История политических и правовых учений. Учебное пособие

Д. В. Мазарчук

ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ

Допущено Министерством образования Республики Беларусь в качестве учебного пособия для студентов учреждений, обеспечивающих получение высшего образования по юридическим специальностям

Минск

«ТетраСистемс»

2007

1

ÓÄÊ [32.01+340](091)(075.8) ÁÁÊ 66.1(0)ÿ73+67.3(0)ÿ73

Ì13

À â ò î ð

кандидат исторических наук, доцент кафедры гражданского и государственного права Минского института управления Д. В. Мазарчук

Ð å ö å í ç å í ò û:

кафедра теории и истории права Белорусского

государственного экономического университета (кандидат исторических наук, доцент Л. П. Станишевская); доктор юридических наук, профессор кафедры теории и истории государства и права Белорусского государственного университета С. Г. Дробязко

Мазарчук, Д. В.

М13 История политических и правовых учений : учебное пособие / Д. В. Мазарчук. – Минск : ТетраСистемс, 2007. – 304 c.

ISBN 978-985-470-612-2

Учебное пособие посвящено истории политических и правовых учений. В форме конспекта лекций освещаются основные политико-правовые теории и концепции различных эпох всемирной истории. К каждому вопросу прилагается список источников и рекомендуемой литературы. Будет полезно для написания контрольных и курсовых работ, а также в качестве пособия для самостоятельного изучения предмета. Ясное, четкое изложение материала делает его незаменимым при интенсивной подготовке к зачетам и экзаменам.

Предназначено для студентов, магистрантов и аспирантов юридических специальностей высших учебных заведений.

ÓÄÊ [32.01+340](091)(075.8) ÁÁÊ 66.1(0)ÿ73+67.3(0)ÿ73

© Мазарчук Д. В., 2007

ISBN 978-985-470-612-2 © Оформление. НТООО «ТетраСиcтемс», 2007

2

ПРЕДИСЛОВИЕ

Предлагаемое учебное пособие адресовано, прежде всего, будущим юристам. История политических и правовых учений – одна из важных составляющих духовной культуры человечества. Этот курс содержит политико-правовой опыт прошлых поколений, продолжающий оказывать заметное влияние на современные воззрения, на теорию и практику наших дней. В книге представлена панорама политической и правовой мысли за длительный период времени, исчисляемый несколькими тысячелетиями (особенное внимание уделено двум последним столетиям). При этом анализируются политико-правовые учения как западноевропейских, так и российских, американских и восточных мыслителей.

Обращение к политико-правовой мысли прошлого позволяет понять, как в борьбе и столкновении различных воззрений и позиций проходил процесс познания природы государства и права, углубления представлений о свободе, справедливости, законности, представления идеального общественного и государственного устройства, вырабатывания принципов взаимоотношений личности и власти. Политическое и правовое мышление различных мыслителей, представленных в данном курсе, может стать фундаментом для формирования и развития собственного политического и правового мышления студентов. Для вдум- чивого студента курс истории политических и правовых учений может стать хорошей школой постижения теоретических проблем права и государства.

3

Òåìà 1

ВВЕДЕНИЕ В ИСТОРИЮ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ

История политических и правовых учений как наука и учебная дисциплина

Предмет истории политических и правовых учений – история возникновения и развития теоретических знаний о государстве и праве, политике и законодательстве, представления о закономерностях их развития, их месте и роли в жизни общества. Таким образом, эта дисциплина изуча- ет воззрения о государстве и праве, существовавшие на протяжении человеческой истории. При этом изучению подлежат не обыденно-бытовые представления, а теоретический аспект знаний о предмете. Носителями такого рода знания выступают, как правило, политические деятели, философы, публицисты, ученые, юристы-практики и теоретики. Кроме того, весь комплекс знаний о праве и законодательстве в курсе истории политических и правовых учений рассматривается в определенном историческом контексте. Поскольку различные доктрины и теории отражают интересы определенных социальных групп или политических фракций, постольку они принадлежат своему времени. Поэтому история политических и правовых уче- ний предстает в качестве отражения общественного бытия в тот или иной исторический период.

Знания о политике и праве возникли давно, практиче- ски одновременно с появлением самих этих институтов. Учебная дисциплина по соответствующей проблематике изучается в университетах Европы и России с начала XIX в. На русском языке первые издания этого учебного курса – это “История философии законодательства” К. А. Неволина (1839–40 гг.), “История политических учений” в пяти томах Б. Н. Чичерина (1869–1903 гг.), “История общих уче- ний о праве и государстве” А. Н. Фатеева (1909 г.). Многообразие наименований дисциплины отражает различные

4

подходы к проблеме соотношения права и государства; в любом случае речь идет об одном и том же учебном курсе. В Советском Союзе с 80-х гг. XX в. утвердилось наименование “История политических и правовых учений”, на Западе курс принято называть “Историей политической мысли” или “Историей политической философии”.

Особенность истории политических и правовых учений – то, что она является учебной исторической и теоретиче- ской дисциплиной. Эта дисциплина изучает учения, теории и идеи, касающиеся государства и права, политики и законодательства, в их историческом развитии. Кроме того, история политических и правовых учений – одновременно научная и учебная дисциплина. В рамках учебного курса невозможно охватить всю протяженную и насыщенную историю политико-правовой мысли, поэтому его задачи ограничиваются рассмотрением крупных идейных направлений в общем, изучением наиболее важных теорий и концепций, знакомством с наиболее типичными идеями и учениями. Часть материала отдана на самостоятельное изу- чение или рассматривается в рамках семинарских занятий.

История политических и правовых учений как учебная дисциплина изучает политико-правовые доктрины – целостные и завершенные системы идей, формулирующие закономерности развития права и государственности. Поли- тико-правовая доктрина включает три компонента:

J теоретическая (философская) основа – стержень уче- ния, выражающий общие подходы к решению проблематики. В зависимости от господствующей в данном обществе парадигмы мышления, доминирующего типа общественного сознания, она может иметь религиозное, метафизическое, рационалистическое либо иное обоснование;

J содержательное решение вопросов о происхождении государства и права, закономерностях их развития, основных принципах функционирования;

J политическая идеология – оценка существующего государства и права с точки зрения интересов и устремлений тех или иных социальных групп, практические задачи по преобразованию политических и правовых институтов данного общества.

В прошлом человечества нередко поднимались проблемы, актуальные и для современности; анализ подходов к ним подскажет возможное решение с точки зрения ны-

5

нешнего опыта и взгляда на мир. Однако изучение поли- тико-правовых доктрин и теорий, существовавших в прошлом, ведет не только к накоплению суммы возможных решений той или иной проблемы. Эти знания позволяют проникнуть глубоко в суть изучаемого явления (государства, права); опираясь на эмпирический материал возможно выйти на теоретический уровень знаний о предмете. Безусловно, это умение необходимо для квалифицированного специалиста в области права, и не только. Принятая в Западной Европе и США практика распространяет изу- чение курса “История политической мысли” на все гуманитарные специальности, не связывая его исключительно с юридическим образованием.

История политических и правовых учений стоит в ряду других общественных дисциплин. Своим предметом она наиболее близко соприкасается со всеобщей историей, историей государства и права, философией, политологией, социологией, общей теорией права, социологией права. Это во многом предопределило используемые методы. При изучении истории политических и правовых учений используются следующие группы методов: общелогические (анализ и синтез, обобщение, индукция и дедукция, аналогия); общенаучные (сравнительно-исторический, социологический); специально-юридические (правовое моделирование, правовой эксперимент, формально-юридический метод).

Несмотря на существование в истории политической и правовой мысли множества разных мнений относительно природы права и государства, возможно назвать несколько магистральных направлений, наиболее общих подходов. Выделяют три основных подхода к пониманию права: ценностный, нормативный, социологический1 . Каждый из них имеет протяженную историю. Согласно ценностному подходу, важнейшим элементом права признается нравственное начало, отвлеченная идея. Юридические нормы могут лишь отражать эту идею, в той или иной степени соответствуя ей или искажая ее. Таким образом, дейст-

1 В науке встречаются различные варианты наименований типов понимания права: формальные и субстанциональные, содержательные, идеолого-ценностные (Г. В. Мальцев); дескриптивно-феноменологиче- ские и сущностно-оценочные (В. А. Четвернин); реалистические и метафизические (Р. А. Ромашов).

6

вующее законодательство может противоречить идее права, которая служит ориентиром для исправления недостатков. Примером ценностного подхода является идея прав человека, распространившаяся начиная с XVIII в. Согласно ей, права и свободы личности – предполагаемые естественные нормативы, которые призвано защищать и поддерживать государство посредством права.

Нормативный подход признает то, что право – это исключительно те нормы, которые создаются и санкционируются политической властью. Только государство может обеспечить равенство справедливого общественного устройства, при котором все граждане равны перед силой закона. Одна из влиятельных концепций этого подхода – юридический позитивизм, получивший популярность после утверждения в Западной Европе и Северной Америке современного типа государственности, с начала XIX в. Представители этой концепции делают акцент на абстрактноформальном характере юридических норм, позволяющих обеспечить равенство возможностей во всех условиях.

Наконец, социологический подход подчеркивает прямую зависимость права от меняющегося общества, связь юридических норм с особенностями общественно-политиче- ского строя того или иного общества, в ту или иную историческую эпоху, в том или ином географическом регионе. Среди сторонников этого подхода можно выделить ряд близких направлений, носящих разные названия. Их приверженцы признают исторический, развивающийся характер права, его изменчивость вслед за переменами в обществе. Они выводят юридические нормы из правовых отношений, связывают их возникновение с деятельностью судов, административным процессом, мнениями влиятельных юристов. Длительное время ученые разных стран пытаются создать интегральную концепцию права, которая бы учи- тывала все стороны этого сложного явления. Точкой преткновения здесь является проблема соотношения права и закона.

Проблемы, связанные с определением сущности государства, его происхождения и исторических форм государственности, природой государства в современном мире, не менее сложны. Здесь представлены два основных подхода. Согласно первому, государство возникает с целью недопущения явных столкновений между людьми, для за-

7

ключения классового или иного антагонизма в институциональные рамки (конфликтный подход). Второй подход рассматривает государственность в качестве способа организации больших масс людей для достижения общего блага

(интегративный подход).

Основой периодизации истории политических и правовых учений служит стандартная историческая периодизация, утвердившаяся в науке начиная с эпохи Возрождения. Курс делится на темы в соответствии с обширными историческими эпохами: Древность, Средние века, Новое время (отдельно выделяются начало Нового времени, эпоха Просвещения, XIX век), Новейшее время (XX век). Такое деление основано на наших знаниях об истории, прежде всего, европейских народов и потому грешит схематизмом. Вместе с тем, применительно к данной дисциплине, оно представляется оправданным, поскольку по- литико-правовые доктрины, изучаемые в наших ВУЗах, принадлежат именно к европейской (или “западной”) традиции. В этом смысле восточные учения и теории представлены только отдельными фрагментами; генеральная же линия развития всемирной политико-правовой мысли рассматривается сквозь призму европейской традиции, берущей начало в античности. Такой подход принят всеми современными исследователями политико-правовых идей и используется в учебных программах.

Литература:

Графский В. Г. Интегральная (синтезированная) юриспруденция: актуальные направления и все еще незавершенный проект // Правоведение. 2000. ¹ 3.

Дробязко С. Г. Современное правопонимание и его акценты // Право и современность. – Мн., 1998.

Лейст О. Э. Три концепции права // Государство и право. 1991. ¹ 12.

Мальцев Г. В. Понимание права. Подходы и проблемы. – М., 1999.

Мартышин О. В. История политических учений как наука и как учебная дисциплина // История политических учений: Учебник / Под ред. О. В. Мартышина. – М., 2002.

Основные концепции права и государства в современной России (По материалам “круглого стола” в Центре теории и истории

права и государства ИГП РАН) // Государство и право. 2003. ¹ 5.

8

Òåìà 2

ПОЛИТИЧЕСКАЯ И ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ ДРЕВНЕГО МИРА

Зарождение политических и правовых идей на древнем Ближнем Востоке (Египет и Междуречье)

Политическая и правовая мысль у народов древнего Ближнего Востока была тесно связана с их мифологиче- скими представлениями. В эпоху возникновения древнейших цивилизаций политико-правовые идеи еще не могли выделиться в отдельную форму общественного сознания, не могли приобрести теоретическое оформление. Миф – это один из способов понимания и объяснения действительности, при котором природный мир и общественные отношения не разделяются, а понимаются в качестве единого связанного комплекса. Характерной чертой мифа является нерасчлененность информативного (повествовательного) и нормативного (предписывающего или побуждающего) элементов. Поэтому мифы древних жителей Египта, Междуречья, Ирана, Индии, Китая и других стран, объясняя происхождение мироустройства, одновременно закрепляли в сознании существующий общественный порядок как справедливый. Социальный, политический строй предстают в мифах в качестве проявления космического порядка, отражения некоего прообраза в прошлом. Многие социальные и политические институты напрямую возводились к богам или героям-полубогам. Причем мир богов виделся древнему человеку не как нечто внешнее по отношению к нему и нереальное, а как одно из проявлений реальности, как часть истории. Вот почему в древнейших государствах столь велика роль традиции, обычного права, культа прошлого.

Социальные преобразования или законодательная деятельность всегда провозглашались восстановлением изна- чального, но некогда нарушенного порядка. Например, во введении к кодексу законов Хаммурапи (Вавилония, XXVIII в. до н. э.) говорится, что царь “восстановил спра-

9

ведливость в стране”. Такое понимание встречается во многих других законодательных памятниках прошлого. В основе законов лежит общий принцип порядка и справедливости – вселенской и человеческой, который проявляется в них в большей или меньшей степени. Египтяне называли этот концепт маат (правосудие и справедливость олицетворяла богиня Маат), евреи – тора (этим же словом обозначался религиозный канон), вавилоняне – киттум у мишарум (т. е. “истина и справедливость, утверждающая ее”). Все должны соблюдать божественные установления, а значит, и земные законы, следующие им. В первую оче- редь это касается царя. Считалось, что личность конкретного правителя должна соответствовать своему высокому предназначению. В Шумере (древнее Междуречье) была выработана идея “царственности” (нам-лугала), возникшей в начале времен и переходившей от царя к царю, от династии к династии, от города к городу. Падение и восхождение тех или иных государств рассматривалось как переход “царственности” из одного места в другое. Таким образом, власть – явление, независимое от личности правителя. Обладание царским достоинством было связано с выполнением ряда жестких условий ритуального и практического характера. Невыполнение этих условий влекло к утрате престола.

Древнейшие представления о власти также были тесно увязаны с мифологией. Царь виделся, в первую очередь, сакральной фигурой, выполняющей роль посредника между богами и земным миром. Однако обожествление царей, вероятно, распространившееся в Египте, практиче- ски не затронуло другие регионы древнего Ближнего Востока (да и относительно Египта проблема сакральности правителя окончательно не решена). Древнеегипетская концепция власти известна из созданного в XXI в. до н. э. “По- учения Мерикара”. Его автор – царь, поучающий своего сына, будущего царя, – исходит из того, что власть вруча- ется свыше богами. Поэтому для правителя делом исклю- чительной важности является благочестие, ибо “признак владыки – праведность сердца”. Ему предписывается как можно больше внимания уделять обслуживанию религиозного культа и поддержанию святилищ. Благочестие царя не только умиротворит богов, но и “внушит любовь к себе всей стране”, среди своих подданных. Собственно управ-

10