Гражданское процессуальное право РМ. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ PDF

Законодатель Республики Молдова не установил каких-либо требований к форме заявления о применении мер защиты в случаях насилия в семье, однако закрепил ряд требований к его содержанию — то есть к тому, что должно быть в нём указано.

Согласно ст. 278/5 ГПК в заявлении о применении мер защиты указываются обстоятельства акта насилия, его интенсивность, продолжительность, перенесённые последствия и иные обстоятельства, свидетельствующие о необходимости применения мер защиты.

В специальной литературе в целом обосновывается, что судья обязан проверить соблюдение всех условий при подаче заявления о применении мер защиты в случаях насилия в семье. Данные действия судья совершает незамедлительно, по результатам чего выносит определение о принятии заявления и возбуждении дела. При наличии оснований, предусмотренных ст. 169, 170, 171 ГПК, выносится определение об отказе в принятии заявления, о возвращении заявления или, в соответствующем случае, об оставлении заявления без рассмотрения.

Тем не менее считаем, что положения ст. 169, 170, 171 ГПК в случаях насилия в семье должны применяться в минимальной мере.

Полагаем, что судья не должен настаивать на соблюдении формальных требований к заявлению о применении мер защиты в случаях насилия в семье, поскольку никаких требований к форме таких заявлений закон не предусматривает и они не облагаются государственной пошлиной. Вместе с тем считаем, что судьи могут ссылаться лишь на отдельные основания для возвращения заявления в целях обеспечения доступа к правосудию (отсутствие подсудности и недостатки подписи и полномочий), поскольку ограничения доступа к правосудию в случаях насилия в семье не должны ставить жизнь жертвы под угрозу.

По существу законодатель предусмотрел лишь то, что судья, получивший заявление о применении мер защиты, незамедлительно принимает меры, предусмотренные ст. 278/6 ч. (1) и (2), в целях подготовки дела к срочному рассмотрению (ст. 278/4 ч. (4) ГПК). Анализ данного положения позволяет прийти к выводу о неприменимости к заявлениям о применении мер защиты ст. 169, 170, 171 ГПК (об отказе в принятии, возвращении и оставлении заявления без рассмотрения).

Из законодательства Республики Молдова следует, что жертва насилия в семье или иные лица, предусмотренные законом, вправе обратиться со следующими видами заявлений: заявление о совершении актов насилия в семье (ст. 13 ч. (1) Закона № 45/2007), заявление о вынесении защитного предписания (ст. 13 ч. (2/1) Закона № 45/2007) и заявление о применении мер защиты в случаях насилия в семье (ст. 278/4 ГПК).

Согласно ст. 13 ч. (1) Закона № 45/2007 заявления о совершении актов насилия в семье могут подаваться жертвой или иными лицами, наделёнными таким правом, в органы полиции, в судебную инстанцию, в территориальную структуру социальной помощи, структуру, ответственную за социальную помощь и защиту прав детей в муниципии Кишинэу и в автономном территориальном образовании Гагаузия, а также в орган местного публичного управления.

Тот же закон предусматривает, что заявления о вынесении защитного предписания подаются по месту проживания жертвы; по месту временного пребывания жертвы, если она покинула место жительства во избежание продолжения непосредственного насилия; по месту проживания агрессора; по месту, где жертва искала помощь; либо по месту совершения акта насилия (ст. 13 ч. (2) Закона № 45/2007).

301

Заявления о применении мер защиты в случаях насилия в семье в соответствии со ст. 278/4 ч. (2) ГПК подаются в компетентную судебную инстанцию по месту жительства или нахождения жертвы либо агрессора, по месту, где жертва обратилась за помощью, или по месту совершения акта насилия. Данная подсудность является альтернативной территориальной подсудностью.

Вцелях обеспечения доступа жертв насилия в семье к правосудию законодатель предусмотрел освобождение от государственной пошлины и гербового сбора (Приложение № 2 к Закону о государственной пошлине № 213/2023).

Согласно ст. 278/8 ч. (1) ГПК лица, уполномоченные обращаться с заявлением, вправе обратиться в судебную инстанцию с повторным заявлением — то есть о продлении мер защиты.

Втаком заявлении указываются факты насилия, вновь совершённые агрессором, либо действия агрессора, свидетельствующие о несоблюдении условий защитного предписания, либо обстоятельства, подтверждающие, что по истечении срока применения мер защиты в отношении жертвы сохраняется опасность подвергнуться насилию или иным противоправным действиям со стороны агрессора. Вместе с тем полагаем, что в случае несоблюдения условий защитного предписания жертва может посредством обоснованного заявления ходатайствовать не только о продлении мер защиты, но и о применении иных новых мер.

Всоответствии со ст. 278/8 ч. (2) ГПК и ст. 15/1 Закона № 45/2007 по обоснованному заявлению жертвы судебная инстанция вправе отменить применённые меры защиты. Считаем правильным наделение исключительным правом на отмену мер защиты только жертвы насилия в семье — вне зависимости от того, кем было подано заявление о применении мер защиты. Заявление об отмене мер защиты должно быть обоснованным и отражать свободно выраженную волю жертвы насилия в семье. Такое заявление может быть удовлетворено лишь при совокупном соблюдении условий, предусмотренных ст. 15/1 ч. (2) Закона № 45/2007, а именно:

a)агрессор соблюдал установленные запреты и обязанности;

b)агрессор прошёл/проходит назначенное ему консультирование или лечение. Полагаем, что гражданские меры защиты могут применяться в качестве мер обеспечения

иска по определённым семейным спорам, подлежащим рассмотрению в исковом производстве. В этой связи истец должен подать мотивированное заявление о необходимости применения гражданских мер защиты с указанием конкретных запрашиваемых мер и ссылкой в качестве правового основания на ст. 175 ч. (1) лит. b) и ст. 175 ч. (2) ГПК. Согласно ст. 175 ч. (1) лит. b) ГПК в целях обеспечения иска судья или судебная инстанция вправе "запретить ответчику совершение определённых действий", а согласно ст. 175 ч. (2) ГПК судья или судебная инстанция по ходатайству участников процесса вправе применить и иные меры обеспечения иска, соответствующие целям, указанным в ст. 174.

Высшая судебная палата разъясняет в п. 15 постановления Пленума № 1 от 28 мая 2012 года о применении судебными инстанциями положений Главы XXXI Гражданского процессуального кодекса (применение мер защиты в случаях насилия в семье), что заявление должно содержать обоснование необходимости применения мер защиты с указанием конкретно запрашиваемых мер и ссылкой на положение ГПК об обеспечении иска (ст. 175 ч.

(1) лит. b) прямо предусматривает в качестве меры обеспечения иска запрет ответчику совершения определённых действий). Например: меры защиты могут применяться в качестве меры обеспечения иска по гражданским делам, возбуждённым в соответствии со ст. 31 Семейного кодекса (заявление о признании брачного договора недействительным; ущемление интересов одного из супругов, несовершеннолетних детей; ограничение права единоличного

302

распоряжения имуществом), в соответствии со ст. 68 Семейного кодекса (заявление о лишении родительских прав), в соответствии со ст. 94 Семейного кодекса (заявление о признании недействительным договора об уплате алиментов), в соответствии со ст. 47–53 Закона о правовом режиме усыновления (удочерения) № 99 от 28.05.2010 (заявление об отмене усыновления (удочерения)).

Приходим к выводу, что крайне важно конкретно указывать в заявлении о вынесении защитного предписания, какие именно меры защиты запрашиваются. Однако если в заявлении конкретные меры не указаны, судебная инстанция должна установить их в ходе судебного разбирательства и вправе по собственной инициативе применить те меры, которые она сочтёт необходимыми. Таким образом, в случаях насилия в семье — особенно когда очевидно наличие реальной и неминуемой угрозы жизни и здоровью жертвы — допустимы исключения из положений ст. 240 ч. (3) ГПК, предусматривающего, что судебная инстанция принимает решение в пределах заявленных истцом требований. Аналогия прослеживается в случае применения мер охраны, поскольку цели таких производств оправдывают активную роль суда для эффективной защиты соответствующих лиц.

§6. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ МЕР ЗАЩИТЫ В СЛУЧАЯХ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ СУДЕБНОЙ ИНСТАНЦИЕЙ

Первоначально Законом № 167/2010 законодатель Республики Молдова ввёл в

Гражданский процессуальный кодекс в рамках Особого производства Главу XXXI под названием «Применение мер защиты в случаях насилия в семье». Впоследствии, ввиду специфических особенностей, в 2018 году данная Глава была перемещена в раздел гражданских производств — после ст. 278, а именно в Раздел II, раздел B2 со следующим содержанием: «B2. Применение мер защиты в случаях насилия в семье. Глава XXII2 Применение мер защиты в случаях насилия в семье (статьи 278/3–278/9 ГПК)».

По мнению исследователя Кобан И., при рассмотрении заявлений о применении мер защиты в случаях насилия в семье применяются основополагающие принципы гражданского судопроизводства, поскольку гражданское процессуальное законодательство не предусматривает в данной главе каких-либо специальных принципов.

Вместе с тем существуют и отдельные принципы, специфические именно для данного вида гражданского производства.

1)Принцип взаимодействия органов власти — вытекает непосредственно из содержания Главы XXII2 ГПК Республики Молдова (ст. 278/4 ч. (1), 278/6 ч. (1), (3) и 278/7 ч. (4)) и Закона № 45/2007. Так, при разрешении дел о насилии в семье может участвовать ряд органов, наделённых чётко определёнными законом и должностными инструкциями полномочиями: орган опеки, орган социальной защиты, орган полиции, прокуратура и судебная инстанция.

2)Принцип защиты и безопасности жертвы, который вытекает из ст. 11 Закона № 45/2007. В соответствии с данным положением жертве гарантируется защита её прав и законных интересов, а любое лицо, осведомлённое о наличии угрозы жизни и здоровью потенциальной жертвы, обязано сообщить об этом уполномоченным органам по предупреждению и пресечению насилия в семье, а те, в свою очередь, обязаны незамедлительно отреагировать. В соответствии с тем же законом жертва имеет право на помощь в физической, психологической и социальной реабилитации посредством специальных медицинских, психологических, юридических и социальных мер. Принцип защиты и безопасности жертвы также означает, что жертва имеет право на первичную и квалифицированную бесплатную

303

юридическую помощь, гарантируемую государством, право на медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения в соответствии с Законом об обязательном медицинском страховании и частной жизни, право на финансовую компенсацию со стороны государства за ущерб, причинённый преступлением, и т. д. Кроме того, жертва насилия в семье вправе требовать от агрессора возмещения в установленном законом порядке материального и морального ущерба, причинённого актами насилия, а от государства — возмещения материального и морального ущерба вследствие необеспечения надлежащей помощи и защиты (ст. 11 ч. (4) Закона № 45/2007).

По существу дела о применении гражданских мер защиты имеют специфические особенности и разрешаются иначе, чем гражданские споры. На первый взгляд, гражданское судопроизводство вовсе не совместимо с противодействием насилию. Однако государство должно иметь возможность оперативно и своевременно вмешаться в защиту жертв насилия в семье, абстрагировавшись от презумпции невиновности, на которую лицо вправе ссылаться в уголовном процессуальном праве.

Гражданское производство по применению мер защиты в случаях насилия в семье не носит карательного характера — то есть не направлено на назначение наказаний, — а представляет собой производство, в котором права жертв защищаются посредством оперативного вмешательства государства.

Порядок рассмотрения заявлений о применении мер защиты судебной инстанцией регулируется ст. 14 ч. (2) Закона № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье. Согласно данному положению: заявление или ходатайство о вынесении защитного предписания, поданные в судебную инстанцию, рассматриваются в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом, Уголовнопроцессуальным кодексом.

Порядок рассмотрения заявлений о применении гражданских мер защиты регулируется Главой XXII2 ГПК Республики Молдова. Одной из наиболее существенных особенностей является срок рассмотрения, указанный в ст. 278/7 ч. (1) ГПК, который составляет 24 часа с момента получения заявления.

В соответствии со ст. 278/3 ч. (1) ГПК: заявления о применении мер защиты в случаях насилия в семье рассматриваются судебными инстанциями по общим нормам настоящего Кодекса с изъятиями и дополнениями, установленными настоящей главой и законодательством о предупреждении и пресечении насилия в семье.

Судебная инстанция рассматривает заявления о применении мер защиты в случаях насилия в семье с участием жертвы и заинтересованных лиц. Согласно ст. 278/3 ч. (2) ГПК: в качестве заинтересованных лиц в процесс могут привлекаться любые учреждения, уполномоченные законом осуществлять функции по предупреждению и пресечению насилия в семье, в зависимости от индивидуальных обстоятельств дела. Судебная инстанция вправе распорядиться о заслушивании жертвы посредством видеоконференции.

Стадии процесса рассмотрения заявлений о применении гражданских мер защиты

После подачи заявления о применении мер защиты оно распределяется в случайном порядке посредством Интегрированной программы управления делами конкретному судье. Судья незамедлительно проверяет его соответствие требованиям закона. Подчеркнём, что в отличие от искового производства стадия возбуждения дела по делам о насилии в семье должна быть сведена к минимуму. Поэтому проверка требований к форме и содержанию заявления о вынесении защитного предписания должна быть весьма краткой. Даже если заявление

304

составлено не в соответствии с требованиями закона, однако из его содержания следует, что в отношении жертвы может существовать реальная опасность, судья выносит определение о принятии заявления и возбуждении дела. Таким образом, определением судья устанавливает дату, время и место судебного заседания с учётом предусмотренного законом 24-часового срока рассмотрения данной категории дел. В таком случае судебное заседание проводится не позднее следующего дня.

Что касается стадии подготовки дела к судебному разбирательству в производстве по применению мер защиты, она является краткой ввиду сжатого срока рассмотрения. Законодатель прямо предусмотрел, какие именно действия должен совершить судья на стадии подготовки.

Всоответствии со ст. 278/4 ч. (4) ГПК: судья, получивший заявление о применении мер защиты, незамедлительно принимает меры, предусмотренные ст. 278/6 ч. (1) и (2), в целях подготовки дела к срочному рассмотрению.

Вданном контексте, а также анализируя процессуальные нормы в их совокупности, выделим следующие действия судьи или судебной инстанции по подготовке дела к судебному разбирательству:

–вправе привлечь в качестве заинтересованных лиц любые учреждения, уполномоченные законом осуществлять функции по предупреждению и пресечению насилия в семье, в зависимости от индивидуальных обстоятельств дела (ст. 278/3 ч.

(2) ГПК);

–вправе распорядиться о заслушивании жертвы посредством видеоконференции (ст. 278/3 ч. (2) ГПК);

–незамедлительно выносит определение о вызове жертвы и заинтересованных лиц (ст. 278/6 ч. (1) ГПК);

–связывается с органом полиции по месту нахождения агрессора и требует его уведомления о возбуждённом производстве (ст. 278/6 ч. (1) ГПК);

–вправе вынести определение о вызове предполагаемого агрессора для заслушивания на судебном заседании (ст. 278/6 ч. (1) ГПК);

–обязывает координатора территориального офиса Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством, незамедлительно назначить адвоката для оказания жертве квалифицированной юридической помощи, гарантируемой государством (ст. 278/6 ч. (2) ГПК);

–вправе, при необходимости, обязать орган социальной защиты или орган полиции представить отчёт, характеризующий соответствующую семью и предполагаемого агрессора (ст. 278/6 ч. (3) ГПК);

–вправе истребовать иные документы, необходимые для рассмотрения заявления (ст. 278/6 ч. (3) ГПК).

Из процессуальных норм следует, что вызов агрессора на судебное заседание не является обязательным, а оставлен на усмотрение судебной инстанции, которая решает и оценивает необходимость присутствия и заслушивания агрессора на судебном заседании; обязательным остаётся лишь вызов жертвы и заинтересованных лиц.

Даже если агрессора не удаётся найти для вызова в суд или, будучи надлежащим образом вызван, он не является на судебное заседание, судебная инстанция выносит протокольное определение о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 278/6 ч. (4) ГПК: неявка агрессора на судебное заседание не препятствует судебной инстанции рассмотреть заявление.

305

Вместе с тем в ходе рассмотрения заявлений о вынесении защитного предписания судебная инстанция устанавливает конкретно, являются ли жертва и агрессор субъектами насилия в семье или нет. В том случае, если они являются субъектами насилия в семье при условии совместного или раздельного проживания, судебная инстанция конкретно оценивает, какие именно меры защиты подлежат применению.

С учётом мнения жертвы и принципа конфиденциальности судебная инстанция выносит определение о рассмотрении заявлений о применении мер защиты в закрытом заседании на основании ст. 23 ГПК. В данном контексте регистрация, хранение и использование персональных данных жертвы осуществляются в соответствии с положениями Закона о защите персональных данных (ст. 11 ч. (7) Закона № 45/2007).

Относительно доказывания следует отметить, что заявление о применении мер защиты может быть принято к производству при минимальном количестве доказательств, поскольку ЕСПЧ в многочисленных решениях указывал, что приоритет имеют жизнь и здоровье жертвы, а агрессор обязан доказать отсутствие насилия. Таким образом, бремя доказывания по делам о насилии в семье возлагается на агрессора. Полагаем, что именно из данных соображений законодатель в 2016 году изменил прежнюю ст. 318/3 ч. (2) ГПК — ныне ст. 278/6 ч. (3) ГПК, согласно которой независимого заявления жертвы достаточно для вынесения защитного предписания при непосредственной угрозе совершения физического насилия.

Полагаем также, что по делам о насилии в семье применяются правила о допустимости и относимости доказательств из Главы X ГПК Республики Молдова (доказательства и доказывание).

Хотя независимого заявления жертвы достаточно для удовлетворения заявления о применении мер защиты, это возможно лишь в случае применения физического насилия. Вместе с тем данная формулировка не исключает возможность и право сторон представлять доказательства, которые они считают относимыми.

Таким образом, стороны вправе ходатайствовать о допросе свидетелей, представлять различные доказательства, такие как справки, медицинские выписки и (или) акты освидетельствования или заключения медицинской экспертизы и т. д.

Считаем, что судебное разбирательство при рассмотрении заявления о применении мер защиты в случаях насилия в семье ограничивается фактами, указанными в заявлении. Анализировав совокупность изложенных обстоятельств, судебная инстанция вправе вынести определение об удовлетворении либо об отклонении заявления. В случае удовлетворения заявления судебная инстанция выносит также защитное предписание в соответствии со ст. 278/7 ч. (2) ГПК. Данным предписанием судебная инстанция применяет к агрессору одну или несколько предусмотренных законом мер защиты жертвы.

И в производстве по применению мер защиты для жертв насилия в семье судебная инстанция разъясняет на подготовительном этапе судебного разбирательства права и обязанности участников процесса в соответствии со ст. 202 ГПК. Таким образом, стороны вправе пользоваться всеми правами, предусмотренными ст. 56 ГПК. Кроме того, желательно разъяснить жертвам насилия в семье право на помощь в физической, психологической и социальной реабилитации; право требовать от агрессора возмещения в установленном законом порядке материального и морального ущерба, причинённого актами насилия, а от государства

— возмещения материального и морального ущерба вследствие необеспечения надлежащей помощи и защиты; право жертвы насилия в семье, которой причинён тяжкий вред здоровью, на получение финансовой компенсации со стороны государства за ущерб, причинённый преступлением; право жертвы на рассмотрение заявления в закрытом заседании, а также право

306

жертвы на сопровождение выбранным ею доверенным лицом, оказывающим ей моральную поддержку и обязанным соблюдать конфиденциальность.

Кроме того, необходимо разъяснить жертве право на первичную и квалифицированную бесплатную юридическую помощь в соответствии с законодательством о юридической помощи, гарантируемой государством, обеспечив ей незамедлительно адвоката, подлежащего назначению координатором территориального офиса Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством, который оказывает юридическую помощь бесплатно. В соответствии со ст. 278/7 ч. (3/1) ГПК: судебная инстанция разъясняет жертве порядок доступа к услугам, предназначенным для жертв насилия в семье, и сообщает ей контактные данные соответствующих служб.

Что касается специальных прав сторон при применении мер защиты в случаях насилия в семье, они имеют определённые особенности. Таким образом, стороны не могут пользоваться в данном производстве всеми правами, предусмотренными ст. 60 ГПК.

Полагаем, что в данном производстве жертва насилия в семье или, в соответствующем случае, её законный представитель не вправе отказаться от заявления, тогда как агрессор вправе признать факты, изложенные в заявлении, поддержав запрашиваемые меры защиты.

Считаем, что в рамках производства по применению мер защиты в случаях насилия в семье стороны вправе пользоваться следующими специальными правами: право жертвы или её законного представителя на изменение или дополнение основания применения мер защиты в случаях насилия в семье, право агрессора на признание наличия оснований для применения мер защиты в семейных делах и право агрессора на признание запрашиваемых в заявлении мер защиты.

Вслучае подачи жертвой насилия в семье или её законным представителем заявления об отказе от заявления судебная инстанция в соответствии со ст. 212 ч. (3) ГПК приобщает его к материалам дела и должна отклонить, поскольку дело подлежит рассмотрению по существу на предмет его обоснованности или необоснованности. В соответствии с принципами, закреплёнными ЕСПЧ по рассмотренным им делам, примирение в случаях насилия в семье недопустимо.

Считаем, что при рассмотрении заявлений о применении мер защиты в случаях насилия в семье должны применяться правила, касающиеся судебного разбирательства; так, если в процессе участвует переводчик, судебная инстанция применяет правила, предусмотренные ст. 199 ГПК, разъясняет ему его права и обязанности и предупреждает его об ответственности, которую он несёт в соответствии с уголовным законодательством, за заведомо неверный перевод.

Всоответствии со ст. 200 ГПК при производстве доказательства путём допроса свидетелей судебная инстанция удаляет присутствующих в зале заседания свидетелей до их допроса и обеспечивает невозможность общения допрошенных свидетелей с недопрошенными.

Несмотря на то что ст. 278/6 ч. (4) ГПК предусматривает, что неявка агрессора на судебное заседание не препятствует судебной инстанции рассмотреть заявление о применении мер защиты в случаях насилия в семье, считаем, что необеспечение обязательного наличия в материалах дела доказательства надлежащего уведомления в том случае, когда судебная инстанция распорядилась о заслушивании агрессора, влечёт нарушение его права на справедливое судебное разбирательство и права на защиту.

Вданном контексте следует подчеркнуть — как уже было указано ранее, — что в том случае, если судья вынес определение о вызове предполагаемого агрессора на судебное заседание, он должен быть надлежащим образом уведомлён участковым инспектором органа

307

полиции по месту нахождения агрессора. В случае отказа получить повестку или уведомление сотрудник полиции составляет рапорт, который приобщается к материалам дела. Полагаем, что ненадлежащий вызов агрессора нарушал бы его право на справедливое судебное разбирательство в контексте ст. 6 ЕКПЧ.

Согласно ст. 278/7 ч. (1) ГПК: судебная инстанция выносит в течение 24 часов с момента получения заявления о применении мер защиты определение об удовлетворении или отклонении заявления. Данное положение предполагает, что в течение 24 часов судебная инстанция рассматривает заявление и выносит полный акт — то есть мотивированное определение и, в соответствующем случае, защитное предписание.

Что касается рассмотрения заявлений о продлении и отмене мер защиты, считаем, что они рассматриваются в условиях Главы XXII2 ГПК Республики Молдова. В соответствии со ст. 278/8 ч. (3) ГПК: заявление о продлении или отмене мер защиты рассматривается в условиях настоящей главы.

Полномочия судебной инстанции при рассмотрении заявлений о применении гражданских мер защиты в случаях насилия в семье

В соответствии со ст. 278/7 ч. (1) ГПК судебная инстанция выносит в течение 24 часов с момента получения заявления о применении мер защиты определение об удовлетворении или отклонении соответствующего заявления. В данном контексте отметим, что судебная инстанция вправе вынести два вида определений:

a)определение об удовлетворении заявления о применении мер защиты;

b)определение об отклонении заявления о применении мер защиты.

Из приведённого выше положения следует, что распорядительным судебным актом, которым разрешается заявление о применении мер защиты, является судебное определение.

Вместе с тем в случае удовлетворения заявления о применении мер защиты судебная инстанция выносит также защитное предписание в соответствии со ст. 278/7 ч. (2) ГПК.

Что касается формы определения как распорядительного акта при рассмотрении заявлений о применении мер защиты, считаем, что, поскольку Глава XXII2 ГПК Республики Молдова не содержит каких-либо специальных положений, оно должно соответствовать общим требованиям, предусмотренным ст. 269–270 ГПК.

Таким образом, при вынесении определения об удовлетворении или отклонении заявления о применении мер защиты судебная инстанция удаляется в совещательную комнату

всоответствии со ст. 236 ГПК, а резолютивная часть зачитывается сразу после её составления.

Вопределении судебная инстанция должна указать:

a)номер дела;

b)место и дату вынесения;

c)наименование судебной инстанции, имена членов состава суда и секретаря судебного заседания;

d)сведения об участниках процесса, предмете спора или заявленных требованиях;

e)указание на вид заседания — открытое или закрытое;

f)вопрос, по которому выносится определение;

g)основания, которыми руководствовалась судебная инстанция, и применяемый закон;

h)резолютивную часть определения, в которой должно быть ясно и чётко выражено решение об удовлетворении или отклонении заявления о применении мер защиты. В случае удовлетворения заявления резолютивная часть должна содержать также указание о вынесении защитного предписания в пользу жертвы насилия в семье,

308

применяемые к агрессору меры-запреты, применение электронного наблюдения, срок применения данных мер, указание о разъяснении условий отмены или продления мер защиты, указание о разъяснении жертве порядка доступа к услугам, предназначенным для жертв насилия в семье, и о сообщении ей контактных данных соответствующих служб, распоряжение о распределении судебных расходов и взыскании государственной пошлины, а в случае частичного удовлетворения заявления — также указание об отклонении соответствующих требований.

i)порядок и срок обжалования определения с оговоркой о том, что «Определение подлежит немедленному исполнению в соответствии с вынесенным защитным предписанием».

Как уже было отмечено выше, подчеркнём, что согласно ст. 278/7 ч. (2) ГПК в случае удовлетворения заявления о применении мер защиты судебная инстанция выносит защитное предписание. Считаем, что данный акт не является распорядительным, поскольку не предусмотрен в ст. 14 ГПК, однако является исполнительным документом. Исполнительный кодекс Республики Молдова прямо не называет его в ст. 11, поскольку обязанность исполнения возложена на иные органы, а не на судебных исполнителей.

В соответствии с Законом № 45/2007 защитное предписание представляет собой правовой акт, посредством которого судебная инстанция применяет меры защиты жертвы. Защитное предписание направлено на защиту жертв насилия в семье путём введения временных запретов для агрессора.

По нашему мнению, защитное предписание может быть определено как исполнительный документ судебной инстанции, которым применяются гражданские меры защиты жертв насилия в семье, представляющие собой запреты для агрессоров.

Несмотря на то что законодатель не регулирует форму данного акта, считаем, что в защитном предписании должны быть указаны:

a)номер дела;

b)место и дата вынесения;

c)наименование судебной инстанции, имена членов состава суда и секретаря судебного заседания;

d)сведения об участниках процесса;

e)указание на вид заседания — открытое или закрытое;

f)предмет спора или заявленные требования;

g)применяемый закон;

h)резолютивная часть, которая должна содержать указание о вынесении защитного предписания в пользу жертвы насилия в семье, применяемые к агрессору мерызапреты, применение электронного наблюдения, срок применения данных мер, указание о разъяснении жертве порядка доступа к услугам, предназначенным для жертв насилия в семье, и о сообщении ей контактных данных соответствующих служб, указание о разъяснении условий отмены или продления мер защиты, последствия несоблюдения применённых мер, распоряжение о распределении

судебных расходов и взыскании государственной пошлины, а также распоряжения об исполнении предписания.

Акты, вынесенные судебной инстанцией, незамедлительно вручаются участникам процесса, в том числе жертве и агрессору, если они присутствуют на судебном заседании. В случае их отсутствия ответственность за уведомление несут участковый инспектор и орган пробации по месту нахождения административно-территориальной единицы, на территории

309

которой проживает агрессор, а в случае вынесения защитного предписания в отношении ребёнка уведомляется также территориальный орган опеки.

В данном контексте законодатель прямо предусмотрел в Законе № 45/2007, что защитное предписание незамедлительно направляется территориальному подразделению полиции и органу пробации по месту нахождения административно-территориальной единицы, на территории которой проживает агрессор, а они, в свою очередь, обеспечивают незамедлительное информирование агрессора о применённых мерах. В случае вынесения защитного предписания в отношении ребёнка или жертвы, имеющей детей, судебная инстанция уведомляет также орган опеки по месту нахождения ребёнка (ст. 15 ч. (2)).

Обжалование распорядительных актов судебной инстанции при применении мер защиты. Гражданское процессуальное законодательство предусматривает, что определение об удовлетворении или отклонении заявления о применении мер защиты может быть обжаловано в кассационном порядке.

Кассационная жалоба на определения об удовлетворении или отклонении заявления о применении мер защиты в случаях насилия в семье рассматривается в соответствии с положениями о рассмотрении кассационной жалобы на определения (ст. 423–428 ГПК).

Определения об удовлетворении или отклонении заявления о применении мер защиты НЕ могут быть подвергнуты также пересмотру на основании ст. 446–453 ГПК.

В случае отмены определения об удовлетворении мер защиты апелляционная палата обязана также аннулировать защитное предписание. В случае отмены определения об отклонении мер защиты апелляционная палата обязана вынести защитное предписание.

Для продления или досрочной отмены мер защиты применяется та же процедура, даже если это прямо не предусмотрено (мотивированное заявление, уведомление участкового инспектора и органа социальной защиты, сбор доказательств, срок 24 часа, мотивированные определения, подлежащие обжалованию в кассационном порядке, и т. д.). Агрессор не вправе ходатайствовать о досрочной отмене мер защиты.

Жертва вправе требовать от агрессора возмещения в установленном законом порядке материального и морального ущерба, причинённого актами насилия, а от государства — возмещения материального и морального ущерба вследствие необеспечения надлежащей помощи и защиты (ст. 11 ч. (4) Закона № 45/2007).

ВЫВОДЫ:

I. Целью мер защиты в случаях насилия в семье является безотлагательное обеспечение защиты жертвы, предотвращение новых актов насилия в отношении жертв или членов семьи, предупреждение уничтожения личного и (или) общего имущества.

II. Права агрессора не могут подменять права жертвы на жизнь и физическую и психическую неприкосновенность.

III. Производство по применению мер защиты в случаях насилия в семье является самостоятельным видом гражданского производства, нередко именуемым также срочным производством.

IV. Перечень лиц, уполномоченных обращаться с заявлением, является широким, но исчерпывающим (ст. 278/4 ч. (1) ГПК).

V. Территориальная подсудность предусматривает многочисленные альтернативы (ст. 278/4 ч. (2) ГПК).

VI. Меры защиты исчерпывающим образом предусмотрены ст. 278/7 ч. (2) ГПК.

310