Политические технологии. Учебное пособие

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. И. КАНТА

В.В. Кривошеев

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ

Учебное пособие

Издательство

УДК 32.019.51(075.8)

ББК 66в6я7

К 821

К 821 Кривошеев В.В. Политические технологии: Учебное пособие. — Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2005.

—89 с.

ISBN 5-88874-620-7

Учебное пособие подготовлено на основе курса лекций, который читается для студентов исторического факультета (специальность «Политология») и предназначено как для более глубокого изучения процедур и способов технологического воздействия на процессы, происходящие в политической подсистеме общества, так и для самостоятельного освоения отдельных тем.

Печатается по решению Редакционно-издательского совета Российского государственного университета им. И. Канта.

УДК 32.019.51(075.8)

ББК 66в6я7

ВВЕДЕНИЕ

Политические технологии в современном мире выступают в качестве едва ли не всеобщего средства, способа воздействия на массовое и групповое сознание с целью его изменения в необходимом для субъекта влияния направлении. Политические технологии являются частным случаем более широкого феномена, присущего обществу, а именно – социальных технологий. Социальные технологии использовались людьми на всем протяжении истории. Но только с появлением средств массовой информации технологии начинают применяться не стихийно, а осознанно — и не от случая к случаю, а непрерывно. Политические технологии чаще всего принято связывать с воздействием на сознание людей в ходе избирательных кампаний. Однако надо иметь в виду, что технологическое влияние характеризует все элементы любой политической системы и все стадии ее развития и функционирования.

Данное пособие разработано с целью показа истории политических технологий, систематизации приемов, методов технологического воздействия, принятых в настоящее время, что поможет всем изучающим политические науки полнее вникнуть в содержательные аспекты одного из важных направлений современной политической жизни.

3

Тематический план по курсу «Политические технологии»

4

Тема 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

1.Политические технологии как элемент социального управления.

2.Становление технологического подхода к процессам политической жизни.

3.Принципы и условия технологизации политического пространства.

Прежде всего следует обратить внимание на то, что понятие «политические технологии» встречается достаточно часто. При этом чаще всего оно используется с негативным оттенком, нередко в одном контексте с терминами «черные», «грязные технологии», «информационная война» и т. п.

Что же такое политические технологии? Зачем они нужны? Каков порядок их применения? Ведь само понятие «технология» свидетельствует о некой искусственности, надуманности. Можно ли в этой связи утверждать, что технологический подход связан только с манипулированием сознанием, оболваниванием людей, преподнесением им лжи, но только в привлекательной упаковке?

Во-первых, целесообразно показать различие понятий «социальная технология» и «политическая технология».

Понятие «социальная технология» — более широкое по объему, чем понятие «политическая технология». Технологии применительно к обществу, социальной практике связаны с подготовкой и передачей социальной информации, управлением социальными процессами, в частности экономическими и т. п. Но чаще всего люди интуитивно, неосознанно, можно сказать, путем проб и ошибок шли к освоению технологических приемов решения самых разных задач. Это не случайно.

5

До эпохи Нового времени структура общества была относительно простой, а его развитие шло медленно. Опытным путем люди получали данные о необходимых процедурах, операциях, которые способствовали бы лучшему решению ими же выдвинутых задач.

К настоящему времени ситуация коренным образом изменилась. Общество стало сложным, а условия создания, накопления и передачи социальной информации кардинальным образом изменились.

Имеющиеся сейчас технические возможности сужают временные отрезки от события, факта, явления социальной жизни до необходимого момента реакции на него. Такая ситуация означает и то, что время принятия ответственных политических и иных решений только лидерами прошло. Требуется быстрое объединение интеллектуальных усилий многих людей для разработки решений, а значит, крайне необходимы надежные информационно-управленческие системы. Средства обработки, доставки информации стали инновационными. Сейчас можно в режиме реального времени знать обо всех событиях, явлениях, фактах социальной действительности.

Все это потребовало не интуитивного, а осмысленного подхода к управлению социальными процессами и означало наступление эпохи технологизации социальной жизни.

Само слово «технология» греческого происхождения, оз-

начает оно искусство, мастерство, умение, навык. Понятие

«технология» употребляется в двух основных смыслах. Во-первых, технология — это совокупность знаний и на-

выков, способов преобразования какого-либо объекта. В этом смысле говорят, например, о технологии обработки металла или о технологии получения высокооктанового топлива из нефти. То есть это знание о преобразовании. Во-вторых, под технологией понимают сам процесс преобразования. Совершенно очевидно, что оба смысла связаны между собой. Знание нужно для реального преобразования, а не само по себе.

Назначение любой технологии состоит в оптимизации ка- кого-либо процесса. И не важно, о чем идет речь — о пошиве

6

одежды или о продвижении нового изделия к потребителю. Главное заключается в получении наилучшего эффекта. А это значит, что с наименьшими затратами всех ресурсов (время, материалы, финансы и т. п.) надо достичь максимального эффекта.

Технологизировать можно и нужно и явления и процессы социальной жизни. На Западе и в отечественном обществознании появилось немало исследований, которые раскрывают возможности социальных технологий. Выявление их сущности основывается на разных идеях.

Один из первых отечественных исследователей социальных технологий академик В.Г. Афанасьев, например, еще в середине 70-х годов прошлого века определял социальные технологии следующим образом. Социальная технология — это элемент механизма управления, средство перевода абстрактного языка научных идей, концепций на конкретный язык достижения цели. То есть, с точки зрения Афанасьева, в технологии главным элементом выступает процедура, механизм перевода неких общих положений в плоскость конкретных предписаний.

Профессор А.К. Зайцев определяет социальные технологии следующим образом. Социальная технология — это совокупность знаний о способах и средствах организации социальных процессов, сами эти действия, позволяющие достигать заданных целей.

В.И. Патрушев определяет социальные технологии как си-

стему инновационных способов, средств разрешения сущностных противоречий взаимодействия и самореализации социальных субъектов.

Как видим, существуют разные точки зрения на понятие «социальная технология». Суммируя эти разные подходы, можно выявить самое существенное в социальных технологиях:

Социальная технология — это система методов выявления и использования внутренних ресурсов социального объекта. Социальная технология — это пооперационально вы-

7

строенная система мер по приведению социального объекта в необходимое субъекту состояние.

Из этого следует, что без социально-технологического подхода нет и не может быть грамотного, научно обоснованного социального управления.

Социальные технологии распространяются на все стороны, все сферы социальной жизни. Поэтому существуют социальные технологии и в экономике, и в духовной сфере, и в политике. В этой связи важно подчеркнуть, что грамотное использование социальных технологий — это своего рода критерий уровня развития культуры общества в целом.

Социальные технологии выступают в двух основных формах.

Первая форма: технология — это структурный элемент любой социальной системы, организации, технологически оформленный программный продукт. То есть в любой органи-

зации должно быть структурное звено, которое ответственно за выстраивание технологии выполнения стоящих задач, обеспечения связей с общественностью.

Вторая форма: технология — это управленческая деятельность по реализации какого-либо социального проекта.

Чтобы выстраивать социально-технологические цепочки, необходимы определенные факторы, условия. Во-первых, технология возможна и необходима тогда, когда объект достаточно сложен. В простых объектах технология примитивна. Во-вторых, технология возможна, если известны все элементы социальной системы, ее структуры. В-третьих, технология возможна, когда субъект управления наделен необходимыми навыками, знаниями в сфере технологизации управленческих действий. Применительно к политической жизни это означает, что для того, чтобы действовать технологично, надо знать, что собой представляет население, скажем, избирательного округа, каковы политические предпочтения людей, какие субъекты политической жизни действуют на указанном участке и т. п. В-четвертых, технология возможна, когда субъект управ-

8

ления владеет навыками прогноза, в состоянии предвидеть последствия своих управленческих шагов. Делать это сложно (как говорят, если хочешь рассмешить Господа Бога, расскажи ему о своих планах и прогнозах), тем не менее предвидеть возможные последствия своих шагов необходимо.

Можно дать следующее определение политических техно-

логий: политические технологии — это разновидность со-

циальных технологий, которые обеспечивают оптимальное управление политическими процессами.

Рассматривая проблемы становления технологического подхода к политической жизни, необходимо иметь в виду, что этот подход в политике существовал на протяжении всей истории общества. Только далеко не всегда он осмысливался, а значит, на большéм отрезке истории общества люди действовали по наитию.

Технологический подход применялся, например, при подготовке войн. Так, Юлий Цезарь перед военными походами распространял специальные обращения. Урбан II в XI веке перед крестовыми походами рассылал послания во все приходы. Это была своего рода психологическая подготовка крупных акций, стремление утвердить определенные образы в сознании людей. Технологии использовались также при распространении верований, сборе пожертвований; при поддержке определенных социальных, политических движений; для популяризации людей, событий.

Специалисты отмечают, что основы современного понимания и применения политических технологий зарождались в английских колониях Северной Америки, в ходе их борьбы с английскими властями.

Первое. Колонисты использовали такой прием, который позднее получил название пресс-посредничество. Между событием и его подачей встает профессионал, журналист. Кроме того, большое число добровольных помощников распространяет листовки, пресс-бюллетени.

Второе. Колонисты первыми стали комплексно использовать все средства влияния на сознание и поведение людей.

9

Так, ими использовались военные парады, салюты, встречи с героями освободительного движения, выставки, выпуск специальных значков, лозунги и т. п.

Третье. Впервые применялся способ «организации событий». Известно, например, что в декабре 1773 года группа американцев, переодетая индейцами, проникла на одно английское судно и сбросила в море несколько тюков с чаем. В историю это событие вошло под названием «бостонское чаепитие». В чем смысл этой акции? Против англичан действуют и коренные жители Америки. Кроме того, внимание людей привлекалось к организованному событию тогда, когда не было реальных происшествий, фактов и т. п.

Четвертое. Создавались такие организации, само название которых («Сыновья свободы», «Добровольческие корреспондентские комитеты») эффективно действовало на сознание людей. Тем самым показывалась массовая включенность людей в освободительный процесс и подчеркивалась массовая поддержка движения за независимость. Так закладывались рациональные основы политических технологий.

Постепенно происходила их институционализация. Можно выделить следующие этапы этого процесса.

Первый. Пресс-посредничество. Появляется должность пресс-секретаря, который, как теперь говорят, «озвучивает» идеи, предложения, точку зрения какого-либо руководителя. Иными словами, говорит от его имени. Пресс-секретарь — это тот, кто обрабатывает, «упаковывает» идеи, передает их в средства массовой информации, преподносит таким образом определенную политическую позицию народу.

Второй этап становления политических технологий получил название «одурачивание публики». Это означает использование совершенно ложной информации, показ нереальных событий, прямое использование мифов. Специалисты по политическим технологиям относят начало этого этапа к известному событию: в 1835 году в одном из цирков США стали демонстрировать негритянку, которой якобы было 160 лет и ко-

10