Законотворчество в Советской России в 1917–1922 годах. Монография

Приложения

мя эта система должна быть решительно пересмотрена и приведена в соответствие прежде всего с интересами производства,) было стрем-

ление снабдить всех возможно более поровну, прокормить, поддержать, пока невозможно было взяться за восстановление производства. Теперь задача не та; надо во что бы то ни стало восстановить производство, добиться развития производительных сил.

3.Прямым следствием этого является полная расплывчатость нашего хозяйствования. Мы выбрасываем массу продовольственных и других ресурсов при ничтожном производственном эффекте непроизводительно, на ветер.

4.Необходимо сейчас же перестроится на следующих основаниях. Во-первых, необходимо установить, как принцип, что в области народного хозяйства государство ничего никому не дает даром. Вовторых, что все снабжение рабочего входит в его заработную плату, которая для той части, что останется, должна быть повышена значительно и должна приблизиться к нормам дореволюционного времени. В-третьих, все получаемое рабочее снабжение делится не на количество рабочих, а на единицу выработанного продукта, за исключением тех производств и отраслей промышленности, где по самому характеру работы это не представляется возможным.

(От уравнительности, как принципа снабжения, отказаться.) В-четвертых, дело снабжения рабочих производится всеми снабжающими органами через заводуправления, администрацию, которая получает необходимое лишь в случае даваемых ей обязательств высшему органу, за невыполнение которых она отвечает по суду.

Воснову всей экономической политики положить хозяйственный расчет.

Изложенное выше проводится в жизнь, начиная с наиболее крупных и угрожаемых предприятий, президиумом ВСНХ по мере проведения необходимой предварительной организационной работы.

5.Ввиду выяснившейся невозможности снабжать промышленность даже по голодной норме из средств государства, разрешить государственным трестам реализовать большую, чем теперь, часть продуктов собственного производства, как внутри Республики через Центросоюз, так и за границей через НКВТ.

6.Надо сдвинуть с мертвой точки вопрос о разгрузке государственного аппарата от мелких предприятий и заводов.

Надо энергично и решительно проводить в жизнь декрет о сдаче в аренду предприятий.

397

Законотворчество в Советской России в 1917–1922 годах

С двусмысленностью и недоговоренностью в этом вопросе надо кончить. В противном случае наша промышленность безусловно не использует всех тех возможностей, которые перед ней стоят. Как один из примеров можно привести следующее. В связи с недородом крестьянство начинает выбрасывать на рынок колоссальное количество кож. А в Республике стоят без работы свыше трех тысяч кожевенных заводов.

(II.)

(7. Госплан, проделав громадную работу по привлечению к советской работе высоко квалифицированных технических сил Республики, медлит с планом на второе полугодие 1921 г. При нынешнем положении это совершенно недопустимо. Основная задача момента – отчетливо, трезво наметить роль и значение на ближайшее время основных отраслей нашего народного хозяйства. Необходимо сейчас же поручить Госплану, исходя из примерного расчета продовольственных и топливных ресурсов, составить предварительный план на второе полугодие 1921 г.

8. В основу этого плана положить: а) принцип благоприятствования (ударность) для основных отраслей народного хозяйства (топливо, металл и др.). Ударность реализовать продуктами собственного производства и путем образования комбинированных предприятий, б) максимальную концентрацию и производственное уплотнение предприятий.)

Пункты 7 и 8 Ленин перечеркнул дважды. (III.) II.

(9. Чрезвычайно вяло) 7. Непомерно медленно развивающаяся операция с товарообменом уже сейчас дает некоторый материал для суждения о том, что он даст нам в ближайшем будущем.

Рамки местного оборота, равно как и товарные экспедиции промышленных центров или отдельных фабрик, насыщая рынки районов своего действия однородными товарами, окончательно срывают рынки и всякую возможность товарообмена. Практикуемые при свободном обмене эквиваленты: сто за сто по ценам довоенного времени или вольные рыночные цены как на товары города, так и деревни диктуют переход к купле-продаже.

Во всех товарообменных операциях: 1) мы не должны ограничивать себя рамками местного оборота, 2) наряду с натуральным товарообменом, где это выгодно, мы должны самым решительным образом переходить к формуле: товар-деньги-товар.

(10.) 8. При выяснившееся недороде и прямом голоде на юговостоке очевидно, что труднее всего выкачивать будет хлеб. Но этот

398

Приложения

же недород обесценивает такие предметы, как скот, мясо. Надо сейчас же дать директиву ученым и продовольственникам скомбинировать паек из калорий нового соотношения между хлебом и его суррогатами и мясом.

(11.) 9. В целях установления большей устойчивости нашего рубля необходимо проведение ряда мер к обратному приливу денег в кассу государства. Надо ввести налоги в коммунальном хозяйстве, мирские сборы, платность государственных услуг. Открыть ссудосберегательные кассы и широко использовать кредитную кооперацию. (Разрешить хождение металлической монеты в стране.)

(IV.) III.

(12. При теперешнем положении мы бессильны бороться против бюрократизма и волокиты.)

10.Борьба с бюрократизмом и волокитой (действительная борьба

сэтим злом невозможна) будет вполне успешной только тогда, когда решения всероссийской партийной конференции будут (решительно) гораздо энергичнее чем теперь проводиться в жизнь. (Мы должны) Надо решительнее и быстрее вырываться из тисков многовластия, коллегиальности, согласования всяких мелочей, предварительного контроля. (Вся эта система) Все это находится в вопиющем противоречии с курсом, взятым весной.

(13.) 11. Для облегчения закупок за границей, надо НКВТ (перестроить) построить таким образом, чтобы заинтересованные ведомства имели бы решающее слово при покупках. НКВТ из органа монопольного должен постепенно превратиться в орган, регулирующий сделки ведомств и учреждений с заграницей.

(14.) 12. Необходимо, чтобы партийные организации широко разъяснили всем членам партии, что этот поворот является не шагом назад, а шагом вперед, и что он соответствует как объективному положению России, так и интересам мировой революции. Именно косность и нерешительность в проведении новой политики являются злейшими врагами.

(15. Проекты декретов по пунктам ведения ВСНХ имеют быть выработаны Президиумом ВСНХ в ближайшем будущем.)

Президиум ВСНХ просит ЦК РКП рассмотреть и утвердить это постановление возможно скорее.

399