История политических и правовых учений. Учебное пособие

ной деятельности. Для этого суверенная власть должна одинаково относиться ко всем гражданам (верховенство закона). Поэтому лучшей формой правления физиократы называли монархию – власть одного лица, интересы которого будут совпадать с интересами всех.

Физиократы выступали за свободу предпринимательской деятельности. Они полагали, что свободная конкуренция будет способствовать процветанию страны. Государственное вмешательство, напротив, нарушит естественный порядок и принесет вред. Основное внимание физиократы уделяли сельскохозяйственному труду, который является главным источником национальных богатств. В своих “Экономических таблицах” Кенэ делил общество на три класса: крупные землевладельцы, земледельцы-арен- даторы, торгово-промышленный класс. Реформирование сельского хозяйства, по Кенэ, должно основываться на крупном капиталистическом поместье, использующем аренду: “Государство должно быть населено богатыми землевладельцами”. Землевладельческий класс составит опору государства: “Богатые собственники установлены провидением, дабы безвозмездно отправлять наиболее почетные публичные должности”. Кенэ не называл возникающее из отношений собственности неравенство однозначным злом, поскольку оно “вытекает из известной комбинации законов природы”. Он осуждал лишь “крайнее неравенство”, обусловленное искусственными мерами, а значит, противоестественное.

Другой представитель физиократов – Пьер Поль Мерсье де ла Ривьер (1720–1793 гг.), автор трактата “Естественный строй”. В этом сочинении наиболее явно выражено характерное для физиократов учение о “легальной деспотии”. По мнению Мерсье де ла Ривьера, народ не в состоянии разумно распоряжаться судьбой страны, его суждения неустойчивы или ошибочны. Поэтому в республике за благосклонность народа борются партии, каждая из которых преследует собственные интересы. Для предотвращения беспорядков власть следует организовать на монархических началах. Мерсье де ла Ривьер писал, что наследственный неограниченный монарх – “прирожденный собственник суверенитета”. Его интересы едины с интересами всех прочих собственников, т. е. интересами самой нации. Монарх не может вредить государству, не вредя самому себе. Богатство нации – его могущество. Поэтому единоличный правитель должен соединять в своих руках зако-

101

нодательные и исполнительные полномочия; разделение власти опасно и неосуществимо. Физиократы различали легальный деспотизм и деспотизм произвола. Легальный деспотизм существует тогда, когда монарх в своей деятельности руководствуется неизменными естественными законами. Политические законы, т. е. законодательство государства, должны способствовать реализации естественного права в общественной жизни. Поэтому воля абсолютного суверена в конечном счете ограничена естественными законами; если этого нет, то перед нами подлинная деспотия (деспотизм произвола).

Одним из последователей Кенэ был Анн Роббер Жак де Тюрго (1727–1781 гг.), достигший поста министра финансов Франции. Его главный труд – “Размышление об образовании и распределении богатств”. Тюрго является создателем схемы исторического прогресса человечества. Он писал, что история развивается по вечным и неизменным законам; общая линия развития истории – восходящая, прогресс: “Ни одно изменение не совершалось без того, чтобы не дать в итоге какой-нибудь выгоды”. Современность Тюрго оценивал с точки зрения борьбы прежних феодальных порядков с новыми отношениями (развитие промышленности и торговли, укрепление буржуазных слоев, прогресс разума и просвещения). Будучи сторонником неограниченной монархии, Тюрго предлагал реформировать государственный стой, допустив к принятию решений слой собственников. По его замыслу, организовать опору монархическому режиму поможет система городских и деревенских муниципалитетов. В состав этих органов должны допускаться исключительно собственники, получающие определенный годовой доход. Первичные муниципалитеты посылают своих представителей в окружные, а те – в национальный муниципалитет. К задачам всех муниципалитетов, включая национальный, относится распределение налогов, организация общественных работ, помощь бедным.

Источники:

Кенэ Ф. Объяснение Экономической таблицы // Кенэ Ф. Избранные экономические произведения. – М., 1960.

Тюрго А. Р. Размышления о создании и распределении богатств // Тюрго А. Р. Избранные экономические произведения. – М., 1961.

102

Рекомендуемая литература:

Волгин В. П. Развитие общественной мысли во Франции в XVIII веке. – М., 1977.

Гиггс Г. Физиократы. Французские экономисты XVIII века. – СПб., 1899.

Дроздов В. В. Франсуа Кенэ. – М., 1988.

Рубин И. И. Франсуа Кенэ. Основатель физиократической теории. – М.; Л., 1929.

Фор Э. Опала Тюрго. 12 мая 1776 г. – М., 1979.

Концепция народного суверенитета Жана Жака Руссо

Литератор Жан Жак Руссо (1712–1778 гг.) – видный деятель французского Просвещения, представитель мелкобуржуазного радикализма. Он прославился, участвуя в конкурсе сочинений на тему “Способствовало ли возрождение наук и искусств улучшению нравов?” Руссо предложил парадоксальный ответ: по мере того, как совершенствуются науки и искусства, наши души все больше развращаются. Основные сочинения Руссо – это “Рассуждения о происхождении и основаниях неравенства между людьми” и “Об общественном договоре”.

В естественном состоянии Руссо видел идеал человече- ства, когда люди были свободны и добродетельны. С ходом прогресса человечество все более утрачивает прирожденную невинность и погрязает в пороках: “Прогресс, ведущий, по-видимому, к совершенствованию индивида, ведет на самом деле к одряхлению рода”. Стимулом, обусловившим переход людей от состояния первозданной дикости к цивилизации, мыслитель называет голод. Стремление обеспечить потребности при возрастающем населении вызвало необходимость сотрудничества, это привело к возникновению гражданского общества. Главный его признак – наличие собственности. Руссо писал: “Истинным основателем гражданского общества был тот, кто первый огородил свой участок земли, решился сказать: “это мое” и нашел достаточно простых людей, чтобы ему поверить”. С появлением собственности Руссо напрямую связал возникновение социального неравенства. Он был эгалитаристом – сторонником имущественного равенства, и при-

103

знавал собственность оправданной лишь в размерах, необходимых трудящемуся для обеспечения жизни. При этом Руссо отличал естественное неравенство, порождаемое различиями в физической силе, уме, энергии, от искусственного, основанного на общественных условиях.

Условия неравенства неизбежно стали вызывать среди людей конфликты, а для их предотвращения появилось государство. Государство – настоящий заговор богачей, решивших с его помощью обеспечить защиту своих собственнических прав. Оно выгодно не всему населению, а исключительно узкому слою крупных собственников. Таким образом, общественный договор, создавший государство, – фикция, обман бедняков богатыми людьми. Основной задачей современного государства, выполняемой с помощью законов, является поддержание гражданского мира и обеспечение прав собственности. Закономерным итогом развития государственности является деспотия, при которой подданные равны в своем бесправии перед деспотом. Ж. Ж. Руссо оправдывал насильственный, революционный путь борьбы с деспотией. Он писал, что вновь добиться подлинной свободы возможно при отмене “неправильного” и заключении нового, “подлинного” общественного договора, который бы отвечал интересам всех членов общества. Это будет взаимное соглашение между гражданами, тогда как “неправильный” общественный договор представлял собой договор между гражданами, с одной стороны, и правителями, с другой. Цель “правильного” договора – создание такого общественного строя, когда “каждый отдает свою личность под верховное руководство общей воли”. Индивид должен отказаться от “мнимых” прав, обеспеченный силой, чтобы получить от сообщества легитимные гражданские права и свободы, гарантируемые общей мощью.

В результате образуется ассоциация равных и свободных индивидов в форме республики, “выборной аристократии”, т. е. правления “лучших”. Это будет не просто сумма индивидов, а подлинный общественный организм, в котором воля каждого подчинена воле целого. Интересы каждого неотделимы от интересов сообщества в целом, поэтому законодательство является “внутренним законом” каждого гражданина. В такой республике будет главенствовать принцип суверенитета народа, доверяющего непосред-

104

ственное управление выборным магистратам. Однако “народные депутаты не суть и не могут быть представителями народа”. Поэтому законодательными полномочиями владеет только весь народ. Его суверенные права неделимы, ибо “суверен есть не что иное, как коллективное существо”. Руссо верил, что важнейшие политические решения может принимать суверен, т. е. весь народ: “собрать народ в одно собрание возможно”. При этом он писал, что “общая воля всегда права”, она выступает критерием справедливости. Общество может буквально силой заставить человека “быть свободным”, т. е. подчиниться общей воле. “Общественный договор дает политическому телу [т. е. государству] неограниченную власть над всеми ее членами”.

Руссо осуждал индустриализм и критически относился к городской жизни. Промышленной цивилизации он противопоставлял крестьянский мир, в котором каждый че- ловек собственным трудом обеспечивает себе жизнь. Для предотвращения нового процесса возникновения имущественного неравенства философ предлагал вернуться к патриархальной экономике, основанной на сельском хозяйстве. Необходимо установить максимум земельной собственности и создать общественный земельный фонд для помощи разорившимся гражданам.

Источники:

Руссо Ж. Ж. Общественный договор, или Принципы политиче- ского права // Руссо Ж. Ж. Трактаты. – М., 1990.

Руссо Ж. Ж. Рассуждение о происхождении и основаниях неравенства между людьми // Руссо Ж. Ж. Трактаты. – М., 1990.

Рекомендуемая литература:

Бернадинер Б. М. Социально-политическая философия Жан-Жака Руссо. – Воронеж, 1940.

Волгин В. П. Развитие общественной мысли во Франции в XVIII веке. – М., 1977.

Грацианский П. С., Куркин Б. А. Политические идеи Ж.-Ж. Руссо // Советское государство и право. 1978. ¹ 11.

Дворцов А. Т. Жан-Жак Руссо. – М., 1980.

Козлихин И. Ю. Жан Жак Руссо // Правовая политика и правовая жизнь. 2002. ¹ 1.

105

Коммунистические проекты в предреволюционной Франции (Мелье, Морелли)

Среди радикальных мыслителей, создавших коммунистические проекты общественного устройства, был деревенский священник Жан Мелье (1664–1729 гг.). Он выразил свои взгляды на общество, государство и право в “Завещании”, изданном спустя многие годы после его смерти. Это произведение направлено, прежде всего, против пережитков феодальной системы во французской деревне. Сеньориальный гнет превратил народ, который Мелье отождествлял с крестьянством, в рабов знати. Между тем, по природе все люди равны и обладают равным правом пользоваться земными благами, занимаясь трудом. Мелье критиковал важнейшие из современных ему “зол”: неравенство сословий, в том числе имущественное; содержание народом огромного чиновничьего аппарата “тунеядцев”; абсолютизм. Он писал, что все правители всегда тираны. Абсолютизм воспитывает в них гордыню и своеволие, а в приближенных – лесть. Особенно губительна среди королевских прихотей война. Одним из способов поддержания власти тиранов Мелье называет союз двух лжецов – правителей и духовенства. Служители религии фактически обосновывают существующий порядок; под предлогом заботы о загробной жизни они мешают людям пользоваться счастьем на земле. Поэтому мыслитель хотел освободить людей от суеверий религии. Он оправдывал все способы борьбы с тиранией, включая убийство.

Одним из главных зол общественной жизни является собственность, которая развивает в людях жадность и ведет к раздорам. Собственность неизбежно означает неравенство. Поэтому для его предотвращения “люди должны владеть всеми благами и богатствами земли сообща и на равных правах и пользоваться ими также сообща и равномерно”. Все жители одной деревни или города должны составлять как бы семью. Они должны любить друг друга, как братья и сестры, одинаково питаться, пользоваться сходной одеждой. “Труд должен быть распределен между всеми людьми” – все члены общины трудятся на земле. Замена индивидуальной собственности коллективной ликвидирует бедность и прекратит преступления. Руководство

106

общины должно принадлежать людям мудрым и опытным, “старцам”. В целях взаимопомощи общины заключают между собой союзы. Мелье писал, что юридический брак следует отменить, а брачные союзы должны создаваться и распадаться по свободному волеизъявлению сторон. Дети воспитываются и получают образование за счет общины. Главной целью общественного воспитания является добродетель.

В середине XVIII в. под псевдонимом Морелли во Франции было издано несколько книг, посвященных актуальным проблемам общества. Среди них выделяется “Кодекс природы”. Это произведение посвящено теоретическому обоснованию и описанию строя, основанного на общественной собственности. Естественное состояние Морелли рассматривал как своего рода “золотой век”, при котором существовала общность имущества. Все люди были свободны и подчинялись только законам природы. Конец естественному состоянию положило не соглашение народа, а раздел собственности, произошедший из-за простой слу- чайности. Появление частной собственности исказило страсти людей, породило в них жадность. Морелли подчеркивал связь политики с отношениями собственности, которые неизбежно приводят к вырождению любой формы государства в тиранию: “Кому захочется властвовать там, где не будет собственности, которая могла бы внушить желание порабощать других?” Истинная свобода состоит в беспрепятственном удовлетворении человеком естественных желаний. Она возможна только при восстановлении общественной собственности. Морелли выделял три “основных и священных” закона человеческого общества. Первый из них ставит существование собственности в зависимость от труда человека. Остальные законы определяют право и обязанность каждого гражданина трудиться и получать необходимое содержание за общественный счет.

Проект Морелли предлагает оригинальное устройство идеального общества, ячейкой которого являются семьи и объединения семей – трибы. Из отцов семейств образуется городской сенат, а из представителей городских сенатов – Верховный сенат нации. Все должности замещаются по очереди, т. е. каждый отец семейства каждый год перемещается на новую должность. Функции должностных лиц – наблюдение за соблюдением законодательства, за работами, снабжением и распределением. Кроме этих должностей существует система мастеров и старшин корпораций –

107

производственных объединений. Их участие в управлении обществом обеспечивает компетентность власти. Морелли полагал, что все стороны жизни граждан должны детально регламентироваться правом. Должностные лица обязаны пресекать излишества в еде и пище, подавлять всякое проявление тщеславия. Обучение детей предоставлено в ведение государства. Законы определяют род занятий граждан, то, какую одежду им носить, когда вступать в брак. В этом обществе существует ограничение на занятие науками, имеющими отношение к морали и метафизике; поощряются же естественные науки. Впрочем, число лиц, посвятивших себя наукам и искусству, ограничено. Каждый гражданин в возрасте от 20 до 25 лет обязан заниматься сельским хозяйством. В целом общество, описанное Морелли, следует принципу превосходства интересов целого над интересами частных лиц.

Источники:

Мелье Ж. Завещание. – Т. 1–3. – М., 1954.

Морелли. Кодекс природы, или Истинный дух ее законов. – М., 1956.

Рекомендуемая литература:

Волгин В. П. Развитие общественной мысли во Франции в XVIII веке. – М., 1977.

Волгин В. П. Французский утопический коммунизм. – М., 1960. Каплан А. Б. Революционно-демократическая идеология и уто-

пический социализм во Франции XVIII века. – М., 1989.

Лейст О. Э. Политическая идеология утопических социалистов Франции в XVIII в. – М., 1972.

Поршнев Б. Ф. Мелье. – М., 1964.

Штекли А. Э. Утопии и социализм. – М., 1993.

Социально-политический проект Мабли

Французский философ Габриель Бонно де Мабли (1709– 1785 гг.) в книге “О правах и обязанностях гражданина” рассмотрел человеческую историю и политику с нравственных позиций. Истинной целью политики является добродетель; по сути, политика мало чем отличается от морали. Основным свойством человеческой природы является себялюбие. Однако на состояние общества влияют и другие прирожденные качества – сострадание, благодарность,

108

соревнование. Поэтому общество и государство Мабли называл естественными формами жизни человечества. Целью общественной жизни является достижение общего блага. Эту задачу должно выполнять правительство. Единственным источником власти является народ, который определяет государственный режим. Народ имеет право восстать против тирании. Поэтому Мабли был противником частичных реформ и выступал за грядущую революцию, которая полностью изменит социальный строй: “За- чем чинить эту старую машину – ее следует перевернуть”.

Однако Мабли писал об опасности прямой демократии. Когда народ сам принимает законы, так же легко он может их преступить. Для предотвращения этого необходима система представительства. Философ отвергал объединение законодательной и исполнительной властей. Исполнительная власть представляет собой совокупность должностных лиц, признающих ответственность перед законодателями. Мабли отвергал политическое полноправие наемных работников, неизбежно зависящих от своих хозяев. Он счи- тал, что допускать к управлению государством можно только собственников. В то же время, по природе все люди равны; частная собственность искажает естественный порядок. Мабли мечтал об учреждении республики равных граждан. Однако он не верил в возможность вернуться к естественному состоянию. Этому препятствуют человече- ские страсти, высокие потребности людей, вся сложность человеческих взаимоотношений. Тем не менее, следует стремиться к установлению равенства существующими средствами: ограничить торговлю, налоги заменить трудовыми повинностями, ограничить роскошь, установить максимум земельной собственности.

Источники:

Мабли Г. О правах и обязанностях гражданина // Мабли Г. Избранные произведения. – М.; Л., 1950.

Рекомендуемая литература:

Волгин В. П. Развитие общественной мысли во Франции в XVIII веке. – М., 1977.

Каплан А. Б. Революционно-демократическая идеология и утопический социализм во Франции XVIII века. – М., 1989.

Лейст О. Э. Политическая идеология утопических социалистов Франции в XVIII в. – М., 1972.

109

Полититико-правовое учение Самуэля Пуфендорфа

Характерной особенностью германского Просвещения является умеренность и ограниченность взглядов его представителей. Это объясняется относительной неразвитостью раннекапиталистических отношений в германских землях и слабостью немецкой буржуазии, интересы которой выражает идеология Просвещения. Поэтому политико-пра- вовые теории этого времени направлены на обоснование компромисса старого порядка (феодальное общество и абсолютистское государство) с новыми идеями.

Зачинателем немецкого Просвещения является видный правовед Самуэль Пуфендорф (1632–1694 гг.). Его основные труды – “О праве природы и народов”, “Об обязанностях человека и гражданина согласно естественному закону”. Пуфендорф признавал человека разумным существом, наделенным свободой воли. Стремление к общению, социальность также составляет человеческую природу. Поэтому естественное состояние немецкий мыслитель рассматривал как мирное сообщество людей, объединенных силой разума. Возрастание численности населения и связанные с этим проблемы обусловили переход к государственной стадии. Во-первых, был заключен общественный договор (объединение людей в государство), во-вторых, он был конкретизирован условиями постановления о под- чинении (установление формы правления, обязательств правителя и граждан).

Государство Пуфендорф определил как “сложную моральную личность, воля которой принимается за волю всех”. Пуфендорф отдавал предпочтение абсолютной монархии; он писал, что суверен “часто заставляет своих подданных делать то, к чему они чувствовали отвращение…”. Однако в целях предотвращения возможных ошибок единоличного правителя в помощь ему собирается собрание сословных представителей; кроме того, монарх ограничен “основными законами”. Назначение государства – поддержание порядка в обществе, оборона страны от внешней угрозы. Эти задачи реализуются с помощью законов, которые Пуфендорф понимает как беспрекословные приказы законодателя (суверена). Закон ограничивает естественную свободу

110