История политических и правовых учений. Учебное пособие
.pdfПравление, согласно ей, должно осуществляться с помощью светской власти, которая является независимой от духовной. В ее функции входит управление самыми разными отраслями жизни; лишь область веры находится вне сферы государства. В своей власти государство руководствуется эти- ческими принципами и нормами естественного права. Через последние власть освящена божественным авторитетом; непослушание властям Лютер рассматривал как тяжкий грех.
Радикальное крыло Реформации в Германии представлял Томас Мюнцер (ок. 1490–1525 гг.). Он толковал реформацию церкви как начало преобразования всего общества в интересах его беднейших слоев. Вся власть должна принадлежать простому народу, говорил он. В целях этого допустимо насильственное свержение несправедливого строя. Мюнцер являлся одним из руководителей крестьянского восстания, целью которого было установление на земле идеального общества – “царства Божьего”. Мюнцер понимал его как торжество общих интересов над частными, что прежде всего предполагает общность имущества.
Главой Реформации во Франции был Жан Ковэн, чья фамилия обычно передается в латинизированной форме – Кальвин (1509–1564 гг.). Главный его труд – “Наставления в христианской вере”. Кальвин является автором доктрины божественного предопределения. Согласно ей, Бог изна- чально предопределил разных людей к спасению души или к ее осуждению. Никакие человеческие усилия не могут изменить судьбы, назначенной Богом. Свободы воли, таким образом, не существует. Поскольку человек не способен узнать свое предназначение и может об этом лишь догадываться, он обязан воздерживаться от дурных поступков и вести себя так, чтобы быть достойным оказаться среди спасенных. Человек должен посвящать себя делу, работе; кальвинизм высоко ставит сочетание умеренной жизни с трудолюбием и предприимчивостью. Фактически деловой успех считался свидетельством богоизбранности человека. В конце жизни Кальвин обосновался в Женеве, где стал фактическим руководителем этого города-госу- дарства. Реализация его идей на практике привела к установлению в Женеве жесткого режима, при котором частная и общественная жизнь строго регламентировалась, всякое инакомыслие преследовалось. По мнению Кальвина, государство в любой форме имеет божественное происхождение. Протест против власти направлен, таким об-
71
разом, против Бога; единственное исключение реформатор делал для того случая, когда действия самой власти противоречат Библии. Тогда подданные могли оказать власти сопротивление, но не непосредственно (через восстание), а через своих представителей.
Источники:
Кальвин Ж. Наставления в христианской вере. – Т. 1–2. – М., 1998. Лютер М. К христианскому дворянству немецкой нации // Лю-
тер М. 95 тезисов. – СПб., 2002.
Лютер М. О светской власти // Лютер М. Время молчания прошло: Избранные произведения. 1520–1526 гг. – Харьков, 1992.
Рекомендуемая литература:
Виппер Р. Ю. Церковь и государство в Женеве XVI в. в эпоху кальвинизма: Влияние Кальвина и кальвинизма на политические учения и движения XVI века. – М., 1894.
Маграт А. Богословская мысль Реформации. – Одесса, 1994. Соловьев Э. Ю. Непобежденный еретик: Мартин Лютер и его
время. – М., 1984.
Соловьев Э. Ю. Политико-юридические завоевания Реформации
//Философия эпохи ранних буржуазных революций. – М.,1983. Штекли А. Э. Томас Мюнцер. – М., 1961.
Политические идеи тираноборцев
В ходе религиозной борьбы во Франции в XVI в. появились произведения монархомахов (тираноборцев), требовавших ограничения власти короля сословными учреждениями. В состав этих учреждений должны входить представители всех сословных групп населения страны. В соответствии с доктриной Кальвина тираноборцы выступали за предоставление народу права смещать и выбирать королей.
Одним из представителей этого направления был кальвинистский пастор Теодор де Без (1519–1605 гг.). Его перу принадлежит сочинение, называющееся “О праве магистратов по отношению к подданным”. В нем отстаивался приоритет народа перед властными полномочиями государя. Народ при этом представлен слоем выборных людей – магистратов. Только они на своем собрании (парламент, Генеральные штаты) имеют право низложить короля или же избрать нового. Поэтому правитель, вступая на престол, должен заключать с этими людьми своего рода договор, в случае нарушения которого он подлежит смещению.
72
К числу тираноборцев принадлежал Этьенн де Ла Боэси (1530–1563 гг.), автор трактата “Рассуждение о добровольном рабстве”. В нем автор критиковал политический режим, противоречащий свободе и равенству людей. Книга содержит оригинальное понимание власти тирана: тирания держится привычкой людей к рабству, покорности. Это рабство добровольное, поскольку народ продолжает терпеть прихоти тирана по привычке, имеющей вековые корни. Чтобы изменить такой порядок, необходимо лишь проникнуть в его суть: “Решитесь не служить ему более – и вот вы уже свободны”. Согласно Ла Боэси, государство представляет собой иерархию больших и малых тиранов, каждый из которых имеет своих приближенных, которые сами предстают в качестве тиранов по отношению к другим. Опорой власти тирана является лишь несознательность его подданных, многие из которых находят в тирании выгоду для себя. “В конечном счете оказывается, что людей, которым тирания выгодна, почти столько же, сколько и тех, которым дорога свобода”.
Источники:
[Без Т. де] О праве магистратов по отношению к подданным и об обязанностях подданных по отношению к магистратам (отрывки) // Эльфонд И. Я. Политические учения эпохи Возрождения и Реформации (Франция): Учеб. пособие. – Саратов, 1991.
Боэси Э. де ла. Рассуждения о добровольном рабстве. – М., 1952.
Рекомендуемая литература:
Виппер Р. Ю. Церковь и государство в Женеве XVI в. в эпоху кальвинизма: Влияние Кальвина и кальвинизма на политические учения и движения XVI века. – М., 1894.
Радциг Н. И. Этьенн де Лабоэси – предшественник монархома- хов-тираноборцев XVI века // Средние века. Вып. 2. – М.; Л., 1946.
Трейман Р. Тираноборцы. – СПб., 1906. Эльфонд И. Я. Тираноборцы. – Саратов, 1991.
Политическая теория Жана Бодена и учение о суверенитете
Жан Боден (1530–1596 гг.) – французский правовед и политический деятель. В произведении “Шесть книг о государстве” он обосновал теорию государственного суверенитета. Государство Боден определил как “правильную систему управления многими семьями и тем, что для них
73
общее, при высшей власти”. То есть государство, прежде всего, аппарат управления. Оно действует на основе справедливости и права для поддержания внутреннего мира, стабильности, защиты от внешних врагов. Три признака государства – суверенитет, наличие права, гарантия собственности. Суверенитет Боден понимал как “абсолютную, не связанную никакими законами и постоянную власть над гражданами и подданными”. Носитель суверенитета является источником законов и не может быть ограничен никакими условиями и обязательствами. Выше него – только Бог и естественные законы. Власть носителя суверенитета непроизводна – она никем ему не передана и не ограничена во времени. Суверен осуществляет свои полномо- чия с помощью законов. Кроме того, к его ведению относится объявление войны и заключение мира, назначение на должности, право помилования, чеканка монеты, установление системы мер и весов, взимание налогов. Поскольку частная собственность лежит в основе цивилизации, государство не должно вмешиваться в то, что с ней связано. Вопросы веры, семьи и собственности находятся за пределами власти носителя суверенитета. Боден писал: “Подлинная свобода народа состоит в том, чтобы наслаждаться своими частными делами”.
Возникновение государства, по Бодену, имеет два варианта: путем постепенного расширения общества из семьи; путем единовременной сознательной договоренности людей. Большинство государств были основаны путем насилия, тирании. Однако любое государство неминуемо приходит в упадок, срок его существования ограничен. При лучшей организации власти государство просуществует дольше и будет более стабильным. Основой правильно организованного государства Боден называл защиту частной собственности. Важно также не допустить раскол общества по религиозному признаку. Кроме того, в правильно организованном государстве суверенная власть принадлежит одному человеку. В зависимости от того, в чьих руках сосредоточивается суверенитет, выделяют три формы государства – демократию, аристократию и монархию. Смешанную форму правления Боден отвергал, поскольку суверенитет является неделимым. Симпатии самого Жана Бодена были на стороне наследственной монархии, способной обеспечить мир и порядок в условиях гражданских войн во Франции того времени. Республиканское устрой-
74
ство и демократию французский юрист критиковал. Он писал, что монархия лучше всего отвечает идее суверенитета, а исторические примеры подтверждают ее устойчи- вость. Однако хороши не все монархии, а лишь законные, т. е. те, в которых не только подданные подчиняются законам государства (позитивному праву), но и сам монарх соблюдает законы естественные и божественные.
Источники:
Боден Ж. О государстве (отрывки) // Эльфонд И. Я. Политиче- ские учения эпохи Возрождения и Реформации (Франция). – Саратов, 1991.
Рекомендуемая литература:
Дегтярева М. И. Разработка понятия суверенитета Жаном Боденом // Полис. 2000. ¹ 3.
Жан Боден – основоположник концепции государственного суверенитета. – М., 1990.
Соловьев А. А. Жан Боден // Козлихин И. Ю. История политиче- ских и правовых учений. Новое время: от Макиавелли до Канта: Курс лекций. – 2-е изд. – СПб., 2002.
Эльфонд И. Я. Учение о государстве Жана Бодена // Культура Возрождения XVI века. – М., 1997.
Социальный утопизм Мора и Кампанеллы
В произведениях Мора и Кампанеллы представлены одни из первых коммунистических проектов общественного устройства. Томас Мор (1478–1535 гг.) – представитель английского гуманизма. Некоторое время он был канцлером Англии и окончил свою жизнь на плахе, не подчинившись королю Генриху VIII (он выступил против религиозной политики короля). Мор является автором “Золотой книжечки…о наилучшем устройстве государства и о новом острове Утопия”, более известной под сокращенным названием (“Утопия”). Это произведение состоит из двух частей, первая из которых посвящена критике английского общественного устройства. Корень всех зол Мор видел в существовании частной собственности; английское государство он называл орудием богачей. Во второй части книги приводится вымышленный рассказ одного моряка об острове Утопия, на котором он побывал. Слово “утопия” в дословном переводе с древнегреческого означает “несуществующая страна”. Сейчас словами “утопия” и “анти-
75
утопия” обозначают модели идеального или негативного общественно-политического устройства.
Утопию Мор описывает как общество, в котором отсутствует частная собственность и царит имущественное равенство. Чтобы не способствовать развитию инстинкта собственности, каждые 10 лет граждане по жребию меняются домами и личным имуществом. Физический труд (6 ча- сов в день) является обязательным практически для каждого гражданина, исключая людей науки. За тем, чтобы “никто не сидел в праздности”, наблюдают специальные должностные лица. Основу общества на Утопии составляет семья, являющаяся в то же время производственной ячейкой. Политический строй Утопии демократичен; ежегодно все должностные лица избираются народом. Руководитель общества – князь – избирается пожизненно, однако может быть смещен. Большую роль в обществе играет народное собрание, решающее важнейшие вопросы. Главные функции должностных лиц – надзор за соблюдением законов и организация труда. На Утопии царит веротерпимость, утопийцы избегают каких-либо запретов в частной жизни. Преступления на Утопии редки, поскольку там отсутствует частная собственность; чтобы продемонстрировать презрение к драгоценным металлам, имеющихся преступников заковывают в золотые цепи и отправляют на тяжелые работы: “Ибо своим трудом они принесут больше пользы, чем своей смертью”.
Томмазо Кампанелла (1568–1639 гг.) – автор другой прославленной социальной утопии, описанной в книге “Город Солнца”. Это был доминиканский монах, за уча- стие в заговоре осужденный на заключение, в котором он и написал свою книгу. В обществе соляриев (жителей города Солнца), как и на Утопии, также нет частной собственности. Люди совместно трудятся и получают продукты согласно необходимости. Они живут умеренно и ограни- чивают свои потребности. Принцип общности распространяется также на брачно-семейные отношения, у соляриев “любовь выражается, скорее, в дружбе”. Поэтому производственной ячейкой в городе Солнца является бригада или мастерская. Труд считается почетной обязанностью каждого солярия. В то же время они занимаются работой исходя из своих склонностей и потому трудятся “всегда с радостью”. Кампанелла ставил принцип общей пользы выше потребностей отдельных лиц. Поэтому жизнь соля-
76
риев тщательно регламентируется; они носят одинаковую одежду, одинаково питаются, строем ходят на работу и отдых. Развлечения соляриев также контролируются государством. Государственная опека доходит до выбора имен новорожденным соляриям.
Исходя из существования трех видов деятельности, власть в городе поделена между тремя должностными лицами. Это Сила, который ведает военными делами, Мудрость, руководящий развитием наук, и Любовь, контролирующий воспроизводство и воспитание населения, обеспечение его пищей и одеждой. Эти три должностных лица являются самыми компетентными в своих областях; им помогают другие специалисты, не такие знающие. Верховный правитель города носит титул Солнце (или Метафизик). Он одинаково хорошо разбирается во всех сферах и потому занимает свой пост. Эти и другие руководители назнача- ются исходя из их способностей и занимают должности до тех пор, пока не найдется кто-то, кто превосходит их в этом. Низшие должностные лица избираются на народном собрании. В реальности простые солярии оказывают минимальное влияние на дела государства, интересы которого доминируют над интересами отдельных личностей.
Источники:
Кампанелла Т. Город Солнца. – М., 1954.
Мор Т. Утопия // Утопический роман XVI–XVII веков. – М., 1971.
Рекомендуемая литература:
Кучеренко Г. С. Исследования по истории общественной мысли Франции и Англии: XV – первая половина XIX в. – М., 1981.
Осиновский И. Н. Томас Мор: утопический коммунизм, гуманизм, Реформация. – М., 1978.
Самсонова Т. Н. Справедливость равенства и равенство справедливости. Из истории западноевропейской утопической мысли XVI– XIX веков. – М., 1996.
Стригалов А. А. “Город Солнца” Кампанеллы как идеал миропорядка // Художественные модели мироздания: Взаимодействие искусств в истории мировой культуры. – Кн. 1. – М., 1997.
Чиколини Л. С. Социальная утопия в Италии XVI – начала XVII в. – М., 1980.
Штекли А. Э. О политическом строе “Утопии” // Средние века. Вып. 49. – М., 1986.
Штекли А. Э. Утопии и социализм. – М., 1993.
77
Теория федерализма Иоганна Альтузия
Родоначальником естественно-правовой школы и современной теории федерализма считается германский юрист Иоганн Альтузий (1557–1638 гг.), автор работы “Политика, изложенная методологическим образом”. Будучи кальвинистом, по своим взглядам он примыкал к тираноборцам. Альтузий отрицал божественное происхождение королевской власти. Он писал, что задачей политики является объединение людей “с целью установления, улуч- шения и сохранения между ними общественной жизни”. Человеку, политическому существу, свойственно объединяться с другими людьми. Поэтому субъектом политиче- ских отношений следует считать не какого-то одного индивида, а все сообщество людей, народ в целом. Сущностью политики является переплетение частных и общественных интересов, фактически соединение общества и государства. Это означает, что народ как “сожительство индивидов” выступает носителем суверенитета, а любой правитель обязан подчиняться его решениям. Исходя из этого Альтузий определял государственность как “общественное объединение”, в котором интересы частные и общественные тесно связаны и неотделимы друг от друга. В случае, если правительство не выполняет свои функции должным образом, народ имеет право оказать сопротивление и даже сместить его. Германский правовед был приверженцем представительного правления, когда народ сам избирает своих руководителей.
Альтузий понимал естественное право как результат жизни сообщества, “общественного объединения”. Оно является историческим, развивающимся и зависит от конкретных условий жизни данного общества. В повседневной жизни это право проявляется в общих для всего народа установках сознания, привычках и традициях (“норма жизни”). Государственная власть использует “норму управления” – законодательство, единое для всех граждан и не обязательно совпадающее с “нормой жизни”. Таким образом, стабильность общества достигается согласием между управляющими и управляемыми, постоянно возобновляемым и подтверждаемым в ходе социальной жизни. Они несут “взаимные обязательства”, без которых сочетание частных интересов не было бы возможным. В своей работе Альтузий выделил пять основных форм “общественных объединений”: семья; коллегиум (добровольное объеди-
78
нение на основе профессиональных интересов); город (территориальное сообщество); провинция; государство. Каждая последующая форма включает в себя предыдущие и является высшим по отношению к ним этапом развития общества. В понимании Альтузия, централизованное государство выступает лишь промежуточным звеном на пути к федералистскому обществу, в котором принцип суверенитета народа будет реализован наиболее полно. В основе этого общества находится принцип единства общественных и частных интересов. Эволюция европейского общества приведет к повсеместному утверждению этой формы “общественного объединения”.
Источники:
Althusius J. The Politics. Boston. 1964.
Рекомендуемая литература:
Гоптарева И. Б. Политико-правовые истоки учения о федерализме // Право и политика. 2001. ¹ 9.
Каракулян Э. А. Идея субсидиарности в истории правовых уче- ний: личность, общество, государство. Теоретико-правовой анализ: Автореф. дисс. канд…. юр. н. – М., 2005.
Ковалевский М. М. От прямого народоправства к представительному и от патриархальной монархии к парламентаризму. – СПб., 1906.
Естественно-правовая теория Гуго Гроция
Голландия была первой буржуазной республикой, и это нашло отражение в политической мысли того времени, разрабатывавшей идеи естественного права и общественного договора. Среди родоначальников естественно-пра- вовой доктрины выделяется голландский юрист и дипломат Гуго де Гроот (Гроций) (1583–1645 гг.). Его основной труд – трактат “О праве войны и мира”. Хотя он был посвящен проблемам международного права, для их решения автор был вынужден дать ответы на более общие вопросы происхождения государства и права.
Гроций выделял две основные разновидности права: естественное и человеческое (волеустановленное). Первое имеет естественное происхождение и вытекает из стремления людей к общению и объединению. Воля людей к осуществлению на практике естественного права порождает право человеческое. В отличие от неизменного естест-
79
венного права право человеческое подвержено изменениям, зависящим от воли законодателей. Поскольку его происхождение связано с взаимным соглашением людей, оно отражает их интересы, практические потребности. Однако нормы человеческого права должны соответствовать праву естественному. Специфика человеческого права в том, что оно предполагает возможность принуждения, если его нормы не соблюдаются добровольно. Эту функцию исполняет государство, которое Гроций определял как “совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы”.
Согласно ему, государство – это продукт сознательной деятельности людей, оно возникло как следствие общественного договора. До учреждения государства человечество находилось в естественном состоянии; оно не знало ча- стной собственности. По мере развития ремесел стали возрастать потребности людей и появилось стремление к завладению собственностью. Для того чтобы уладить возникшие таким образом конфликты, люди по своей воле заключили общественный договор, т. е. объединились в государство. Во имя обеспечения общей безопасности, ради реализации права государство может воздействовать на подданных силой; оно обладает суверенитетом. Подданные же не имеют права сопротивляться любой законной власти. Лишь в исключительном случае народ имеет право изменить образ правления – т. е. фактически изменить условия общественного договора. Функции государства: законотворчество, непосредственное управление, правосудие. Все они связаны с публичной сферой, с общими интересами; в частные дела государство вмешиваться не может.
Гуго Гроций считается отцом науки международного права. Он отрицал то, что в основе международных отношений лежит сила. На самом деле там действует “право народов”, общее для всех людей, результат их договоренности. Они ведутся там, “где отсутствует или прекращается действие судебной власти”. Гроций противопоставлял справедливые и несправедливые войны. Сама по себе война является естественным способом защиты законных интересов. Она не запрещается ни естественным, ни челове- ческим правом. Однако это относится лишь к справедливой, т. е. оборонительной войне. Соответственно, Гроций оправдывал “частные войны” внутри государства, если они преследуют защиту законных интересов.
80