Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Криминальное рейдерство в России. Монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
12.08.2026
Размер:
964 Кб
Скачать

ξпо заявлению заместителя генерального директора СГ «Межрегионгарант» по экономической безопасности С. Лялина, выступившего на первом в 2008 г. заседании Комиссии по мониторингу и противодействию противоправным поглощениям предприятий ТПП РФ, до 10% всех активов экономики в настоящее время находятся в состоянии обороны от проявления рейдерских угроз1;

ξсогласно данным PricewaterhouseCoopers (PwC) по итогам 2009 г., приведенным на пятом «Всемирном обзоре экономи- ческих преступлений» от рейдерства страдают 64% российских компаний. В ходе исследования эксперты опросили более 3000 респондентов из 54 стран мира. Среди них были 86 представителей бизнеса в России. Почти две трети (71%) российских компаний, согласно данным опроса, пострадали от преступности в сфере экономики. По этим показателям Россия обошла ЮАР (62), Кению (67%). Между тем, самые низкие показатели оказались в Японии (9,6%), Гонконге (13) и Нидерландах (15%)2;

ξпримечательно также, что, как оказалось, предприниматели боятся бандитов меньше, чем своих коллег. Такие данные приводятся в обнародованном Всероссийским центром изу- чения общественного мнения (ВЦИОМ) исследовании «Как бизнесмену защитить свои права»: 60% опрошенных сотрудниками ВЦИОМ предпринимателей пожаловались на недобросовестную конкуренцию со стороны коллег. 40% считают, что чиновники создали благоприятные условия в регионе для отдельных компаний; 17% сталкивались с попытками рейдерских захватов; 10% говорят о насилии и угрозах со стороны криминальных группировок3.

Экономический ущерб от рейдерства, по мнению подавляющего большинства респондентов, оценить весьма сложно. Рейдерство часто происходит в скрытых формах, поэтому почти невозможно подсчитать ущерб в денежном эквиваленте. Кроме того, имеются трудности и иного характера. Григорий Матюшкин по проблеме рейдерских атак на мартовском тематическом форуме в Уфе, в ча- стности, говорил: «Сегодня ни один бизнесмен в России не может чувствовать себя в безопасности, поскольку, создавая тот или иной

1Лялин С. До 10% всех активов экономики в настоящее время находится в состоянии обороны от проявления рейдерских угроз http://www.rosinvest.com/ news/371860

2Московские рейдеры лидируют в статистике МВД // http://www.s-pravdoy.ru/ stop-reyder/3353-2009-11-19-13-38-47.html

3Ñì.: Предприниматели боятся бандитов меньше, чем коллег // Деловой Петербург. 9 апреля 2008 г.

21

«лакомый кусочек», он становится тут же подвержен рейдерской атаке»1. В этой ситуации как, например, подсчитать ущерб предприятию, постоянно находящемуся в состоянии обороны? Как это сделать в масштабе всей страны?

В определении прямого экономического ущерба, причиняемого криминальным рейдерством, важно учитывать и то обстоятельство, что защита от него обходится бизнесу недешево. Кроме того, что очень важно, все затраты, необходимые для защиты от рейдерских атак, — содержание служб безопасности, судебные издержки, мероприятия по информационной защите — сказываются на конкурентоспособности российского бизнеса. В ходе интервьюирования один из участников митинга против рейдерства, организованного Общественным антикоррупционным комитетом на триумфальной площади в Москве в мае 2008 г., предприниматель из Новосибирска К. Титовец рассказал следующее: «За последние два года я успел дважды отсидеть в следственном изоляторе, пережить три покушения на мою жизнь. И все из-за того, что мои конкуренты по бизнесу предпочли здоровой рыночной конкуренции коррупционные схемы. Действительно, «зарядил» чиновников и отправил конкурента в тюрьму! Зачем работать лучше, если можно «решать вопросы» таким вот образом!»2.

Надо признать, что восстановление нарушенного права в результате криминального рейдерства не затруднено, потому как рейдерские захваты сами по себе даже с позиции обывателя «шиты белыми нитками». Однако, как показывает практика, рейдерские атаки зачастую приводят к необратимым последствиям для предпри- ятий-жертв. К тому моменту, как все разрешится в установленном законом порядке, предприятие уже может оказаться «пустым» — «черные» рейдеры выводят все его активы и прибыль на подставные компании, и с этим уже мало, что можно сделать, поскольку последний владелец становится добросовестным приобретателем, а проследить всю цепочку оказывается для наших правоохранительных органов практически невозможным.

В итоге де-факто насильственный «передел собственности» с последующим прекращением выполнения этой собственностью функционального назначения в целом приводит к спаду производства, к значительным потерям в поступлении денежных средств в бюджет государства в виде налоговых отчислений, полной ликвидации отдельных отраслей. Подсчитать суммарный прямой экономи- ческих ущерб, как было отмечено, не представляется возможным, и потому в этом смысле остается полагаться на оценки экспертов, по

1Ñì.: Усачева А., Замятина М. Борцовские приемы в бизнесе Kvartira59.ru

2На Триумфальной площади прошел митинг против рейдерства http://www. stopcorruption.ru/item_589.htm.

22

мнению которых экономический ущерб от рейдерства в общей сложности достигает десятка, а то и в сотни миллиардов.

Так, Г. Гудков считает, что незаконный захват собственности приводит к потерям в экономике страны, исчисляемым десятками миллиардов долларов1. По данным, приведенным лидером «Справедливой России» С.М. Мироновым, «давление рейдеров на бизнес ежегодно отнимает у страны до 1% экономического роста, утверждают эксперты»2. Эти оценки представляются весьма обоснованными с учетом того, что общая сумма материального ущерба от рейдерских преступлений за два с половиной года с осени 2007 г., составила более 4 млрд руб. Только в 2009 году сумма материального ущерба по уголовным делам о рейдерских захватах составила более 2 млрд руб.3 Для справки: размер материального ущерба, причи- ненного экономическими преступлениями, составил в 2009 г. свыше 1 трлн руб. (плюс 745% к аналогичному периоду прошлого года)4.

Далее, действия рейдеров часто серьезно усложняют социальноэкономическую обстановку в стране, поскольку рейдерские захваты посягают зачастую на предприятия с большим производственным потенциалом, имеющие стратегическое значение, являющиеся бюджетообразующими, градообразующими, работа которых обеспе- чивает не только налоговые поступления и рабочие места, но и общую экономическую ситуацию в регионе. Как подчеркнул в феврале 2009 г. на заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ Президент РФ, «несколько рейдерских захватов могут спровоцировать создание критической ситуации в одном населенном пункте»5.

Примеров тому множество. Так, во времена двоевластия в компании «Варьеганнефтегаз», за которую боролись группа «Альянс» и «Альфа-группы», дело дошло до приостановки работы промыслов и сбоев в отоплении поселка нефтяников Радужный в ХантыМансийском автономном округе. Или: в Нижегородской области смена собственника на ОАО «ГАЗ» привела к значительному снижению поступающих налогов, резкому сокращению числа работающих и отказу от содержания коммунальной сферы городского района, где проживает более 300 тыс. жителей.

1Корпоративные конфликты — это десятки миллиардов долларов потерь для экономики // АЛЬЯНС-МЕДИА. 1 декабря. 2005 г.

2С. Миронов: Рейдерство и коррупция — братья-близнецы http://www.rosbalt.ru/ 2008/11/06/539271.html

3СКП РФ борется с рейдерским давлением на бизнес http://www.newsland.ru/ News/Detail/id/468501/cat/42/

4Триллион ушел экономическим преступникам http://www.pmoney.ru/ txt.asp?sec =1525&id=1400205

5Главный следователь России объявил войну рейдерам http://www.baltinfo.ru/ tops/glavnyi-sledovatel-obyavil-voinu-reideram-99447

23

Окончательно урегулировать подобные конфликты сторонам удается спустя годы, но эти корпоративные войны дорого стоят территориям, которые становятся «театром боевых действий» рейдеров.

Кроме того, действия рейдеров напрямую мешают выполнению государственных экономических программ. Атака рейдера Нафта— Москва на компанию «Развитие» привела к остановке деятельности ее основного подразделения — Главмосстроя, участвовавшего в осуществлении президентской программы «Доступное жилье». Другой пример: в ходе интервью, взятого у руководителя одной из компаний города Гай Оренбургской области Н. Бец, выяснилось, что его строительная фирма участвовала в реализации программы «Доступное жилье». Однако город не заплатил за проделанную работу, началась рейдерская атака предприятия и далее — процедура банкротства. Предприниматель справедливо задается вопросом: «Почему нам не дают строить жилье для людей, а чиновники думают только о собственной выгоде?»1.

На сегодняшний день по оценке председателя Общественного антикоррупционного комитета Антона Белякова, рейдерство является одним из основных препятствий к развитию сельского хозяйства. В последние годы, по его оценкам, именно рейдерская активность служит основным источником предложения на рынке земельных участков. По оценкам МВД, в стране ежегодно совершается до 25 тыс. незаконных захватов земли2. По мнению А. Белякова, в подобной ситуации земля не может стать по-настоящему привлекательным объектом инвестиций со стороны сельхозпроизводителей, поскольку у них нет уверенности в своем праве на владение землей и безопасности вложений. Это вызывает частые массовые акции протеста. Так, 24 сентября 2008 г. в Москве на площади Революции состоялся митинг против незаконных захватов земельных участков, организованный Общественным антикоррупционным комитетом. Участники акции требовали ужесточить меры, предпринимаемые государством в борьбе с земельными рейдерами и покрывающими их коррумпированными чиновниками. В руках у них были плакаты «Земельных воров — в тюрьму», «Нет земли — нет хлеба», «Земельные рейдеры — враги народа». В акции приняли участие представители подмосковного колхоза из Лыткарино, пострадавшие от деятельности земельных рейдеров. Митингующие скандировали: «Верните нашу землю!»3.

1См.: На Триумфальной площади прошел митинг против рейдерства http:// www.stopcorruption.ru/item_589.htm

2Антон Беляков: Борьба с земельным рейдерством — необходимое условие развития АПК http://www.stopcorruption.ru/item_683.htm

3В Москве прошел митинг против земельного рейдерства

http://www. novo-pol.ru/ text52333.html

24

Ситуация усложняется тем, что широко распространенной стала практика приобретения крупных земельных владений не для сельскохозяйственной деятельности, а в спекулятивных целях. В этом смысле вполне уместно также поднять вопрос и об экологическом аспекте рейдерства. В качестве примера можно привести факт запроса, направленного в Генеральную прокуратуру РФ московскими властями, об «исчезновении» в Подмосковье за десять лет 87,6 тыс. гектаров лесов, что примерно равно площади Москвы1. «Освобождаемые» земли, как выяснилось, отводились под застройку. Мэр Москвы, комментируя данный запрос, отмечал, что «Москва должна жить «зелеными легкими», которыми являются леса Подмосковья»2.

Рейдерство, являясь одной из основных проблем современной российской экономики, ко всему прочему, способствует подрыву уважения к правам собственности, препятствует долгосрочным инвестициям, резко ухудшает международный имидж России, российского бизнеса. Это выражается в том, что на сегодняшний день в России сложилась ситуация, когда бизнес практически беззащитен от грамотного захвата. Российские схемы проработаны, обкатаны на сотнях компаний и используют всевозможные лазейки российского законодательства3. И, как следствие, повсеместное и массовое нарушение конституционных прав граждан на владение, распоряжение, управление собственностью: предприятиями, учреждениями, организациями, — и присвоение доходов от их деятельности.

Серьезную обеспокоенность вызывает ущерб, причиненный имиджу России, колоссальность которого не вызывает сомнений. Из-за того, что российский бизнес до сих пор практикует жесткие и конфликтные методы решения проблем, иностранные инвесторы по-прежнему с недоверием относятся к российской экономике и не спешат с инвестициями в нее. Если бы не страх перед рейдерскими атаками, по экспертным оценкам, в России могло бы быть в 3—4 раза больше иностранных инвестиций.

Попытки рейдерских структур привлечь к совместному бизнесу иностранных партнеров часто оборачиваются скандалами, наносящими ущерб репутации российского бизнеса. Так, «Альфа-Эко» долго подыскивала покупателя на приобретенный ею нефтяной актив «Петросах» на Сахалине. Структура «Альфа-групп» вела соответствующие переговоры с несколькими китайскими компаниями и южнокорейской «Korea Railroad», с которой и был заключен договор о продаже. Однако неожиданно для корейцев «Альфа-Эко» в

1Лужков спрашивает Генпрокуратуру РФ, куда исчезли подмосковные леса // РИА «Новости» — 12 февраля 2009 г.

2Òàì æå.

3Тихомиров Б.И. Рейдерство: Учеб. пособие. СПб.: СЕЗАМ-ПРИНТ, 2006. С. 10.

25

последний момент продала «Петросах» малоизвестной «Urals Energy». В результате в начале 2006 г. прокуратура Южной Кореи направила запрос в правоохранительные органы России с просьбой провести расследование деятельности компании «Альфа-Эко» в истории с «Петросах»1.

В ходе одного интервью выяснилось буквально следующее: «Для нас привычно, что у кого-то отняли завод или посадили, чтобы не мешался. Для нас это, к сожалению, уже статистика. В любой цивилизованной стране это вызывает шок. То, что мы считаем рутиной, там считают событием, которые сотрясают моральные устои. Россию там хлещут по щекам вдоль и поперек». Действительно, Россия продолжает восприниматься как страна «большого беспредела». Некоторые из стоящих перед страной задач в условиях широкого распространения рейдерства просто нереальны. В частности, абсолютно нереален переход к экономике знаний, инновационной экономике. Никто не будет серьезно работать в этом направлении, твердо зная, что в любой момент их бизнес может быть отнят. Как только бизнесмен открывается, резко возрастает шанс захвата его бизнеса. Нахождение в тени — это своего рода страховка. По данным на начало 2006 г., в России насчитывается больше 40 тыс. акционерных обществ, и из них всего 200 торгуют на открытых площадках. Из них 40 составляет 98% капитализации всего рынка2. По мнению Виктора Плескачевского, более 96% предприятий, функционирующих в организационно-правовой форме открытого акционерного общества, существует в этой форме необоснованно, поскольку не отвечает стандартам прозрачности компании и информационной3. Многие компании сознательно держат себя в разукрупненном виде (в состояние полутора десятка мелких, никак между с собой не связанных компаний) и при этом несут большие издержки.

Далее, рейдерство подрывает информационную безопасность страны. В условиях, когда любая конфиденциальная бизнес-инфор- мация становится объектом купли-продажи, расширяется поле деятельности для промышленного шпионажа. Особенно беспокоит эта тенденция в ситуации, когда предметом рейдерства становятся такие стратегические для страны отрасли как нефтедобыча и нефтепереработка; металлургия; оборонная промышленность, научные институты. Примечателен тот факт, что захваты страхового бизнеса, по оценкам специалистов, в основном мотивированы нематериаль-

1 Практика рейдерства в России: Аналитический доклад http://www.wek.ru/ articles/econ/5702/index.shtml

2По данным газеты «Время новостей». 14 февраля 2006 г. ¹ 25. С. 3.

3По данным газеты «Вечерняя Москва». 14 февраля 2006. С. 4.

26

ными активами страховщиков, такими, как базы данных клиентов, объектов страхования и страховых посредников1.

И, наконец, рейдерство не только наносит существенный ущерб экономике одного, отдельно взятого предприятия, края, региона, но также способно изменить политическую ситуацию в нем.

В этом плане мы исходим прежде всего из рейдерской угрозы, которая нависла над оборонным комплексом. Как уже отмечалось, более 200 российских оборонных предприятий могут стать объектами рейдерских захватов. Кроме того, спецслужбами была зафиксирована попытка захвата предприятия «Базальт», производящего лучшие в мире гранатометы. «Под прицелом преступников — обо- ронно-промышленный комплекс страны, — заявил П. Астахов2. Кроме того, оценивая общественную опасность рейдерства для политической ситуации в стране, следует учитывать также, что известный социально-негативный феномен во многом обуславливает рост коррупции, которая, по мысли Г. Явлинского, «в России вовсе не личностная (как в Японии или Италии), а экономическая и политическая категория»3.

Потенциал опасности криминального рейдерства в России далеко не исчерпан. Это справедливо как для социальной, экономической, так и для политической ситуации в стране. В этом смысле интересны выводы советника по науке американского экономиста и политиче- ского деятеля Линдона Ларуша Джонатана Тенненбаума4. Им, в ча- стности, было отмечено, что финансовые группы, проводившие политику разрушения экономики в западных странах в 20-х и 30-х годах XX в., поддержали и фактически привели к власти Гитлера, Муссолини, Франко и т.д. США от этой участи, отмечает ученый, спас Рузвельт за счет крупных государственных инвестиций.

1.3.Состояние и основные тенденции развития рейдерства в России

Обоснованность, оптимальность и, в конечном счете, эффективность мер борьбы с преступностью, осуществляемых на любых уровнях и в любых масштабах (в рамках всего общества, на региональном, местном, индивидуальном уровнях), напрямую зависит от

1Ñì.: Сергей Лялин. До 10% всех активов экономики в настоящее время находится в состоянии обороны от проявления рейдерских угроз http://www. rosinvest.com/ news/371860 — 25 января 2008 г.

2Рейдерство — экономический атавизм России http://www.bazalt.ru/reider.htm

3Явлинский Г. Власть бьется в конвульсиях самопоедания // Независимая газета. 1995. 16 октября.

4Стенограмма первого заседания Коалиции промышленного развития: «Рейдерство против промышленного развития России». Москва, 13 июля 2006 г.

27

уровня и качества информационного обеспечения, которое включа- ет достоверные и по возможности исчерпывающие знания о состоянии преступности как объекта целенаправленного воздействия со стороны общества, государства, правоохранительных органов, иных субъектов антикриминальной деятельности1. Без этого противодействие преступности обречено на действия вслепую, «блуждание в потемках», подмен реальности виртуальными схемами и т.п. Применительно к проблематике настоящего исследования представляется, что природа проблем борьбы с преступностью в России во многом связана с переоценкой объективности, полноты и точности уголовной статистики, данные которой зачастую выдаются за истину в последней инстанции, а также с игнорированием проблемы определения реальной картины преступности с учетом ее латентной части, которое к тому же сопровождается разнообразными манипуляциями, направленными на сознательное искажение фактической криминальной ситуации с целью ее приукрашивания.

Следует отметить, что попытки учета рейдерской активности совершают отдельные государственные службы: Управление экономической безопасности Правительства Москвы, территориальные управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД, Комитет по собственности Государственной думы РФ, а также частные компании (например, ЗАО журнал «Слияния и поглощения» — владелец одноименного периодического издания). Однако зачастую применяемые ими методики не отражают полной картины происходящего на рынке корпоративного контроля, а потому существенно разнятся.

Так, статистика органов внутренних дел содержит информацию только о тех рейдерских акциях, в рамках которых представители компании-мишени обращались с письменным заявлением в полицию. Но и в таких случаях эта статистика часто растворяется в показателях различных видов преступлений, не отражающих экономическую сущность рейдерства (кража, мошенничество, принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения, дача взятки, самоуправство и т.д.). Так, если по данным органов внутренних дел в 2003 г. было зарегистрировано 11 таких захватов, то уже в 2006 г. — 552, à â 2007 ã. — 973, а по данным СК при МВД РФ, в 2004 г. был зафиксирован 171 случай рейдерского захвата предприятий, в 2005 г. — 346, в 2006 г. — 367, в 2007 г. — 512 и в

1Алексеев А.И., Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М.: Норма, 2006. С. 23.

2Привалов А., Волков А. Рассуждение о рейдерстве по методу барона Кювье // Эксперт. 14 мая. 2007. ¹18(559).

3См.: Рейдерство без границ // Деловая пресса. 2008. ¹ 20(680). 9 июня.

28

2008 г. — 353 случая1. Примечательно в связи с этим, что количество официальных (подчеркиваем, именно официальных) обращений только в Департамент управления правительства Москвы по экономической безопасности (озвученные начальником данного управления А. Корсаком) в разы превышает аналогичные обращения в органы правоохраны: 2003 г. — 151 обращение, 2004 г. — 177, 2005 г. — 117, 2006 г. — 84.

Или другой пример: Сергей Нарышкин на заседании Совета по противодействию коррупции при Президенте заявил, что, по данным МВД, в 2009 г. расследовались 53 преступления, связанные с захватом собственности. В Следственном комитете МВД назвали другие данные: 2009 г. — 513 дел, из них 58 ушло в суд, а 217 приостановлено в связи «с неустановлением лица», совершившего преступление2.

Разнится статистика по рейдерским захватам и между данными, предоставленными СКР и МВД. По данным СКР, если в 2010 г. следователи получили всего 69 сообщений о рейдерских захватах, то в 2011 — заявлений было почти 400. Количество уголовных дел также увеличилось в три раза: с 82 в 2010 г. до 251 в 2011 г. У МВД статистика не столь пугающая, но и она говорит о двукратном росте рейдерской активности. В 2010 г. оперативники зарегистрировали чуть более 30 экономических преступлений, связанных с рейдерством, а в 2011 г. — 77. За два месяца 2012 г. в стране уже зарегистрировано 17 подобных преступлений. Всего в МВД расследуется 150 уголовных дел против рейдеров3. В СКР рост рейдерских дел объясняют сугубо техническим моментом: в июле 2010 г. в России вступили в силу поправки в УК, уточняющие понятие рейдерства и ужесточающие наказание за подобные преступления. Если раньше МВД возбуждало против рейдеров уголовные дела лишь по статье «Мошенничество» и «Подделка документов», то теперь рейдеров можно привлекать к ответственности за подачу в налоговую инспекцию ложных данных об учредителях, за подделку решений общего собрания акционеров и совета директоров, за фальсификацию реестров и результатов голосования.

Еще более значительная разница между показателями уголовной статистики и экспертными оценками.

1В России значительно снизилось число рейдерских захватов http://top.rbc.ru/ economics/19/05/2009/304579.shtml

2Маетная Е., Гусева Д. Окончательная акция http://www.runewsweek.ru/ country/ 33689/

3Рейдерских захватов становится все больше http://www.aferizm.ru/novost/ 2012/04/120412-3-raiderov-stalo-bolshe.htm

29

Так, по экспертным оценкам, ежегодно рейдерскому захвату подвергаются:

ξ2—3 тыс. компаний (Э. Савуляк)1;

ξП. Астахов считает, что реальная картина соответствует цифре в 10 тыс.2;

ξсотрудник Санкт-Петербургского юридического института Генпрокуратуры РФ Елена Валласк, ссылаясь на данные консалтинговых агентств, говорит, что в РФ ежегодно совершается 60—70 тысяч рейдерских атак3. Аналогичное мнение высказывают аудиторы Счетной палаты РФ4.

Налицо серьезные проблемы в практике учета совершаемых преступлений рейдерского характера. Оценка ситуации в целом позволяет считать обоснованными выводы, согласно которым рейдерство (мошеннический, силовой захват предприятий) как новая, наиболее криминально-эффективная форма организованной преступности находится практически полностью в латентной части. Мы видим общие и частные факторы латентности рейдерства.

Общий уровень латентной преступности в России весьма значи- телен и в разы превышает существующие показатели. По некоторым оценкам, массив фактической (действительной) преступности в России составляет ежегодно от 10 млн. до 25 млн. преступлений5.

Отдельные авторы приводят весьма убедительные доводы в пользу этого. Так, авторский коллектив, подготовивший монографию «Российская уголовная политика: преодоление кризиса»6, сравнивая коэффициенты преступности на 100 тыс. населения в России и других странах, задаются вопросом и делают весьма интересные выводы: «Почему в экономически развитых, социально благополучных, давно и устойчиво демократических странах с отлаженной системой социально-правового контроля, довольно высоким уровнем нравственной культуры, религиозности и законопослушания населения, устроенным бытом, огромными средствами, отпускаемыми на развитие правоохраны, культуры, образования, здравоохранения и т.д., коэффициент преступности выше, чем в России (в четыре раза — в Германии, в два раза — в США, где коэффициент рассчитывается не по всей, а только по так называемой

1Савуляк Э. Рейдерство. Как защитить собственный бизнес? http://www.klerk.ru/ boss/?120859

2http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1030568

3Привалов А., Волков А. Рассуждение о рейдерстве по методу барона Кювье…

4См.: Рейдеры «разрабатывают» 90 % столичных фирм http://www.klerk.ru/law/ news/?126557

5Ñì.: Горянинов К.К., Овчинский В.С., Кондратюк Л.В. Улучшение взаимоотношений граждан и милиции: доступ к правосудию и системы выявления, регистрации и учета преступлений: науный доклад. М., 2001. С. 9—11.

6Алексеев А.И., Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф. Óêàç. ñî÷. Ñ. 23.

30

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]