- •_____________________________________________________________
- •Содержание
- •Введение: Предмет, метод и задачи изучения курса «Отечественная история».
- •Глава 1 Восточные славяне. Образование Киевской Руси.
- •1.1. Восточные славяне – наши исторические предки.
- •1.2. Образование Киевской Руси.
- •1.3. Принятие христианства.
- •1.4. Феодальная раздробленность Руси.
- •1.5. Русь и Золотая Орда.
- •1.6. Борьба против шведов и немецких рыцарей. Ледовое побоище.
- •1.7. Развитие культуры на Руси.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 2 Образование и укрепление Русского централизованного государства
- •2.1. Объединение земель вокруг Москвы
- •2.2. Образование Русского централизованного государства.
- •2.3. Система власти в Русском централизованном государстве.
- •Система органов государственной власти.
- •2.4. Иван Грозный и укрепление Русского централизованного государства.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Глава 3
- •3.1. Правление Бориса Годунова.
- •Династия Рюриковичей
- •3.2. Притязания на трон Лжедмитрия I.
- •3.3. Восстание Ивана Болотникова.
- •3.4. «Тушинский вор» Лжедмитрий II.
- •3.5. Народное ополчение к.Минина и д.Пожарского.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 4 Развитие России в XVII веке.
- •4.1. Начало правления династии Романовых.
- •4.2. Возникновение и укрепление крепостничества.
- •4.3. Соборное уложение и развитие правовой системы России.
- •4.4. Воссоединение Украины с Россией.
- •4.5. Восстание Степана Разина.
- •4.6. Русская культура в допетровский период.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Глава 5. Россия в эпоху Петра Великого.
- •5.1. Начало царствования Петра I.
- •Азовские походы и Великое посольство.
- •5.2. Северная война (1700 -1721).
- •5.3. Реформы государственного управления Петра I.
- •5.4. Военная, налоговая, церковная, судебная и другие реформы ПетраI.
- •Историческое значение реформ Петра I состоит в следующем.
- •Глава 6. Российская империя в XVIII в.
- •6.1. Дворцовые перевороты.
- •6.2. Преобразования Екатерины Великой.
- •6.3. Крестьянская война под предводительством е.И.Пугачёва.
- •4.6. Русско-турецкие войны за Крым. Военное искусство а.В.Суворова.
- •4.7. Русская культура в XVIII в.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 7 Россия в первой половине хiх в.
- •7.1. Контрреформы Павла I .
- •Изменения в государственном устройстве.
- •7.2. Государственные изменения Александра I.
- •7.3. Отечественная война 1812 г.
- •7.4. Зарождение общественного движения в России. Декабристы.
- •7.5. Государственно-правовые реформы в первой половине х I х в.
- •7.6. Русская культура первой половины хiх в.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Глава 8. России во второй половине хiх в.
- •8.1. Реформа государственного управления.
- •8.2. Отмена крепостного права.
- •8.3. Реформа правовой системы.
- •8.4. Перестройка вооруженных сил и полиции.
- •8.5. Реформы местного самоуправления и образования.
- •8.6. Контрреформы Александра III.
- •8.7. Развитие капитализма в России.
- •8.8. Подъем общественного движения в России.
- •8.9. Русская культура второй половины хiх в.
- •Вопросы для самоконтроля
- •8. Назовите основные достижения культуры второй половины XIX в.
- •Глава 9 Россия в начале хх в.
- •Первая русская революция 1905-1907 гг.
- •9.2. Столыпинская аграрная реформа
- •9.3. Россия в первой мировой войне.
- •9.4. Февральская революция.
- •9.5. Двоевластие и его классовая сущность.
- •9.6. Подготовка вооруженного захвата власти.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 10.
- •10.2. Создание и укрепление правоохранительных и репрессивных органов.
- •10.3. Гражданская война и военная интервенция
- •10.4. Политика «военного коммунизма».
- •10.5. Новая экономическая политика.
- •10.6. Образование ссср и изменения в государственном управлении. Конституция ссср 1924 г.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 11 Строительство социализма в годы первых пятилеток
- •11.1. План построения социализма.
- •11.2. Индустриализация страны.
- •11.3. Коллективизация сельского хозяйства.
- •11.4. Культурная революция в ссср
- •11.5. Конституция ссср 1936 года.
- •11.6. Культ личности Сталина. Массовые репрессии в ссср.
- •Виды преступлений, подлежащих уголовному преследованию:
- •11.7. Внешняя политика ссср накануне войны.
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Глава 12 Великая Отечественная война
- •1941-1945 Гг.
- •12.1. «Всё для фронта, всё для победы!»
- •12.2. Битва за Москву
- •12.3. Сталинградская битва.
- •12.4. Сражение на Орловско-Курской дуге.
- •12.5. Советский тыл и партизанское движение в годы войны.
- •12.6. Культура в годы войны
- •12.7. Победоносное завершение Великой Отечественной войны.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 13 Послевоенное развитие ссср
- •13.1. Восстановление разрушенного народного хозяйства
- •13.2. Послевоенное развитие государства. Реформы н.С.Хрущева.
- •13.3. Социально-экономическое развитие страны в «эпоху Брежнева»
- •13.4. Конституция ссср 1977 г. И совершенствование законодательства.
- •Особенности Конституции ссср 1977 г.
- •Конституционные основы ссср:
- •Система государственных органов:
- •13.5. Внешняя политика ссср.
- •13.6. Культура в послевоенный период.
- •Глава 14. Перестройка и распад ссср
- •14.1. Перестройка советской системы государственного управления.
- •14.2. На пути к рыночной экономике.
- •14.3. Распад Советского Союза.
- •14.5. Культура в период перестройки.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 15 Обновленная Россия
- •15.1. Становление новой российской государственности.
- •Конституция Российской Федерации 1993 г.
- •Полномочия Президента рф.
- •Значение Конституции рф 1993 г.:
- •15.2. Социально-экономическое развитие России в 90-х годах хх в.
- •15.3. Реформы в.В.Путина. Создание вертикали власти.
- •15.4. Антикризисная политика России
- •Основные статьи расходов госбюджета на 2009 г.
- •15.5. Развитие современной отечественной культуры.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Заключение
- •Литература
- •Хронологическая таблица основных исторических дат и событий
- •Правители и руководители россии Правители Древней Руси Династия Рюриковичей
8.6. Контрреформы Александра III.
Александр III. После убийства императора Александра II (Освободителя) террористами-народовольцами 1 марта 1881 г. на царский трон воссел император Александр III (1881-1894 гг.). Александр Александрович вначале готовился к военной карьере, а не к управлению страной, так как был вторым сыном Александра II. Однако после смерти наследника (Николая) его стали привлекать к государственным делам. Он стал участвовать в заседаниях Госсовета и Комитета Министров, так сказать, проходить стажировку и одновременно осваивать курс наук, необходимых для монарха. На мировоззрение Александра III огромное влияние оказал профессор права К.П. Победоносцев, который был среди учителей будущего императора.
После цареубийства Александр III проявил некоторую растерянность и даже назначил регента на случай собственной насильственной смерти – своего брата Владимира. Неудивительно, что с первых шагов государственной деятельности нового монарха началась политика контрреформ, ставшая одной из главных причин первой буржуазно-демократической революции в России.
Контрреформы. Почти одновременно были осуществлены судебная, земская, городская контрреформы. В 80-90-х годах проводились другие мероприятия по ужесточению режима: усиливалась цензура, вводились ограничения в области народного образования, ограничивались права национальных меньшинств.
Уже в апреле 1881 г. издаётся царский манифест «О незыблемости самодержавия», спешно подготовленный К.П.Победоносцевым. Манифест хоронил надежды либералов на конституционные изменения государственного строя. Этот правовой акт стал поворотным пунктом в политике царизма, началом контрреформ. Основными направлениями деятельности нового правительства стали искоренение вольнодумства и крамолы, охрана существующего режима, свёртывание реформ либерального толка. В знак протеста подали в отставку министры-либералы М.Т.Лорис-Меликов, военный министр Д.А.Милютин, министр финансов А.А.Абаза и другие.
К.П.Победоносцев, назначенный на пост обер-прокурора Синода, предложил «подморозить Россию»: прикрыть «говорильни», земства, демократические и либеральные издания. По его инициативе и с одобрения монарха в августе 1881 г. было принято специальное «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия». Согласно Положению власть могла:
= без суда и следствия выслать нежелательных лиц;
= без суда закрыть учебные заведения из-за волнений студентов;
= объявить любую губернию, уезд на положении «усиленной и
чрезвычайной охраны»;
= вводить охранные отделения для борьбы с революционной крамолой и т.д.
Положение наделяло местную администрацию и полицейские органы дополнительными полномочиями: закрывать торговые и промышленные предприятия, арестовывать, штрафовать и высылать подозрительных лиц, закрывать газеты и журналы.
Срок действия этого положения был определен вначале в три года, но оно регулярно продлевалось до февраля 1917 г., так как позволяло законным образом бороться с антиправительственными выступлениями трудящихся.
В 1882 г. вводится цензурный устав, ограничивший свободу печати. Новый университетский устав, опубликованный в 1884 г., ликвидировал автономию высших учебных заведений, отменял выборность ректора, декана и профессоров. Университетских профессоров стали назначать приказом министра народного просвещения. За студенчеством устанавливался неусыпный надзор. Была повышена плата за обучение в вузах.
Новый циркуляр Министра народного просвещения И.Д. Делянова, изданный в 1887 г., фактически закрывал доступ в гимназии детям малообеспеченных родителей. В нем содержались указания о том, что «детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей… не следует выводить из среды, к коей они принадлежат». Поэтому циркуляр 1887 г. получил в народе название «о кухаркиных детях». Были усилены дисциплинарные взыскания в школах. Школьные учителя ощутили еще больший контроль со стороны священников и местного начальства.
Судебная контрреформа началась с изменения существовавшего порядка проведения дознания и предварительного следствия. Были расширены права жандармерии в этих институтах, что, несомненно, привело к сокращению полномочий штатных судебных следователей.
После убийства народниками-террористами генерала Мезенцева, возглавлявшего жандармское управление, был принят закон, изменивший подсудность дел о государственных преступлениях. Они передавались под юрисдикцию военных судов. Дела о вооруженном сопротивлении властям, нападении на полицейских чинов и других должностных лиц при исполнении ими своих обязанностей передавались в военно-окружные суды.
Императорским указом от 20 мая 1885 г. вводилось Высшее дисциплинарное присутствие Сената, которое получило право смещать или перемещать судей на нижестоящую должность. Предложения о подобных мерах воздействия на судей готовило министерство юстиции.
В феврале 1887 г. появился указ, который позволял любое дело по усмотрению начальства объявлять секретным, и судебное заседание должно было проходить в закрытом режиме.
В 1889 г. были ограничены правомочия присяжных заседателей, а в 1891 г. – открытость гражданского суда.
Серьезный удар был нанесен по институту мировых судей. В 1889 г. было опубликовано «Положение о земских участковых начальниках», согласно которому выборность мировых судей отменялась, уездные присутствия по крестьянским делам упразднялись. В уездах вместо мировых судей вводились должности земских участковых начальников. Земские участковые начальники назначались губернатором из местных дворян по согласованию с предводителем дворянства. Их кандидатуры утверждались министром внутренних дел. Они должны были иметь дворянское звание, трехлетний стаж работы в судебных учреждениях и достаточное образование. На земских участковых начальников возлагались полицейско-судебные функции. Они были правомочны рассматривать земельные споры, осуществлять надзор за общинным крестьянским самоуправлением, волостными крестьянскими судами. В их ведение переходили уголовные и гражданские дела, которые ранее по подсудности относились к мировым судам.
Смешение административных, надзорных, судебных, полицейских полномочий, безусловно, противоречило важнейшему принципу правовой реформы 1864 г. – разделению функций администрации, полиции и суда. Справедливости ради следует заметить, что в Москве, Петербурге и Одессе институт мировых судей был сохранен.
В 1892 г. в связи с ростом революционного, в том числе рабочего движения был издан закон «О военном положении», позволявший вводить особый режим в местностях, «опасных в революционном отношении». Закон наделял министра внутренних дел, генерал-губернаторов чрезвычайными полномочиями. За сопротивление властям по законам военного положения вводилась смертная казнь через повешение.
Контрреформа земского самоуправления (1890 г.) отвечала интересам дворянства. В связи с введением новых земских начальников царским правительством было пересмотрено положение о земских и городских органах местного самоуправления. По новому Положению о земствах вместо цензового принципа образования местных органов управления был установлен сословный принцип комплектования. В правила избрания представителей были внесены изменения, приведшие к подавляющему большинству личных и потомственных дворян в органах местного самоуправления.
Новый порядок формирования органов местного самоуправления привел к тому, что количество депутатов в земское собрание от крестьян уменьшилось, а от дворян наоборот увеличилось. Теперь губернатор сам мог назначить в земства представителей из числа крестьян-выборщиков. Одновременно был усилен контроль правительственных органов за деятельностью земств и городских управ. Административные функции и судебная власть передавалась в руки земских помещиков, которым стали подчиняться сельские и волостные сходы.
Городская контрреформа значительно повысила имущественный ценз, что обеспечило сокращение представителей бедных слоёв в городской думе и увеличило число богатых в думах примерно в три раза. Новое Городовое положение (1892 г.) существенно поднимало планку имущественного ценза для городских избирателей. Тем самым от выборов в городские органы местного самоуправления были отстранены не только представители малого бизнеса, но и часть средней буржуазии.
И земская, и городская контрреформы проводились с целью ограничить полномочия либеральных органов местного самоуправления, усилить в них влияние консервативного дворянства, ужесточить контроль со стороны губернских и правительственных чиновников.
Политический сыск. В 1898 г. был создан Особый отдел департамента государственной полиции, руководивший политическим сыском. Ему были подчинены новые секретные органы политического сыска так называемые охранные отделения (охранка). Охранные отделения, созданные в Москве, Санкт-Петербурге и Варшаве, действовали самостоятельно и не подчинялись местным жандармским органам. В обязанности охранных отделений входило: предупреждение стачек и забастовок, выявление зачинщиков антиправительственных выступлений, расследование причин не санкционированных властями митингов и демонстраций, сходок и собраний, наблюдение за деятельностью студенческих объединений с целью «принятия негласных мер к предупреждению и расследованию возникающих в учебных заведениях беспорядков, сходок и демонстраций».
Охранные отделения для выполнения ответственных задач широко использовали агентурную сеть, различного рода филеров, осведомителей и даже провокаторов. Главной целью негласной агентуры было проникновение в революционные организации и своевременное информирование охранных отделений полиции о намечаемых акциях.
Полицейские функции армии. Развитие революционного движения в стране заставило принять дополнительные меры по охране правопорядка. По указу императора все вооруженные силы страны могли привлекаться к подавлению народных выступлений. Командующие войсками военных округов получили директиву оказывать содействие гражданским властям в случае народных волнений и беспорядков, направлять им в помощь воинские части и подразделения.
Как видно из приведённых выше фактов, контрреформы усиливались год от года и затрагивали многие области Российского государства и права. Они были направлены на укрепление самодержавия, но, в конечном счёте, послужили предпосылками народного гнева, вылившегося в первую русскую революцию 1905-1907 гг.
Следует иметь в виду, что меры реакционного характера были в какой-то степени ответными мерами на революционные, антиправительственные выступления, и были вызваны, прежде всего, убийством Александра II. Было бы неправильным утверждать, что в период правления Александра III в России проводились только контрреформы и ничего положительного не было сделано. Благодаря государственной политике Александра III и его правительства в России быстрыми темпами развивался капитализм, проводились экономические реформы.