66. Конституционно-правовой статус депутатов Гос. Думы и членов Совета Федерации.

Депутат это лицо, которое в установленном законом порядке избранно в представительные коллегиальные органы государственной власти или местного самоуправления для осуществления нормотворческой деятельности и иных установленных законом функций. Депутат может иметь 2 статуса: свободного мандата или императивного мандата. Императивный мандат: 1)Формирует свою программу на основе наказов избирателей; 2) Обязан реализовать наказы избирателей; 3) Обязан регулярно отчитываться перед избирателем; 4) Может быть отозван избирателями, если его деятельность их не удовлетворяет. Свободный мандат: 1) Программу формирует по своему усмотрению; 2) Такой обязанности не имеет; 3) Не обязан; 4) Не может быть отозван. Депутат - это центральная фигура представительных органов власти. Депутаты Государственной Думы - это избранные народом представители, уполномоченные осуществлять законодательную власть в Федеральном Собрании от имени всего российского народа. В основе их депутатского мандата лежат отношения между депутатами и избирателями. Конституционный статус депутата законодательного органа Российской Федерации определяется прежде всего Конституцией РФ и Федеральным законом «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г. Взаимоотношения между избирателями и избранным ими депутатом могут строиться на принципах «императивного мандата» и «свободного мандата». Понятие «императивный мандат» включает в себя совокупность трех элементов: обязательность наказов избирателей для депутата, обязательность отчетности депутата и право его отзыва избирателями. В данном случае депутат выступает мандатарием, представителем избирателей того округа, в котором он избран. Депутатом Государственной Думы может быть только гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий активным избирательным правом. Для депутатов Думы существуют ограничения: они не могут быть депутатами любого другого представительного органа, в том числе и Совета Федерации, а также не могут находиться на государственной службе и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. В течение всего срока своих полномочий депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе.

Статусы депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации во многом схожи, но между ними - есть и различия. Различия определяются уже тем, что депутаты Думы избираются населением, а члены Совета Федерации входят в состав палаты по должности (хотя на эту должность они также избираются населением). Государственная Дума работает на постоянной основе, а Совет Федерации — на непостоянной. Депутаты Думы представляют в палате весь народ в целом, а члены Совета Федерации представляют свои субъекты РФ. В отличие от члена Совета Федерации депутат Государственной Думы работает на профессиональной постоянной основе. Он не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работники органов прокуратуры, избранные депутатами Государственной Думы, приостанавливают свою службу в ранее занимаемых должностях на период осуществления депутатских полномочий. Условия и порядок приостановления военной службы и службы в органах внутренних дел и органах прокуратуры для депутата Государственной Думы устанавливаются федеральным законом. Однако в своей совокупности депутаты Думы и члены Совета Федерации образуют единый представительный и законодательный орган Российской Федерации. Всё это довольно интересно, и возможно каждый автор имеет свою точку зрения на этот вопрос. Я постараюсь выразить своё мнение по данному вопросу.

Депутатом Государственной Думы является избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной Думе и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством. Членом Совета Федерации является представитель субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Совете Федерации и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.