Наркотики и молодежь стратегии противодействия

Правовые основы противодействия... обороту наркотических средств...

лишения свободы до окончания лечения и медицинской реабилитации, социальной реабилитации, но не более чем на пять лет.

Представляется, что отсрочка отбывания наказания больным наркоманией несовершеннолетним должна быть предоставлена не только при совершении преступлений, указанных в ст. 82.1 УК РФ, но и преступлений, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 228, а также ч. 1

ст. 230, 228.3 и 234.1 УК РФ.

Уголовным законом интересы несовершеннолетних поставлены под особую охрану не только при совершении ими преступлений, но и в тех случаях, когда несовершеннолетние становятся жертваминаркоагрессии.Сбытнаркотиковнесовершеннолетним— преступление, которое относится к особо тяжким, влекущим лишение свободы на срок от десяти до двадцати лет (п. «в» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ). Наказанием в виде лишения свободы на срок от десяти до пятнадцати лет карается склонение несовершеннолетнего к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (п. «а» ч. 3 ст. 230 УК РФ). Но и в этих случаях уголовное законодательство имеет резерв для совершенствования. Во-первых, во многих составах преступлений наказание дифференцировано в зависимости от возраста потерпевшего: малолетний (в возрасте до 14 лет) и несовершеннолетний (в возрасте от 14 до 18 лет). Однако этот способ дифференциации наказания оказался невостребованным применительно к наркопреступлениям, совершенным в отношении несовершеннолетних. Во-вторых, представляется целесообразным включение соответствующего квалифицирующего признака в ст. 234.1 УК РФ в случае сбыта новых потенциально опасных психоактивных веществ несовершеннолетнему, а также в ст. 232 УК РФ в случае содержания притона или систематического предоставления помещения для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов несовершеннолетним. В-третьих, использование несовершеннолетних при совершении наркопреступлений (например, сбыта или производства наркотиков, культивирования наркосодержащих растений) влечет ответственность взрослых лиц только в случаях вовлечения несовершеннолетних в совершение преступления (ст. 150 УК РФ) либо в случаях совершения преступления посредством использования несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности (исполнителем преступлений в этом

151

Глава 3

случае признается взрослое лицо). Но при отсутствии признаков вовлечения использование несовершеннолетнего, достигшего возраста уголовной ответственности, не дифференцирует наказание и не относится к обстоятельствам, отягчающим наказание (в ст. 63 УК РФ отягчающим является только привлечение к совершению преступления лиц, не достигших возраста уголовной ответственности). Например, в случае систематического совершения преступлений группой в составе взрослого и несовершеннолетнего. Вместе с тем Конвенция 1988 г. предусматривает, что суды должны принимать во внимание в качестве обстоятельств, отягчающих правонарушения, не только вовлечение несовершеннолетних в совершение наркопреступлений, но и их использование при совершении таких преступлений.

Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время система уголовных и административных норм об ответственности за незаконные действия, связанные с наркотическими средствами или психотропными веществами, далека от совершенства. Дискуссии о криминализации и декриминализации деяний и по другим вопросам совершенствования антинаркотического уголовного и административного законодательства свидетельствуют об отсутствии единого научного подхода к вопросам о характере и степени общественнойопасноститакихдеянийионеобходимостиисуровости репрессивных мер. В то же время нельзя не отметить активное стремление законодателя совершенствовать законодательство об уголовной и административной ответственности за преступления и правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами. Вместе с тем любые законодательные новеллы, ограничивающие права и свободы человека и устанавливающие уголовную или административную ответственность, должны соответствовать принципам экономии мер государственного принуждения, эффективности, обоснованности, целесообразности и экономичности1.

1 Жариков Ю. Уголовно-правовое регулирование и механизм его реализации. М.: Юриспруденция, 2009 // Доступ из справ.-правовой системы «Кон-

сультантПлюс»; Власов И.С., Голованова Н.А., Гравина А.А. и др. Криминализа-

ция и декриминализация как формы преобразования уголовного законодательства. / Отв. ред. В.П. Кашепов. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ. 2018; Торникова И.В. К вопросу о содержании принципов современной политики профилактики нарко-

152

Правовые основы противодействия... обороту наркотических средств...

§ 5. Интернет-среда наркотизации молодежи как предмет уголовно-правового регулирования

Возможность совершения общественно опасного деяния с использованием сети Интернет изменила само его качество: преступление благодаря Глобальной сети стало анонимным, удаленным в пространстве, трансграничным, глобальным. Сеть Интернет разделила место совершения преступных действий и место наступления последствий, а также сделала выявление, пресечение и уголовное преследование преступлений чрезвычайно трудным, а в ряде случаев невозможным. То есть при совершении самого преступного деяния посредством сети Интернет можно говорить, что применена новая совокупность приемов, методов, последовательности действий, которая придает преступлению уникальные свойства, не характерные для преступлений без использования сети Интернет. Таким образом, при использовании сети Интернет для совершения непосредственно общественно опасного деяния изменяются не только количественные характеристики — время приготовления и стоимость приготовительных действий, но и качественные — общественная опасность, анонимность, трансграничность, что также должно учитываться при решении вопроса о криминализации. 1

Особое место среди преступлений, совершаемых с использованием сети Интернет, занимает наркопреступность. В докладе Европола за 2017 г. «Оценка угроз организованной преступности в Интернете» к числу особо опасных трендов киберпреступлений относится Интернет-торговля наркотиками и иными запрещенны-

ми веществами (Internet organized Crime ThreatAssessment (IOCTA) 2017. European Union Agency for Law Enforcement Cooperation (Europol), 2017. P. 10–12. URL:http://www.europol. europa.eu).2 Програм-

ма ООН по международному контролю над наркотиками и предупреждению преступности содержит Типовой закон о наказании за преступления, связанные с наркотиками (Article B. 2.6-3), в соответствии с которым запрещается использование сетей обмена компьютерными данными для облегчения или продвижения производства,

тизма несовершеннолетних // Российский следователь. 2008. № 20.

1 Парфенов А.Ф. Общее учение об объективной стороне преступления: дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2006. С. 169.

2 Дата доступа: 29.10.2018.

153

Глава 3

изготовления, незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков (ProgrammedesNationsUniespourleContrôleInternationaldesDrogues //UNODC.ORG: Управление ООН по наркотикам и преступности. 2016. URL: https://www.unodc.org/pdf/lap_civil_modleg_drug_trafficking_fr.pdf).1

Согласно Программе ООН введение такой нормы обусловлено глобализацией и развитием сетей, таких как Интернет, использование которых осуществляется в целях незаконного оборота наркотиков. Сеть Интернет часто используется людьми для получения информации об их изготовлении, использовании и приобретении. Наркоторговцы могут использовать сеть Интернет и для размещения заказов, обмена информацией о наркотиках, при этом оставаясь незамеченными. В соответствии с Программой ООН государствам рекомендуется осуществлять сотрудничество с Интернет-провайде- рами путем принятия нормативных документов.

Использование сети Интернет выступает квалифицирующим признаком при совершении наркопреступлений в законодательстве многих странах мира. Так, например, в уголовном законодательстве США (федеральном и штатов), рекламе наркотиков посвящен самостоятельный подраздел, где в качестве отдельного признака выделяется использование сети Интернет. При этом в Своде законов США подчеркивается цель рекламы — поиск или предложение незаконно получить, купить или распространить контролируемую субстанцию (Title 21 United States Code (USC) Controlled Substances Act // www.deadiversion.usdoj.gov. URL: http://www.deadiversion.usdoj.gov/21cfr/21usc).2 Вроссийскомзаконодательствеподобныедействия охватываются понятием пропаганды или незаконной рекламы наркотических средств, за совершение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.3

В штате Квинсленд Австралии является уголовно наказуемым деянием публикация рецепта для производства опасного наркотика. Публикация или загрузка инструкции или собственного документа, содержащего инструкцию о том, как производить опасный нарко-

1 Там же.

2 Дата доступа: 05.09.2016.

3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Дата доступа: 29.10.2018.

154

Правовые основы противодействия... обороту наркотических средств...

тик, является преступлением. Простая загрузка рецепта метамфетаминаизсетиИнтернетможетпривестик25годамлишениясвободы

(Drug offences // www.qld.gov.au: Официальный сайт правительства штата Квинсленд. URL: https://www.qld.gov.au/law/crime-and-police/ types-of-crime/drug-offences).1

Общество негативно относится к отсутствию контроля за деятельностью по распространению информации социально опасного характера с использованием сети Интернет. По данным Р.И. Дремлюги, большинство опрошенных в ходе проведенного исследованиягражданодобряетвведениеуголовнойответственностизатакие виды деятельности, как вербовка в националистические и террористические организации; распространение информации, позволяющей изготовить в домашних условиях взрывчатые вещества и взрывные устройства, а также за размещение в глобальной сети информации по изготовлению в домашних условиях, приобретению и доставке наркотических средств и психотропных веществ. Одобрение обществом введения уголовной ответственности является одним из социальных условий криминализации.2

Сегодня в России на уровне уголовного закона криминализировано использование сети Интернет только при совершении сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК). Опасность использования информационного пространства сети Интернет при незаконном обороте наркотиковсостоитвтом,чторасширяетсякругсубъектовнезаконногооборота наркотиков, и увеличивается масштаб их оборота. Расширение круга субъектов незаконного оборота наркотических средств происходит не только за счет совершения сбыта запрещенных средств и веществ, но и за счет их приобретения и получения информации об их изготовлении, переработке, а также в результате размещения информации, направленной на склонение к их потреблению. По сути, все названные деяния связаны между собой и взаимопорождают друг друга (в результате склонения к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов возникает спрос на них, спрос порождает предложение). Таким образом, усиление криминогенности пространства глобальной сети — дополнитель-

1 Дата доступа: 05.09.2016.

2 Дремлюга Р.И. Интернет-преступность. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-

та, 2008. С. 5.

155

Глава 3

ный аргумент в пользу расширения криминализации незаконных действий в этой сфере, к тому же надо учитывать, что при этом жертвой становятся несовершеннолетние. Интернет-среда выступает сравнительно новой площадкой наркотизации, которая завоевала главенствующее положение. Не является новостью факт того, что основнаямассанезаконногооборотанаркотиковушлавИнтернет,и невпоследнююочередьпопричинеприсутствиявнеммолодежной аудитории. В проводимых исследованиях констатируется, что подростки и молодежь погружены в виртуальный мир, нередко именно его воспринимая как реальный, с многочисленными последствиями, в том числе негативными.

На протяжении длительного времени число сайтов пронаркотического содержания в Интернет-среде постоянно увеличивается. Так,еслив2005г.поисковыйсерверGoogleдавалссылкуна191000 сайтов по теме наркотиков, то уже в 2010 г. данная цифра составила ужеболее5млн,в2011г.—6170000,в2012г.—37900000,в2017

г. — 411 000 000, в 2019 году число таких сайтов составило около

2 140 000 000.

Лица, совершающие наркопреступления в сети Интернет, склонны объединяться в виртуальные группы по своим интересам. Это больше всего проявляется в социальных сетях, а также на специализированных сайтах, предусматривающих регистрацию пользователей. Пользователи сети Интернет активно создают группы, пропагандирующие наркоманию, где открыто заявляют о своих пристрастиях. Такие группы, как правило, соединены с другими подобными. Пропаганда наркотиков в социальных сетях и специализированных сайтах охватывает значительную долю киберпространства.Вгруппахнетолькопредлагаютнаркотики,советуют, где лучше их приобрести, указывают цену, адреса наркодилеров, но и выступают за легализацию наркотиков. Восхваляют незаконные психотропные вещества в фильмах, песнях, книгах. Рассказывают об успешных людях, употребляющих наркотики, всячески поддерживают новичков.

В ходе исследования групп в социальной сети ВКонтакте нами было установлено, что на протяжении 2016–2019 гг. большое количество пользователей входит в состав групп, а сами группы называют себя в соответствии с видом наркотиков, которыми они пользуются. Например, амфетамин, спайс, марихуана, конопля,

156

Правовые основы противодействия... обороту наркотических средств...

травка. Как правило, лица, совершающие наркопреступления в сети Интернет, считают данный способ более удобным, с точки зрения его анонимности, доступности, возможности быстрого обогащения. Получая обычно оплату за наркотические средства вперед по безналичному расчету, они перекладывают все риски, связанные с возможным изъятием наркотических средств на покупателя.

Использование возможностей сети Интернет при совершении преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств нетолькотехническиоблегчаетихсовершение,новцеломповышает вредоносность этой практики за счет следующих особенностей:

—дистанционный характер противоправных действий при отсутствии физического контакта сбытчика наркотиков и их приобретателя; лица, разместившего информацию об изготовлении или переработке наркотиков, и лица, их изготавливающего или перерабатывающего; лица, разместившего информацию, направленную на склонение к потреблению наркотических средств, и склоняемого лица;

—повышенная скрытность совершения преступления, обеспечиваемая спецификой сетевого пространства (развитые механизмы анонимности, сложность инфраструктуры и др.);

—трансграничный характер наркопреступлений, при котором исполнитель, объект преступного посягательства и (или) потерпевший могут находиться под юрисдикцией различных государств;

—высокая подготовленность наркопреступников, интеллектуальный характер их противоправной деятельности (подготовка и совершение наркопреступления требуют наличия особых знаний и навыков);

—особый характер места совершения преступления. Следы преступных действий распределяются по множеству объектов (компьютерные системы преступника, провайдера; промежуточные сетевые узлы и др.);

—нестандартность, сложность, многообразие, частое обновление способов совершения наркопреступлений и применяемых специальных средств;

—многоэпизодный характер противоправных действий;

—возможность совершения наркопреступления в автоматизированномрежиме,реализациясложныхсценариеводнимчеловеком

157

Глава 3

при объединении ресурсов отдельных компьютеров в мощное орудие совершения противоправного деяния;

— отсутствие свидетелей противоправных действий как лиц, наблюдавших событие преступления и способных опознать преступника.

Нанеобходимостьрасширенияперечнядействий,которыенужно криминализировать по способу совершения преступления, указывают трудности и противоречия, с которыми сталкивается практика при квалификации. Во-первых, использование сети Интернет субъектами незаконного оборота наркотических средств может рассматриваться в рамках института соучастия. Только когда информатор и потребитель действуют совместно, когда у них есть общий умысел, только тогда опасность действий одного лица как бы умножает опасность действий другого. Предоставление информации о наркотических средствах по своей сути можно рассматривать как действия пособника. Однако при таком соучастии отсутствует договоренность о совместном совершении преступления, что в свою очередь исключает наличие единого умысла у соучастников. Точно так же отсутствует и соисполнительство, так как каждый участник незаконного оборота наркотиков совершает свои определенные незаконные действия, ни с кем их не согласовывая.

Во-вторых, использование сети Интернет субъектами незаконного оборота наркотических средств может рассматриваться в рамкахинститутанеоконченногопреступления.Так,например,получение с использованием сети Интернет информации об изготовлении или переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов является по сути приготовлением к преступлению, предусмотренному ст. 228 УК РФ, так как при таких действиях умышленно создаются условия для совершения преступления. В связи с тем, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ, относится к категории средней тяжести, эти действия фактически остаются безнаказанными, согласно ч. 2 ст. 30 УК РФ, если только они не оцениваются как приготовление к сбыту наркотиков. С другой стороны, точно так же как и при сбыте, спрос на такую информацию порождает ее появление в глобальной сети. Это, в свою очередь, повышает общественную опасность таких незаконных действий. Использование сети Интернет для изготовления и переработки запрещенных средств и веществ, точно так же как и

158

Правовые основы противодействия... обороту наркотических средств...

простое их изготовление или переработка, не влекут наступления общественноопасныхпоследствий,однакопосягаютнаобщественные отношения, устанавливающие порядок оборота таких средств и веществ и обеспечивающие безопасность здоровья населения. При этом использование сети Интернет при совершении такого деяния способствует более интенсивному расширению круга субъектов незаконного оборота, увеличивая тем самым криминогенность информационного пространства глобальной сети. Таким образом, использование сети Интернет при изготовлении или переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов существенно повышает степень общественной опасности деяния.

В-третьих, использование сети Интернет при склонении к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов также может рассматриваться в рамках института неоконченного преступления. Это связано с тем, что склонение в соответствии с уголовным законом направлено на конкретное лицо, а использование сети Интернет при склонении к потреблению рассматриваемых средств и веществ, как правило, осуществляется в отношении неопределенного круга лиц, что соответственно может рассматриваться как приготовление к осуществлению склонения к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, либо вообще не являться уголовно наказуемым деянием. Однако при склонении к потреблению наркотиков с использованием сети Интернет виртуальную среду глобальной сети можно рассматривать как специфическое место совершения преступления. Совершение данного посягательства не только посягает на общественные отношения, устанавливающие порядок оборота таких средств и веществ и обеспечивающие безопасность здоровья населения, но и увеличивает криминогенность пространства глобальной сети.

Как отмечает Л.Д. Гаухман, суть неоконченного преступления заключается в том, что при его совершении не завершено причинение вреда объекту преступления, т. е. не нарушены общественные отношения, охраняемые уголовным законом от данного вида преступлений1. А так как использование сети Интернет при сбыте наркотиков, как и при склонении к их потреблению увеличивает

1 Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М.: АО

«Центр ЮрИнфоР», 2001. С. 173.

159

Глава 3

криминогенность информационного пространства сети Интернет, чтонегативносказываетсянастабильностиинформационнойсреды глобальной сети, выходит, что такие деяния являются оконченным преступлением.

К основаниям криминализации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, совершаемых с использованием сети Интернет, можно отнести: общественную опасность и распространенность деяния; социально-психологические условия; адекватность правовой формы ответственности; криминологические причины и баланс последствий; международный опыт.

Прирешениивопросакриминализациидеяниямногимиучеными главенствующая роль отводится его общественной опасности.1 Повышенная опасность способа совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и их аналогов — с использованием компьютерных технологий (сети Интернет) состоит в следующем.

Общественная опасность как способность деяния причинять вред общественным отношениям является оценочной категорией и выражается в ее характере и степени. Характер общественной опасности преступления отражает важность общественных отношений, на которые направлено преступление, проявляется в совокупности признаков, отражающих внешнюю форму деяния — специфический способ совершения преступления — с использованием компьютерных технологий (сети Интернет). Степень общественной опасности преступления выражает его внутренюю определенность, а именно степень развития его свойств. Л.М. Прозументов отмечает, что степень посягательства дифференцирует ответственность в зависимости от интенсивности посягательства на общественные отношения.2 Применительно к преступлениям в сфере незаконного оборота наркотических средств, совершаемых с использованием сети Интернет, общественная опасность выражена в причинении кумулятивного ущерба общественным отношениям, обеспечиваю-

1 Лесников Г.Ю., Лопашенко Н.А. Энциклопедия уголовного права. СПб., 2005. Т. 1. С. 75; Тоболкин П.С. Социальная обусловленность уголовно-правовых норм. Свердловск, 1983. С. 58.

2 Прозументов Л.М. Криминологические условия криминализации и декриминализации деяний // Вестник Томского государственного университета. Серия «Право». 2012. № 4 (6). С. 57.

160