Наркотики и молодежь стратегии противодействия

Теория и практика уголовного права и уголовного процесса

Е.Н. Арбузова, В.Н. Бурлаков, М.А. Любавина, Л.Н. Плоткина, А.М. Панов, А.С. Щурова

НАРКОТИКИ И МОЛОДЕЖЬ: СТРАТЕГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

Под редакцией доктора юридических наук, профессора

В.Н. Бурлакова

\

Санкт-Петербург Издательство «Юридический центр»

2020

УДК 343.57

ББК 67.408

Н29 Редакционная коллегия серии «Теория и практика уголовного права и уголовного процесса»

А.И. Коробеев (отв. ред.), Е.О. Алауханов, В.П. Васильев, Ю.Н. Волков, М.Х. Гельдибаев,

Ю.В. Голик, И.Э. Звечаровский, В.П. Коняхин, Л.Л. Кругликов, Н.И. Мацнев, С.Ф. Милюков, М.Г. Миненок, А.Н. Попов,

С.В. Расторопов, А.П. Стуканов, А.В. Федоров, А.А. Эксархопуло

Рецензенты:

Готчина Л.В., доктор юридических наук, профессор Санкт-Петербургского университета МВД РФ Милюков С.Ф., доктор юридических наук, профессор РГПУ им. А.И. Герцена

Арбузова Е.Н., Бурлаков В.Н., Любавина М.А., Плоткина Л.Н., Панов А.М., Щурова А.С.

Н29 Наркотики и молодежь: стратегии противодействия / Под редак. докт. юрид. наук, проф. В.Н. Бурлакова — СПб.: Издательство «Юридический центр», 2020. — 272 с.

ISBN 978-5-94201-801-6

В монографии анализируется современная ситуация наркотизации среды жизнедеятельности в отношении наиболее уязвимой части общества — молодежи, и рассматриваются ее основные причины. Внимание сконцентрировано на молодежи именно потому, что она выступает одновременно и субъектом, и объектом в процессе наркотизации. В работе представлена современная картина состояния наркопреступности на основе статистики и эмпирических исследований с целью подчеркнуть не только актуальность борьбы с ней, но и обратить внимание на те преступления, которые выступают спонсорами наркотизации. Проблема рассмотрена на трех уровнях: социологическом, психологическом и правовом, с фиксацией на каждом уровне генераторов роста наркопреступности. На первом уровне ее генерируют факторы неблагополучной адаптации к современному социуму, стимулирующему к бесконечному материальному потреблению. На втором уровне проанализированы факторы, формирующие наркозависимость и современная среда общения — интернет-пространство, выступающие в том числе звеном для развития наркотической аддикции. На третьем уровне генерирующими факторами выступает неэффективность правовых норм, предусматривающих ответственность за незаконные действия с наркотиками и практика их применения. Соответственно каждому уровню представлены три стратегических вектора противодействия процессу наркотизации с целью повышения безопасности жизнедеятельности как молодежи, так и общества в целом.

Монография предназначена для специалистов в области противодействия наркотизации,длястудентовсоциологических,психологических,педагогическихи юридических образовательных учреждений, а также для практических работников, осуществляющих превентологическую деятельность.

УДК 343.57 ББК 67.408

3

§4. Направления совершенствования уголовного

иадминистративного законодательства об ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими

§2. Современные программы и методы правоохранительной профилактики наркотизации молодежи в России и зарубежных странах: сравнительный анализ

§3. Законодательство о профилактике наркотизации молодежи

взарубежных странах и возможности использования

4

ВВЕДЕНИЕ

Онаркопреступности и борьбе с нею написано много работ,

втом числе и в последние годы. В них исследованы вопросы правовой ответственности, в том числе в сравнительном аспекте с зарубежным законодательством, представлена практика применения административных и уголовно-правовых норм и «узкие» места

вней, влияющие на рецидив многих правонарушений и преступлений в области незаконного оборота наркотиков. Нормативноправовой материал в этих работах анализировался в плане своей эффективности и целесообразности. И в данной монографии этим вопросам уделяется внимание.

Но в отличие от предыдущих исследований избранной темы в нашей монографии используется комплексный подход, так как тема рассмотрена на трех уровнях: социологическом, психологическом и правовом, с фиксацией на каждом уровне генераторов роста наркопреступности. Сама преступность представляется авторами и как фрагмент самой жизнедеятельности и как продукт жизнедеятельности в социуме. Поэтому они считали своей задачей найти причины, формирующие наркотизацию как социальное явление, и показать, что борьба со следствием — ростом совершаемых наркопреступлений, посредством усиления правовой ответственности за них, часто оказывается бесполезным делом. Авторы также сознательно сориентировали рассмотрение проблемы наркотизации в отношении наиболее уязвимой возрастной когорты — молодежи, полагая, что перспективным является такой путь ее решения, когда молодежь рассматривается как объект и субъект наркотизации.

Социологический уровень исследования, по мнению авторов, должен показать, как в социуме формируется в контексте социализациимолодежиеенаркотизация,каковыосновныепричиныпревращения социализации в свою противоположность, почему социаль-

5

ные нормы, которые в принципе направлены на стимулирование правопослушания, начинают действовать в обратном направлении. На этом уровне легче объяснить, как формируется спрос на наркотики, как и чем он стимулируется и превращается в конце концов, в индустрию сбыта наркотиков.

Психологический уровень во главу угла ставит исследование потребления наркотиков, точнее, механизма формирования установки на потребление, выступающей в качестве психологического образования—зависимостиотпотреблениянаркотиков:наркозави- симости. Изучение формирования наркозависимости происходит в контексте взаимодействия этого процесса с современной средой общения молодежи — Интернет-пространства, выступающего важным звеном для развития наркотической аддикции.

Правовой уровень исследования темы включает характеристику правовой основы противодействия наркотизации и выделяет в ней международно-правовые нормы, зарубежное и национальное законодательство. Но задачей своей авторы видели не просто ознакомление читателя с правовой основой, а попытку найти в ней зарекомендовавшие себя как эффективные меры, чтобы обосновать путь инкорпорирования их в российское законодательство.

Соответственно каждому уровню представлены три стратегических вектора противодействия процессу наркотизации с целью повышения безопасности жизнедеятельности как молодежи, так и общества в целом: социальной профилактике, психопрофилактике, правовой ответственности.

Авторы уделили внимание правоохранительной профилактике наркотизации молодежи с целью охарактеризовать современные программыиметодыеепроведениявРоссииизарубежныхстранах, и наметить пути их совершенствования.

6

Г л а в а 1

СОЦИАЛЬНАЯ ПРОФИЛАКТИКА НАРКОТИЗАЦИИ МОЛОДЕЖИ В СВЕТЕ ТЕНДЕНЦИЙ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

§ 1. Молодежь как особая социальная группа

Проблемы молодежи являются актуальными в различных научных направлениях, поскольку отражают особенности развития общества в его наиболее ярко выраженной форме. При этом можно говорить о том, что в стратификационной структуре именно эта категориясоциумазанимаетведущееместо,поскольку,посутидела, является его наиболее активной и динамичной частью, способной достаточно быстро меняться, усваивать социальные стереотипы и разбивать их, брать на себя появляющиеся в обществе новые функции и создавать новые смыслы. Однако общеизвестным фактом является и обратное — подверженность молодого поколения влиянию самой социальной среды. Изменения субъекта в социуме, как правило, происходят в рамках протекания различных социальных процессов, в которые включена та или иная молодежная группа. И эта зависимость, в свою очередь, ведет к тому, что специфические особенности молодежи в разные периоды развития общества существенным образом меняются, поскольку меняются основные социальные параметры формирования данной страты.

В житейской и научной психологии мы зачастую используем для описания данной категории населения достаточно много понятий, таких как «молодые люди», «молодое поколение», «поколение пепси» и т. д. То есть в широком смысле слова понятие «молодежь» является собирательным понятием, характеризующим определенную социально-демографическую группу, обладающую специфи-

7

Глава 1

ческими интересами, ценностно-мотивационной структурой и максимально большим набором возможностей.

В целом ученые, как правило, выделяют несколько оснований для формирования данного слоя общества. Так Р.А. Чихтисов полагает, что в качестве группообразующих факторов могут выступать такие характеристики, как возраст, духовный мир, социальные ценности, социальные роли, установки, мировосприятие.1 С другой стороны, И.С. Кон в качестве системообразующего понятия данного явления выделяет только возраст, лежащий в основе собственно возрастной стратификации общества, смены поколений или когорт.2 Несколько менее важными, по его мнению, являются такие показатели, как социальное положение и порождаемые ими психологические особенности. Каждая возрастная когорта (возрастной слой), по мнению автора, выполняет определенные социальные роли, следствием которых являются соответствующие возрасту права и обязанности индивида. При этом критерии, в соответствии с которыми социальные роли меняются в рамках данной возрастной группы, могут быть как формальными (например, возраст наступления гражданско-правовых отношений), так и фактуальными (к примеру, дата окончания образования).

Следует сказать, что возрастная стратификация значительным образом связана со стратификацией, порожденной социальными (в том числе культуральными) и общественно-политическими процессами, происходящими в обществе. Так, В.Т. Лисовский указывает, что возрастные изменения всегда проходят параллельно процессу социализации человека в целом и включают в себя усвоение определенных функций (культурных, образовательных, профессиональных).3 При этом, социальное воздействие на каждого отдельного индивида, как правило, осуществляется посредством социальных институтов, социальных процессов и значительно зависит от уровня общественного прогресса. От того, каким образом будут

1 Чихтисов Р.А. Молодежь в социальной структуре современного российского общества: Социологический анализ; на материалах Республики Северная Осетия — Алания: автореф. дис. … канд. социол. наук: 22.00.04 / Р.А. Чихтисов. Владикавказ, 2002. 26 с.

2 Кон И.С. Ребенок и общество. М.: Наука, 1988. (С. 80). 270 с.

3 Лисовский В.Т. Социология молодежи. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 1996. 361 с.

8

Социальная профилактика наркотизации молодежи...

усвоены эти функции, по мнению автора, значительным образом зависит будущее субъекта и, как следствие, всего общества.

Именносоциальныевлиянияоказываютзначительноевоздействие и на формирование собственно психологических качеств личности. Так, к структуре социально зависимых качеств индивида можно отнести как ядерные образования личности, такие как самооценка, Я-структура, мотивация и т. д., так и ряд более динамичных психологических явлений, таких как ценностный потенциал личности, ее способности и направленность, установки субъекта, а также эмоциональный фон настроения. Однако относительно последней характеристики следует сказать, что одной из важнейших составляющихпсихосоциальногоразвитиямолодежиявляетсяформирование не столько каких-либо индивидуальных качеств эмоционального порядка, сколько общего эмоционального фона в молодежных группах, которые в целом отличаются достаточно высоким уровнем оптимизма.

В качестве одного из важнейших социально-зависимых факторов И.С. Кон называет и особенности телосложения подростка и юноши. Будучи биологической характеристикой, данная особенностьактивнопроявляетсебявструктуреотношенийформирующегося субъекта. В его работах было показано, что наличие признаков акселерации положительно отражается на формировании личностных особенностей подростка, в то время как ретардантные (отстающие в развитии) подростки проявляют значительные затруднения в адаптации и развитии индивидуально-психологических особенностей. Подобная тенденция наблюдается и по признаку времени полового созревания. Однако она была отмечена в большей мере в группе подростков-мальчиков и в целом и не может быть отнесена ко всем исследуемым группам и субъектам. При этом, по мнению автора, в большей мере в структуре формирования личностных качеств необходимо обращать внимание не столько на особенности личности подростков как таковые, сколько на устойчивость тех или иных качеств личности и их склонность к изменениям с течением времени под влиянием все тех же социальных процессов и воздействий со стороны социума.

Наряду с исследованиями И.С. Кона, важность факторов биологическогопорядкадляисследованиямолодежныхгрупппризнает целый ряд других ученых. Большинство из них полагают, что, в от-

9

Глава 1

личие от социальных факторов, они являются универсальными для всех индивидов, включенных в данную группу, и позволяют делать определенные обобщения в области прогноза развития в подростковом и юношеском возрасте. При этом наиболее важными показателями в ряду биологических особенностей индивида называются, как правило, факторы активности, высокого уровня жизненного тонуса и потенциальных способностей человека. Так, если общий уровень активности является базовой категорией и обеспечивает динамику формирования поведения субъекта, а фактор жизненного тонуса обеспечивает достаточно высокий уровень оптимизма, то потенции индивида, реализуясь посредством его включения в определенный социум, обеспечивают качественное своеобразие развития его психики в структуре общих процессов формирования личности. На функциональной составляющей данной группы останавливает свое внимание В.Н. Боряз, указывающий на то, что молодежь характеризуется, в первую очередь, своими потенциальными возможностями.1 Именно данные характеристики, по его мнению, а также меньшая подверженность группы влиянию внешних факторов эпидемиологического порядка делает данную группу, согласно статистике, и самой многочисленной, что еще раз подчеркивает важность изучения данной категории населения.

Однако наиболее значимыми факторами, отражающими характеристики данной группы, можно считать те из них, которые имеют выход на показатели более сложных видов активности. В частности, В.А. Луков указывает на то, что существенным отличием данного слоя населения является качественный скачок развития психики субъекта, обусловленный спецификой его деятельности. Именно в данный период субъект воздействия, которым и является молодой человек, начинает превращаться в субъект действия, приобретает черты абсолютно самостоятельной личности, способной не только воспринимать окружающее, но и оказывать самостоятельное влияниенасреду.То,скакимпсихологическимбагажоммолодойчеловек подойдеткданномурубежу,вомногомбудетзависетьиразвитиеобщества в целом. В свою очередь, накопленная «критическая масса» этих изменений может служить маркером существенных изменений и в обществе в целом, в том числе тех из них, которые могут иметь

1 Боряз В.Н. Методологические проблемы исследования. Л.: Наука, 1973. 155 с.

10