическими событиями ПАРНАС в своей программе меньше внимания уделяет внешнеэкономическим вопросам и сосредоточивается на внутриэкономических преобразованиях. В то же время представители партии открыто демонстрируют координацию своей деятельности в России с представителями либерально-демократических сил западноевропейских стран, что не добавляет им политических очков в глазах избирателей.

Подводя итоги, можно заметить, что либеральная оппозиция в настоящее время не обладает реальными возможностями для участия в процессе принятия политических решений, находится в довольно сложном организационном, идеологическом и ресурсном состоянии. Вопрос широкой общественной поддержки либеральных партий в современной России также является дискуссионным. С нашей точки зрения, данные партии на сегодняшний день не имеют большого политического влияния. Многие предлагаемые в программных документах инициативы (социальные, экономические, внешнеполитические) требуют детализации и дальнейшей разработки с учетом специфики российского общества, особенностей данного этапа социально-экономического и геополитического развития страны и т. д. Мы полагаем, что ближайшее будущее покажет реальный потенциал российских либеральных партий, их готовность вести электоральную борьбу, борьбу за привлечение внимания молодежи, а также к реформированию и отстаиванию своих политических идеалов.

Проанализировав все вышеизложенное, мы пришли к выводу, что партии либерального толка в разное время играли достаточно важную роль в формировании многопартийной системы Российской Федерации. Однако в настоящее время произошли изменения – последние электоральные циклы показывают невостребованность как либеральных идей, так и самих либеральных партий российским обществом. Ситуацию усугубляют внутренняя дезорганизация партий, противоборство между ними, отсутствие реальных харизматичных публичных лидеров, а также диалога с действующей властью. Помимо этого, раздробленность либерального представительства в России снижает его шансы на встраивание в федеральную парламентскую структуру. Недостаток ресурсов не позволяет либеральным партиям вырасти до уровня серьезных оппозиционных сил в нашей стране для равного, конструктивного диалога

217

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

и политико-правовых проблем, ею порожденных. Если бы они сегодня анализировали процессы, протекающие в современных гражданских обществах, и перспективу функциональности политических партий, то, наверное, некоторые акценты в своих оценках и прогнозах расставили бы иначе, где-то более жестко и конкретно. Тем не менее системный кризис в мире либерально-демократических государств

иобществ, катализатором которого выступила эпидемия коронавируса, стал аргументом в пользу главной позиции авторского коллектива монографии.

Не только в России, но и во всем современном мире для гражданских обществ и политических партий наступили трудные времена. Дело не только в падении политической активности граждан, распространении среди них абсентеистских настроений, и даже не в пресловутой «цифре», которая сегодня агрессивно ломает привычные технологии

истратегии коммуникации политических партий и других общественных организаций с институтами государства и отдельными гражданами. Политические партии изначально возникали в России и других странах как инструмент реализации права людей на полноценное и результативное политическое участие. Нынешний кризис изменил приоритеты. Оказалось, что одно из фундаментальных человеческих прав – право на жизнь и здоровье – перевешивает все прочие демократические права

исвободы личности вместе взятые, а порой просто их все упраздняет.

Главным творцом и защитником этого единственного «истинного» права гражданина выступают не институты гражданского общества, а институты государства. Нетрудно было заметить, особенно в России начала 2020 г., какую пассивную позицию заняло большинство политических партий в дискуссиях о конституционности и разумности ограничения институтами государства политических и других прав и свобод граждан в условиях борьбы с эпидемией, насколько стерлись идеологические различия между фракциями этих партий в структурах законодательной власти перед лицом задачи в ускоренном порядке менять правовую базу отношений государства со своими гражданами.

219