Гражданское процессуальное право РМ. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ PDF
.pdfVII. Срок рассмотрения является чрезвычайно коротким — 24 часа с момента получения заявления (ст. 278/7 ч. (1) ГПК).
VIII. Срок применения мер защиты — до 3 месяцев (ст. 278/7 ч. (3) ГПК); с 14.02.2026 он составит до 6 месяцев.
IX. Независимого заявления жертвы достаточно для вынесения защитного предписания при непосредственной угрозе совершения физического насилия.
X. Жертве незамедлительно предоставляется назначенный адвокат.
XI. Агрессор незамедлительно уведомляется о заявлении через участкового инспектора. XII. Неявка предполагаемого агрессора на судебное заседание не препятствует судебной
инстанции рассмотреть заявление.
XIII. Судебная инстанция по собственной инициативе истребует документы, являющиеся доказательствами в процессе применения мер защиты.
XIV. Дела о домашнем насилии могут рассматриваться в закрытом заседании. XV. Защитное предписание подлежит немедленному исполнению.
XVI. В случае закрытого заседания или участия несовершеннолетних распорядительные акты не публикуются.
XVII. Определение, которым разрешено заявление о применении мер защиты, подлежит обжалованию в кассационном порядке, но не может быть подвергнуто пересмотру.
XVIII. При всех этих процессуальных особенностях срочный характер данного производства оказался недостаточно эффективным для защиты жертв. Именно поэтому Закон № 45/2007 предусматривает срочный охранный ордер.
Задания для самостоятельной работы:
Проанализируйте в сравнении виды насилия в семье;
Определите специфических субъектов дел о домашнем насилии;
Установите пределы вмешательства, которое меры защиты в случаях насилия в семье производят в права агрессора;
Спроектируйте процедуру отмены мер защиты в случаях насилия в семье;
Обоснуйте, почему агрессор не защищён презумпцией невиновности;
Разъясните, когда независимого заявления жертвы достаточно для вынесения защитного предписания;
Источники информации:
I.Библиографические на румынском языке (в алфавитном порядке):
1.COBAN I., Procedura de examinare a cererii de aplicare a măsurii de protecție în cazurile de violență în familie. În: Revista Studia Universitatis Moldaviae, Seria „Științe sociale", Chișinău, 2015, nr. 11.
2.DREPT PROCESUAL CIVIL. Partea generală. Ediția a 3-a. Coordonator - Elena BELEI.
Redactor științific – Dumitru DUMITRASCU. Chișinău: Lexon-Prim, 2024.
3.DIACONU-MUREȘAN A., Atitudini și percepții predispozante pentru violența domestică la bărbați. În: Studii și Cercetări din domeniul științelor socio-umane. Volumul 12.
Academia Română, Filiala Cluj-Napoca, Institutul de istorie „George Barița", Departamentul de cercetări socio-umane, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca, 2004.
II. Нормативные акты (в хронологическом порядке по юридической силе):
4.Всеобщая декларация прав человека, Нью-Йорк, 10 декабря 1948 года.
5.Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Рим, 04.11.1950.
311
6.Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, НьюЙорк, 03.09.1979.
7.Конвенция о правах ребёнка, Нью-Йорк, 20 ноября 1989 года.
8.Конвенция о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием, Стамбул, 11.05.2011.
9.Общая рекомендация № 19 Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (одиннадцатая сессия, 1992).
10.Общая рекомендация № 21 Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (тринадцатая сессия, 1994).
11.Декларация об искоренении насилия в отношении женщин, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993.
12.Пекинская декларация и Пекинская платформа действий (IV Всемирная конференция по положению женщин, Пекин, 1995).
13.Рекомендация (2002)5 Комитета Министров Совета Европы о защите женщин от насилия.
14.Рекомендация 1450 (2000) Комитета Министров Совета Европы о насилии в отношении женщин в Европе.
15.Рекомендация 1582 (2002) Комитета Министров Совета Европы о домашнем насилии в отношении женщин.
16.Постановление ЕСПЧ по делу «Опуз против Турции» (09.06.2009).
17.Постановление ЕСПЧ по делу «Б. против Республики Молдова» (16.07.2023).
18.Конституция Республики Молдова от 29.07.1994.
19.Семейный кодекс № 1316/2000.
20.Уголовный кодекс Республики Молдова № 985/2002.
21.Гражданский кодекс Республики Молдова № 1107/2002.
22.Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова № 122/2003.
23.Гражданский процессуальный кодекс Республики Молдова № 225/2003.
24.Исполнительный кодекс Республики Молдова № 443/2004.
25.Кодекс о правонарушениях Республики Молдова № 218/2008.
26.Закон об обеспечении равных возможностей для женщин и мужчин № 5/2006.
27.Закон о предупреждении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье № 45/2007.
28.Закон об обеспечении равенства № 121/2012.
29.Закон о режиме гражданского оружия и боеприпасов № 130/2012.
30.Закон о прокуратуре № 3/2016.
31.Закон о государственной пошлине № 213/2023.
32.Приказ № 48/2022 от 22 июня 2022 года об утверждении Инструкции о механизме межсекторального взаимодействия в случаях насилия в семье. Опубликован 15.07.2022 в Официальном мониторе № 208–216. Доступен по адресу: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=132204&lang=ro.
III. Онлайн-источники:
1.Постановление Пленума Высшей судебной палаты № 1 от 28 мая 2012 года о практике применения судебными инстанциями положений Главы XXXI Гражданского процессуального кодекса (применение мер защиты в случаях насилия в семье). Доступно по адресу: https://jurisprudenta.csj.md/search_hot_expl.php?id=341
2.https://cdf.md/wp-content/uploads/2023/01/suport-de-curs-cipal.pdf
312
3.https://www.legis.md
4.http://www.constcourt.md/?l=ro
5.http://www.instante.justice.md
6.https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22documentcollectionid2%22:[%22GRANDCHAMBER%
22,%22CHAMBER%22]}
313
Глава XIII. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО Василе КРЕЦУ, доктор права, доцент Игорь КОБАН, доктор права, доцент
Дионис БРЫНЗЭ, магистр права, докторант
Учебные единицы:
§1. Понятие и сущность особого производства §2. Установление фактов, имеющих юридическое значение, судебными инстанциями
§3. Особенности рассмотрения и разрешения дел в особом производстве §3.1. Установление фактов, имеющих юридическое значение §3.2. Усыновление (удочерение) ребенка
§3.3. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) §3.4. Признание лица безвестно отсутствующим или объявление лица умершим §3.5. Меры договорной и судебной охраны §3.6. Одобрение принудительной госпитализации и принудительного лечения
§3.7. Одобрение психиатрического обследования или госпитализации в психиатрический стационар (одобрение недобровольного помещения в психиатрический стационар)
§3.8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство)
§3.9. Приобретательная давность права вопреки содержанию публичного реестра §3.10. Установление неправильностей записей актов гражданского состояния
§3.11. Восстановление утраченного судебного производства (восстановительное производство)
§3.12. Разрешение тестирования профессиональной неподкупности и оценка результата тестирования профессиональной неподкупности
Ключевые термины:
•особое производство;
•бесспорное производство;
•спор о праве;
•спор о факте;
•заявитель;
•заинтересованное лицо;
•факты, имеющие юридическое значение;
•усыновление (удочерение) ребенка;
•национальное усыновление;
•международное усыновление;
•усыновитель;
•усыновляемый ребенок;
•закрытое судебное заседание;
•эмансипация;
•признание лица безвестно отсутствующим;
•объявление лица умершим;
•одобрение принудительной госпитализации;
•одобрение принудительного лечения лица;
•одобрение недобровольного помещения в психиатрический стационар;
•одобрение психиатрического обследования;
314
•одобрение госпитализации в психиатрический стационар;
•вызывное производство;
•приобретательная давность;
•установление неправильностей записей актов гражданского состояния;
•восстановительное производство;
•разрешение тестирования профессиональной неподкупности.
§1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА
Не все обращения в судебную инстанцию основаны на конфликте относительно какоголибо права или законного интереса. На первый взгляд, если отсутствует спор о праве, могло бы сложиться впечатление, что отсутствует и необходимость в судебной защите. Однако в ряде случаев заинтересованные лица вынуждены обращаться в суд за защитой своих законных интересов. Если подтверждение этих интересов возможно исключительно в судебном порядке, тогда участники судопроизводства должны прибегнуть к особому виду гражданского процесса
— особому производству, предусмотренному Разделом II, Главой XXIII Гражданского процессуального кодекса Республики Молдова.
Особое производство является самостоятельным видом судебного производства в рамках гражданского процесса. В процессуальной цивилистической доктрине относительно понятия и правовой природы особого производства единства мнений не существует. Наиболее категоричные позиции указывают на бесспорный характер дел, рассматриваемых в порядке особого производства, — то есть на отсутствие спора о праве1. В иных концепциях акцент делается на цели процессуальной деятельности судебной инстанции, направленной на защиту охраняемых законом интересов заявителей2. Согласно ещё одной группе мнений, акцент ставится на предмете особого производства, который сводится к установлению юридического факта или правового статуса3.
Не вступая в излишнюю полемику, приходим к выводу, что особое производство отличается от искового производства по гражданским делам и от производства по административным делам по правовой природе дел, составляющих предмет судебного разбирательства. В исковых производствах, как правило, защищаются нарушенные или обжаловываемые субъективные права участников судопроизводства. Предметом судебной деятельности в особом производстве (в большинстве случаев) является защита охраняемых законом интересов посредством подтверждения наличия или отсутствия юридических фактов либо иных правовых состояний, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение гражданских субъективных прав участников судопроизводства.
Правовая природа материального права по делам особого производства непосредственно влияет на цели особого производства и на способы, применяемые судебной инстанцией при защите прав, специфических для данного вида гражданского судебного производства. Целью особого производства является не разрешение спора гражданского, трудового или семейного права, а подтверждение обстоятельств, имеющих юридическое значение, установление правового статуса лица или имущества.
1ТРЕУШНИКОВ М., ГРИШИН И., et al. Гражданский процесс. Учебник для юридических вузов. Новый Юрист.
Москва, 1998, стр. 300.
2CREȚU V., Cu privire la pregătirea pentru dezbateri judiciare a pricinilor examinate în procedura specială. În: Revista
Națională de Drept nr. 10-12, 2009, pag. 71.
3ТИХОМИРОВА Ю.В., Понятие и сущность особого производства в гражданском процессе. În: Вестник РГГУ.
— М.: РГГУ, 2010, № 14 (57), стр. 163.
315
Особое производство неразрывно связано с иными видами гражданского судебного производства. Это вытекает из общих принципов, регулирующих порядок рассмотрения гражданских дел и позволяющих установить основные правила гражданского судопроизводства.
Вместе с тем особому производству присущи определённые черты, отличающие его от иных видов гражданского судебного производства, а именно:
•Отсутствие спора о материальном праве. Отсутствие спора о праве характеризует особое производство как бесспорное (неисковое) производство. Особое производство существует не для разрешения споров, а для установления юридических фактов, правового статуса граждан или имущества, что, однако, не исключает наличия полемики относительно фактических обстоятельств. Иными словами, в особом производстве могут существовать «споры о факте». Отсутствие спора о праве обусловливает ряд особенностей, определяющих виды дел, рассматриваемых в порядке особого производства, и отличающих их от дел искового производства: отсутствием двух сторон с противоположными интересами (истца и ответчика)
иотсутствием третьих лиц. По своей существу особое производство несовместимо с наличием спора о праве. В этой связи ч. (3) ст. 280 ГПК прямо предусматривает, что если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства судебная инстанция устанавливает наличие спора о праве, подведомственного судебным инстанциям, она возвращает заявление или выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства в судебной инстанции, к компетенции которой относится спор. Иными словами, в особом производстве могут возникнуть споры о праве, однако в таком случае они будут разрешаться по правилам общего производства и не могут быть рассмотрены в рамках того же дела совместно с бесспорным заявлением и требованием, предъявленным к иному субъекту права.
•Ряд процессуальных институтов не применяется, в частности: встречный иск,
признание иска, судебная медиация, мировое соглашение и т.д.
•Особое производство возбуждается заявителем. К участию в рассмотрении дела могут привлекаться заинтересованные лица, а также органы публичной власти, представляющие заключения в соответствии со ст. 74 ГПК, — как правило, органы опеки и попечительства, лечебные учреждения и т.д. (ст. 55 и 280 ГПК).
•Законом точно определён круг лиц, которые вправе обратиться в судебную инстанцию с заявлением о возбуждении производства по делу в порядке особого производства (ст. 286, 294, 302, 309 ГПК).
•Гражданским процессуальным кодексом для каждой категории дел установлена юрисдикционная подсудность (ст. 283, 286, 294, 297 ГПК).
•При рассмотрении дел в порядке особого производства применяются специальные процессуальные нормы, отражающие специфику рассмотрения каждой категории дел особого производства на фоне общих правил гражданского судопроизводства. Согласно ч. (1) ст. 280 ГПК дела в порядке особого производства рассматриваются судебными инстанциями по правилам искового производства, с изъятиями и дополнениями, установленными настоящим кодексом в гл. XXIII–XXXIV и другими законами.
•Каждая категория дел особого производства обладает особенностями как материально-правового, так и процессуально-правового характера. Это обусловливает не только специфику процессуального порядка их рассмотрения и разрешения, но и порядок исполнения принятых судебных решений.
316
•Дела, которые могут быть рассмотрены в порядке особого производства, прямо установлены законом. Часть (1) ст. 279 ГПК предусматривает перечень дел, которые могут быть рассмотрены в порядке особого производства. При этом ч. (2) ст. 279 ГПК предусматривает, что законом к особому производству в судебных инстанциях могут быть отнесены и другие категории дел.
В настоящее время в соответствии с положениями ГПК в порядке особого производства могут рассматриваться заявления о:
1)установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2)усыновлении (удочерении) ребенка;
3)возвращении ребенка в государство постоянного проживания или осуществлении права доступа в соответствии с Конвенцией о гражданских аспектах международного похищения детей, заключенной в Гааге 25 октября 1980 года4;
4)объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);
5)признании лица безвестно отсутствующим или объявлении лица умершим;
6)мерах договорной и судебной охраны;
7)одобрении принудительной госпитализации и принудительного лечения;
8)одобрении психиатрического обследования или госпитализации в психиатрический стационар; согласно Закону об охране психического здоровья и благополучия № 114/20245 данная категория дел именуется иначе: одобрение недобровольного
помещения в психиатрический стационар;
9)восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
10)приобретательной давности права вопреки содержанию публичного реестра;
11)установлении неправильностей записей актов гражданского состояния;
12)восстановлении утраченного судебного производства (восстановительное производство);
13)разрешении тестирования профессиональной неподкупности и оценке результата тестирования профессиональной неподкупности.
•Заявления по делам, рассматриваемым в порядке особого производства, облагаются государственной пошлиной в фиксированном размере — 250 леев. Аналогично подаче искового заявления, заявление, поданное в порядке особого производства, облагается гербовым сбором в размере 200 леев. Вместе с тем предусмотрены и исключения: Приложение № 2 к Закону о государственной пошлине № 213/20236 в п. 1.1.3, п. 1.3.1, п. 1.6 предусматривает освобождение заявителя от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, с учётом изложенного выше, приходим к выводу, что особое
производство представляет собой вид гражданского судебного производства, в рамках которого рассматриваются определённые категории дел, характеризующихся отсутствием спора о праве и применением специальных способов защиты, при которых
4Данная категория гражданских дел имеет явно спорный характер, в связи с чем считаем её включение в число дел, характерных для особого производства, неуместным. Подробнее см.: COBAN Ig., Natura juridică și particularitățile procedurii de înapoiere a copilului și a exercitării dreptului de vizitare. В рамках Conferinței științifice naționale cu participare internațională „Integrare prin cercetare și inovare" dedicată Zilei internaționale a Științei pentru Pace și Dezvoltare, 10-11 noiembrie 2022, pag. 335-336; VRABIE D., Noțiunea și esența procedurii de înapoiere sau exercitarea dreptului de vizitare a copilului. În: Revista Institutului Național al Justiției nr. 2 (69) din 2024, pag. 48.
5Закон об охране психического здоровья и благополучии № 114/2024. Опубликован 13.06.2024 в Официальном мониторе № 251-253.
6Приложение № 1 к Закону о государственной пошлине № 213/2023.
317
судебная инстанция подтверждает наличие или отсутствие юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, подтверждает наличие или отсутствие бесспорного права, а также устанавливает правовой статус гражданина или имущества.
318
§2. УСТАНОВЛЕНИЕ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ, СУДЕБНЫМИ ИНСТАНЦИЯМИ
Наиболее распространённой категорией дел особого производства является
установление фактов, имеющих юридическое значение. Защита законного интереса лиц посредством установления фактов, имеющих юридическое значение, направлена на возникновение, приобретение, изменение или прекращение прав в будущем. Установление фактов, имеющих юридическое значение, позволяет физическим и юридическим лицам зарегистрировать личные и имущественные права, которые в соответствии с законом возникают из определённых фактов.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судебными инстанциями на основании заявлений физических и юридических лиц, органов публичной власти, организаций и предприятий, которые характеризуются тем, что их предметом является установление определённых фактов при условии отсутствия спора о праве.
Перечень юридических фактов, которые могут быть установлены судебной инстанцией в порядке особого производства, предусмотрен в неисчерпывающей форме в ч. (1) ст. 281 ГПК. Положения ст. 281 ГПК содержат перечень юридических фактов, которые могут быть установлены судебной инстанцией в порядке особого производства, и этот перечень не является исчерпывающим — могут быть подтверждены и иные факты, имеющие юридическое значение. Данный вывод непосредственно вытекает из положений п. «n» ч. (2) ст. 281 ГПК, устанавливающего, что судебная инстанция вправе устанавливать и «другие факты, имеющие юридическое значение».
Процессуальные аспекты
Для того чтобы судебная инстанция рассмотрела в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, необходимо, чтобы они удовлетворяли обязательным условиям, исчерпывающе предусмотренным законом.
Согласно ч. (1) ст. 282 ГПК судебная инстанция устанавливает факт, имеющий юридическое значение, в случае, если:
a)данный факт в силу закона порождает следующие юридические последствия: возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав заявителя;
b)заявитель не имеет иной возможности получить или восстановить документы, удостоверяющие данный юридический факт;
c)установление факта не связано с разрешением спора о праве, подведомственного судебным инстанциям.
На стадии возбуждения гражданского дела судья обязан проверить наличие условий, необходимых для возбуждения дела, и соблюдение порядка обращения в судебную инстанцию. Одним из таких условий является невозможность получения соответствующего документа во внесудебном порядке или восстановления утраченных документов; в противном случае требование заявителя не относится к компетенции судебной инстанции. Невозможность восстановления утраченных документов во внесудебном порядке в обязательном порядке указывается в заявлении.
319
Территориально-юрисдикционная подсудность по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, предусмотрена ст. 283 ГПК, которая устанавливает, что правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение, наделены судебные инстанции:
1)по месту жительства или месту нахождения заявителя;
2)по месту нахождения органа записи актов гражданского состояния, в чьём владении находился документ до его утраты или уничтожения;
3)по месту нахождения недвижимого имущества (при установлении факта владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом на праве собственности).
Содержание заявления. Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно соответствовать требованиям ст. 166 и 167 ГПК. Вместе с тем содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, отличается от искового заявления. Не все требования, предусмотренные ст. 166 ГПК, должны содержаться в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение. Так, в таком заявлении не указываются: наименование или фамилия и имя ответчика, а также его идентификационные данные, требования истца к ответчику, цена иска, существо нарушения или угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов истца, его требования. Отсутствие этих требований логически обоснованно, поскольку в данных видах дел нет ответчика и не предъявляются какие-либо требования.
Помимо требований, указанных в ст. 166 ГПК, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должны быть указаны:
1)факт, установления которого просит заявитель, и цель обращения;
2)причины невозможности получения надлежащих документов или восстановления утраченных документов;
3)доказательства, подтверждающие факт и удостоверяющие невозможность получения необходимых документов или их восстановления во внесудебном порядке, с подтверждением соблюдения досудебного порядка в случаях,
установленных законом.
Доказательства, подтверждающие изложенные заявителем обстоятельства, прилагаются к заявлению. В случае невозможности представления заявителем документа, удостоверяющего личность, судебная инстанция рассматривает возможность установления его личности.
Государственная пошлина. Важно отметить, что за рассмотрение судебной инстанцией дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в пользу государства взимается государственная пошлина. Гражданский процессуальный кодекс в ч. (3) ст. 83 прямо предусматривает, что заявления по делам особого производства облагаются государственной пошлиной. Согласно п. 1.11 Приложения № 1 к Закону о государственной пошлине № 213/2023 за заявления по делам особого производства государственная пошлина уплачивается в размере 250 леев.
Аналогично подаче искового заявления, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, облагается гербовым сбором в размере 200 леев.
В случае несоблюдения условий порядка обращения в судебную инстанцию судья вправе отказать в принятии заявления на основании одного из оснований, предусмотренных ст. 169 ГПК, возвратить или оставить заявление без движения (ст. 170, 171 ГПК). Судебная инстанция вправе прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения (ст. 265, 267 ГПК), если в ходе производства подтвердятся обстоятельства, предусмотренные
320