Страница 40 из 152
Вопрос №25. Оговорки к многосторонним договорам
Оговорка – это одностороннее письменное заявление участника договора, посредством которого отменяются либо изменяются какие-либо положения договора применительно к данному государству. Оговорка делается на любой стадии переговоров и должна быть
обязательно подтверждена на завершающей стадии. Возражения против оговорки делаются в течение 12 месяцев либо от того момента, когда сделана оговорка , либо с момента, когда другим государствам станет известно об оговорке. Между возражающим государством и
государством, сделавшим оговорку, договор может считаться не заключенным. |
Оговорки |
|||
недопустимы в двухстороннем договоре |
|
(такого положения в Конвенции нет, это |
|
позиция |
Комиссии международного права ООН). |
|
|
|
|
Оговорки недопустимы ко всему договору, |
если это указано в самом соглашении |
, не |
||
соответствует к предмету и целям договора |
, если оговорки запрещены или разрешены к |
|||
конкретным положениям договора. |
|
|
|
|
Возражение не препятствует вступлению в силу всего договора. Оговорка не допускается,
если она несовместима с целью и объектом договора . Например, Конвенция ООН по международному морскому праву вообще запрещает делать оговорки к ней.
Оговорку или возражение можно снять в любое время . Согласия на снятие оговорки или возражения не требуется.
От оговорок нужно отличать односторонние заявления и декларации государств, которые не имеют юридической силы.
Общие требования к оговоркам:
1)письменная форма; (требует Венская Конвенция 1969)
2)доведение до всеобщего сведения.
Оговорки возможны только, если положения, к которым они делаются, носят
второстепенный характер (срок, территория действия и т.д.), |
но не касаются |
принципиальных вопросов. |
|
Примеры сделанных оговорок
1)Великобритания постоянно исключает из сферы действия м/н договоров свои оффшорные острова Мэн и т.д.
2)СССР всегда исключал из м/н договоров статьи о том, что споры переносятся на обязательное рассмотрение М/н Суда ООН. (М/н Суд ООН еще не рассматривал дел с участием СССР или РФ.)
Вопрос №26. Основания недействительности договоров
В МП действует презумпция действительности договоров.
Страница 41 из 152
Два вида недействительности:
1) абсолютно недействительные (не порождают никаких правовых последствий ; ничтожны
с самого начала (ab initio): |
противоречащие императивным нормам общего МП |
, |
|
заключенные под принуждением , т.е. угрозой применения силы; |
договор предоставляет |
||
очевидные и явные преимущества только одной стороне |
( исторические пример |
||
Франциск VI, который подписал договор в тюрьме под принуждением; Ливан, который |
|
||
подписал договор под угрозой бомбежки Бейрута) |
|
|
|
2) относительно недействительные
Основания недействительности договора:
1. Ошибка, т.е. добросовестное заблуждение сторон относительно предмета и объекта договора. Талалаев: договор о границе США и Канады.
2. Обман, т.е. умышленное введение в заблуждение одной стороной другой. Классический пример – европейские государства заключали договор с африканскими колониями о концессии земель «в целях туризма». Европейцы на самом деле вели там разработку полезных ископаемых. Африканцы выигрывали в международных судах.
3.Подкуп, т.е. получение финансовой выгоды уполномоченными лицами.
4.Нарушение нормы внутреннего права особо важного значения, касающегося компетенции заключения договора. Есть такая общая норма, ст.27 : «Участник договора не в праве ссылаться на свое внутреннее право как на основание недействительности договора». Здесь же речь идет не о нормах законодательства, а о конституционном законодательстве и о том, что касается компетенции заключения договоров!
В РФ есть ФЗ 1995 года «О международных договорах РФ», в соответствии с которым договоры, заключаемые РФ, подлежат ратификации по пяти группам вопросов (говорил об этих вопросах ранее). Министр сельского хозяйства не может подписывать договор о поставке С-400 . Договор между Россией и Украиной 1997 года – Крым отдавали Украине. Госдума утвердила законопроект и СФ утвердила. Обмен ратификационными грамотами после ратификации трех базовых соглашений по черноморскому флоту. Со стороны Украины
закон был подписан Председателем Верховной Рады , а по новому закону должен был подписать президент.
Когда можно оспаривать договор? Есть принцип Эстоппель – нельзя отрицать того, что до
этого было признано. Эстоппель в МП – утрата государством права ссылаться на основания недействительности договора. Пример: граница между Камбоджи и Таиландом о камбоджийском храме на территории Таиланда; о рыбной ловле между Великобританией и Исландией. Срок эстоппель не установлен.
В РФ ратификация осуществляется в форме принятия федерального закона. Для этого есть КС РФ. КС РФ не может рассматривать договоры, уже вступившие в силу.
Страница 42 из 152
Вопрос №27. Прекращение и приостановление действия договора
1. Автоматическое (НЕВОЛЕВОЕ)
-ИСТЕЧЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ
-Появление новой императивной нормы, с которой договор вступает в противоречие.
- Выполнение условий договора (его исполнение ). Договор между СССР и Индии о
строительстве и сдаче в эксплуатацию комбината в Бхилаи |
. Договор с Египтом об |
Асуанской плотине. |
|
П р е к р а щ е н и е с у щ е с т в о в а н и я с у бъ е к т а д о го в о р а. |
Э Т О Н Е П РА В И Л Ь Н О! |
ПРАВОПРЕЕМСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ! |
|
2. Волевое
А) Отмена действия договора. Осуществляется всеми участниками.
Б) Аннулирование – одна из сторон прекращает действие договора |
в отношении себя в |
ответ на грубое нарушение существенных положений договора |
другими участниками . |
Договор РСМД (США и РФ обвиняют друг друга. США вышли из этого договора)
В) Денонсация (двусторон.) или выход (многостор.) из договора – правомерный выход из договора в соответствии с положениями и условиями договора.
Выход осуществляется из многостороннего договора (договор продолжает действовать для других участников), а денонсация осуществляется для двустороннего договора. Договор прекращает действие при денонсации. Договор, в котором нет положений о денонсации, не подлежит ей . Но по решению всех участников, если они это подразумевали, можно денонсировать. ЕСЛИ ПОДРАЗУМЕВАЛОСЬ, ТО МОЖНО!
Г) Новация – по такому же предмету договора |
заключается новый договор , который |
отменяет или изменяет предыдущий. |
|
Вопрос №28. Понятие и признаки международных организаций
1. Межправительственные
Страница 43 из 152
2. Неправительственные (не менее 2-х государств)
МНПО не создаются на основе межправительственного договора. 600-800 ОРГАНИЗАЦИЙ
Первой постоянной политической международной организацией являлась Лига Наций. Она была создана в 1919 году. Конвенционного определения МО не существует.
Признаки:
1.Учреждаются суверенными государствами.
2.Учредительный документ – международный договор, НЕ конституция.
3. |
Международная организация имеет систему постоянно действующих органов . Если |
|
органов нет, то это будет международной конференцией. |
4. |
Обладание качеством международной правосубъектности (4 признака, см.выше). |
|
-способность заключать договоры; участвовать в международных конференциях; |
|
устанавливать дипломатические отношения; нести ответственность. |
5.Деятельность осуществляется в соответствии с международным правом . Не должно быть коллизии с нормами jus cogens.
6.Наличие определенных целей (функционал) создания организации. Если это ЮНЕСКО, то она не может заниматься хозяйственными вопросами.
|
|
Классификация: |
|
1. Универсальные МО . Деятельность таких организаций представляет интерес для всего |
|
||
|
международного сообщества. Они открыты для вступления любого государства |
. |
|
|
|
|
|
|
Прежде всего, это ООН и специализированные учреждения ООН. |
|
|
2.Региональные МО . Учреждаются в одном географическом районе и по любой сфере деятельности. Европа: ЕВРАЗЭС, ЕС, ОБСЕ, Совет Европы, НАТО, ОДКБ (организация договоров коллективной безопасности), СНГ (международное образование), Африканский
союз (организация африканского единства), |
Лига арабских стран , Организация |
американских государств. |
|
3. Межрегиональные (БРИКС, ШОС (шанхайская организация сотрудничества).
1.Открытые (большинство)
2.Закрытые (только с согласия всех членов: НАТО, Евросоюз)
Вопрос №29. Организационно-правовой механизм международных организаций
Международный орган обычно состоит из следующих элементов:
Страница 44 из 152
1) высший орган;
В состав высшего органа как правило входят все участники – государства . В полномочия высшего органа обычно входит: утверждение бюджета; решение вопросов приёма в организацию; выборы членов исполнительных органов;
2) исполнительный орган;
Исполнительный орган принимает оперативные решения по насущным вопросам. Выборы в исполнительный орган происходят прежде всего по принципу справедливого географического представительства (весь мир делится на регионы) – от каждого района избирается определенное число представителей (в зависимости от количества стран в данном регионе).
3) административный орган;
Различного рода секретариаты организации.
4) комитеты и комиссии по спец.вопросам.
Компетенция международных организаций проявляется в компетенции её органов:
*предметная компетенция (круг вопросов, подлежащих ведению организации)
Она может быть не только быть прописанной |
в учредительном документе, но и |
||
|
|
|
На западе очень популярна концепция |
подразумеваться. Это подразумевающая компетенция. |
|||
имманентной компетенции – она должна исходить не из положений устава, а из целей самой организации. В России к этой концепции относятся отрицательно.
*юрисдикционная компетенция (юридическая сила актов, по вопросам, входящим в предметную компетенцию)
- принятие внутренних актов (финансы; организационные вопросы)
-принятие внешних обязательных актов , имеющих обязательную силу на территории
государств-членов организации