Ответственность в гражданском судопроизводстве. Актуальные вопросы теории и процессуальной политики. Монография

Серия «Гражданский и арбитражный процесс: современный взгляд»

Основана в 2006 году

М.Л. Гальперин

Ответственность в гражданском судопроизводстве:

актуальные вопросы теории

и процессуальной политики

Москва Волтерс Клувер 2011

Предисловие от руководителя серии

Предисловие от руководителя серии

Книга молодого исследователя Михаила Львовича Гальперина посвящена интересной и актуальной проблеме — ответственности в гражданском судопроизводстве.

Внимание к данной теме неслучайно и определяется целым рядом причин. Несмотря на 20 лет судебно-правовой реформы, у нас так и не сложилась признанная научным сообществом и охватывающая основные ее элементы концепция процессуальной ответственности в гражданском судопроизводстве. Однако современное гражданское судопроизводство усложнилось, и возникла необходимость теоретико-прикладного осмысления проблематики процессуальной ответственности. Здесь определяющим обстоятельством стало развитие Российской Федерации как правового государства и понимание правосудия на основе концепции судебной власти.

В своей книге М.Л. Гальперин предложил новое понимание процессуальной ответственности, основанной на использовании категории неуважения к суду. Такой подход оказался плодотворным и позволил автору раскрыть все основные элементы процессуальной ответственности, включая ее основания, условия освобождения от ответственности, а также сами меры процессуальной ответственности.

Достоинством работы является солидная доктринальная основа, поскольку автор обратился как к работам в сфере общей теории права, так и к исследованиям в отдельных отраслях науки правоведения. Кроме того, исследование проведено в целом в рамках цивилистического процесса, затрагивая как гражданский, так и арбитражный процесс, третейское разбирательство и исполнительное производство. Положительные результаты принес анализ автором современ-

III

Предисловие от руководителя серии

ной иностранной доктрины и законодательства по теме работы, поскольку позволил М.Л. Гальперину уловить и преломить к российской правовой действительности современные тенденции развития процессуальной ответственности в зарубежных правопорядках.

Уверен, что книга найдет своего читателя и будет интересна как специалистам в сфере науки права, преподавателям и студентам юридических вузов, так и практикам — судьям, арбитрам и третейским судьям, адвокатам, нотариусам, судебным приставам-исполнителям, поскольку актуальность проблематики процессуальной ответственности в современных условиях очевидна.

В.В. Ярков, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса

Уральской государственной юридической академии

IV

Предисловие

Предисловие

Неисполнение судебных актов, проявление неуважения к правосудию и суду — это те проблемы, без решения которых реализация конституционного права на судебную защиту будет невозможна, а предполагающаяся безусловной гарантия доступа к правосудию останется лишь декларацией. Неуважение к суду, игнорирование законных судебных актов, принимаемых судом при рассмотрении гражданских дел, в значительной степени оказывает негативное влияние на социально-экономическую жизнь страны, препятствует осуществлению эффективного хозяйственного оборота, провоцирует противоправное поведение. Повышение эффективности системы ответственности в гражданском судопроизводстве на современном этапе развития правовой системы, таким образом, является важнейшей задачей, требующей немедленного разрешения. Существенную роль в решении указанной задачи играет наука гражданского процессуального права. Моделирование наиболее эффективной и научно обоснованной системы юридической ответственности в гражданском судопроизводстве — одна из тех приоритетных практических задач, которые стоят сегодня перед учеными-процессуалистами. С этих позиций ценность исследования Михаила Львовича Гальперина не вызывает сомнений.

Ранее проблема процессуальной ответственности рассматривалась исключительно в доктринальном плане, с точки зрения категорий предмета и метода гражданского процессуального права. Использование автором концепции юридических режимов, глубокий анализ каждого из элементов механизма ответственности в гражданском судопроизводстве, комплексное изучение гражданского процессуального нарушения как основания такой ответственности, ак-

V

Предисловие

тивное использование зарубежных материалов позволило решить конкретные правовые проблемы совершенствования системы ответственности в гражданском судопроизводстве и, что очень важно, сформулировать обоснованные предложения по внесению изменений и дополнений в законодательство.

Мне как председателю Третейского суда при Санкт-Петербург- ской Торгово-промышленной палате и арбитру Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП России особенно был интересен раздел книги, посвященный ответственности в третейском разбирательстве и международном коммерческом арбитраже. В нем автор одним из первых в России поставил на обсуждение вопрос о юридической ответственности в третейском разбирательстве. Думаю, что этот правовой институт нуждается в осмыслении и дальнейшем исследовании (с учетом активного развития сегодня третейской формы защиты), и идеи автора могут стать отправными точками для такого исследования.

В.А. Мусин,

доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, член-корреспондент РАН

VI

Вступительное слово

Представленная на суд читателя монография Михаила Львовича Гальперина «Ответственность в гражданском судопроизводстве: актуальные вопросы теории и процессуальной политики» стала итогом почти пятилетней работы автора по разработке тех идей, которые ранее нашли отражение в кандидатской диссертации, опубликованных статьях, выступлениях на семинарах и конференциях. Теперь пришло время представить работу юридической общественности, вынести предлагаемую молодым ученым новую концепцию ответственности в гражданском судопроизводстве на широкое обсуждение.

Монография стала квинтэссенцией новаторского подхода в науке гражданского процесса, отличается оригинальностью и смелостью в решении проблем процессуального права. Именно поэтому я убежден в том, что оценка работы будет неоднозначной. Однако научная дискуссия, даже весьма острая, всегда шла на пользу развитию права

изаконодательства, создавала условия для честного и открытого соревнования идей, подходов, решений, теорий. Тем более исследование М.Л. Гальперина, без преувеличения, имеет огромное практическое значение.

Впоследние два десятилетия коренная перестройка социальной

иэкономической жизни страны обусловила слом старой и построение новой системы законодательства. Однако удовлетворить потребности общества в действительно новой системе права невозможно без того, чтобы правовая теория вернула себе положение «испытательной лаборатории» для новых правовых институтов, которые в дальнейшем могут быть восприняты законодательством и стать правилом поведения для миллионов людей. К огромному сожалению, современное российское законодательство, отражая насущные

VII

Вступительное слово

потребности общества и государства, часто идет впереди правовой теории, причем последняя, не поспевая за стремительными изменениями в жизни страны, замыкаясь в обсуждении сугубо внутринаучных проблем, неуклонно теряет свой некогда высокий статус в глазах практикующих юристов, чиновников, законодателей, представителей предпринимательского сообщества, простых граждан.

Вто же время именно сейчас жизненно необходимо создать целостную систему законодательства во всех сферах, обеспечить гармонизацию правовой системы, подчинить разрозненную законодательную работу единой обоснованной и логичной концепции, обеспечивающей развитие страны на десятилетия вперед. Уверен в том, что формирование современного правового государства невозможно без создания эффективной судебной системы, обеспечивающей реальную защиту прав граждан и организаций. Совершенствование правосудия есть важнейший фактор повышения уровня правосознания самых широких слоев населения, преодоления правового нигилизма.

Впоследнее время на полках книжных магазинов появляется достаточно большое количество литературы, посвященной проблемам гражданского и арбитражного процесса, исполнительного производства. К сожалению, многие из них не имеют большого значения для практики, для развития законодательства, представляют собой «вещь в себе», рассуждения об абстрактных категориях. Любая работа по процессуальной проблематике, по вопросам судопроизводства и судоустройства должна предлагать конкретные тщательно проработанные решения по развитию законодательного механизма, совершенствованию правоприменительной практики. Именно такой

иявляется работа М.Л. Гальперина. Автор активно использует иностранный опыт, современную судебную практику, критически анализирует работы отечественных и зарубежных юристов. При этом работа не стала поверхностной, не свелась к толкованию закона, а представляет собой глубокое научное исследование, отражающее системный подход к решению проблемы процессуальной ответственности.

Особого внимания заслуживают идеи автора о противодействии неуважению к суду как основной задаче механизма процессуальной ответственности, тщательная проработка вопросов виновности

ипротивоправности в гражданском судопроизводстве, анализ системы мер процессуальной ответственности. Также нельзя не упо-

VIII

Вступительное слово

мянуть в предисловии к работе о том, что М.Л. Гальпериным впервые комплексно исследован вопрос об ответственности в третейском производстве и международном коммерческом арбитраже. Автор не замыкается исключительно на процессуальных вопросах, очень интересны его рассуждения об общих проблемах правовой политики, совершенствования системы законодательства в целом. Работа написана живым языком, и автор приводит множественные примеры, иллюстрирующие его идеи, что делает даже научное повествование весьма увлекательным.

Многие законодательные предположения, сделанные в работе, со временем могут стать нормами права. Думаю, что реализации идей, изложенных в монографии, будет способствовать практическая деятельность автора в Министерстве юстиции Российской Федерации, его работа по совершенствованию нормативного регулирования в сфере исполнения судебных актов и обеспечения деятельности судов, по разработке государственной политики в этой важнейшей сфере.

Заместитель министра юстиции Российской Федерации

Ю.С. Любимов

IX

Введение

Памяти Надежды Александровны Чечиной

Введение

Проблема ответственности в гражданском судопроизводстве, поставленная Н.А. Чечиной в начале 70-х гг. прошлого века, уже почти четыре десятилетия является предметом исследования нескольких поколений юристов. Ни одному из них пока не удалось предложить целостную и внутренне непротиворечивую концепцию процессуальной ответственности в гражданском судопроизводстве. Дискуссия о «гражданской процессуальной ответственности», которая до сих пор ведется в рамках господствующей долгие годы в отечественной теории права концепции предмета и метода отрасли права, фактически свелась к спору о терминах, к юридической схоластике. За обсуждением вопросов о самостоятельности гражданской процессуальной ответственности насущные проблемы совершенствования механизма ответственности в гражданской процессуальной сфере в условиях построения современного демократического и правового государства остались «за скобками».

Новый импульс дискуссия о процессуальной ответственности получила в связи с завершением очередного этапа реформы гражданского процессуального законодательства, принятием новых законодательных актов в сфере гражданского права, уголовного права, административного права, исполнительного производства, приведением системы правового регулирования в соответствие с новой Конституцией РФ и нормами международного права. Однако изучение проблем процессуальной ответственности по-прежнему ведется на основании тех методологических предпосылок, которые были заложены еще в эпоху формирования теории советского, «социалистического» права. Произошедшее за последние 15 лет изменение системы принципов гражданского судопроизводства, развитие правовой

X