Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
экзамен зачет учебный год 2023 / Тема 3. Поимущественное налогообложение. Раздел 2.doc
Скачиваний:
17
Добавлен:
23.12.2022
Размер:
1.18 Mб
Скачать

5.1.2. Предмет налогообложения

В подавляющем большинстве стран предметом обложения земельным налогом служит единый объект недвижимости, включающий земельный участок и постройки, находящиеся на нем на праве собственности. В настоящее время в России налог на землю взимается отдельно от налогов на имущество (для организаций и для физических лиц). Предмет налогообложения − земельный участок как часть земной поверхности в границах, определенных в соответствии с законодательством.

Предмет налогообложения возникнет, когда конкретный земельный участок сформирован, т.е. когда проведен кадастровый учет. В отсутствие кадастрового учета нет и предмета налогообложения земельным налогом. Иными словами, налогом облагается объект права собственности, а не природный объект.

Из перечня облагаемых налогом земельных участков исключаются земли, изъятые из оборота или ограниченные в обороте в соответствии с законодательством (например, земли, занятые объектами культурного наследия), земельные участки из состава земель лесного фонда и занятые находящимися в государственной собственности объектами водного фонда.

5.1.3. Объект и плательщики налога

Плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие облагаемыми налогом земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненно наследуемого владения. Иные, чем право собственности, упомянутые права функционально заменяют право собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая служит единственным доказательством существования права. Соответственно плательщиком земельного налога признается лицо, которое указано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обязанность уплатить земельный налог возникает у лица с момента регистрации одного из названных прав на земельный участок, т.е. с момента внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок1. Таким образом, лицо является плательщиком земельного налога в течение всего времени, пока числится в реестре собственником земельного участка2.

При отчуждении земельного участка обязанность уплачивать земельный налог переходит к новому собственнику не после подписании договора или его вступления в силу, а после регистрации права нового собственника.

К плательщикам земельного налога не относятся организации и физические лица, если земельные участки находятся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданы им по договору аренды. При аренде частной земли налог уплачивает собственник, при аренде публичной земли вносится только арендная плата, поскольку публичная земля налогом не облагается.

5.1.4. Налоговая база

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения3.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров об определении кадастровой стоимости в суде или ином органе, полномочном рассматривать такие споры4.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством. Налоговое законодательство не раскрывает содержание кадастровой стоимости и не регулирует порядок ее определения.

Органы, ведущие кадастровый учет, кадастр и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обязаны сообщать в налоговые органы сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе (правах, зарегистрированных в этих органах) и о его владельцах1.

Не всегда кадастровая стоимость определяется корректно. С этими обстоятельствами связано значительное количество споров о правильности кадастровой оценки земельных участков и, следовательно, о размере налога.

Возникали ситуации, когда органы исполнительной власти субъекта Федерации утверждали показатели кадастровой стоимости, значительно превышающие рыночную стоимость земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде2.