Страница 18 из 152
Государства-участники будут уважать права человека и основные свободы, включая
свободу мысли, совести, религии и убеждений, для всех, без различия расы,
пола, языка и религии.
Они будут поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских,
политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод, которые все вытекают из достоинства, присущего человеческой личности, и являются существенными для ее свободного и полного развития.
Государства-участники, на чьей территории имеются национальные меньшинства, будут уважать право лиц, принадлежащих к таким меньшинствам, на равенство перед законом , будут предоставлять им полную возможность фактического пользования правами человека и основными свободами и будут таким образом защищать их законные интересы в этой области.
Общепризнанные неимперативные нормы
1. Запрещение геноцида . Иск Хорватии против Сербии. Международный суд ООН установил, что положения конвенции о геноциде являются обязательством ergo omnes,
т.е. для всех в независимости от времени присоединения к конвенции.
2.Принцип дипломатической неприкосновенности . Распространяется на сотрудников диппредставительств и лиц, пользующихся такой защиты (лица, выезжающие в составе организаций) по Конвенции 1961 года «О дипломатических сношениях».
3.Запрет рабства и работорговли . Есть соответствующая Конвенция. Невольнический рынок и работорговля в праве наказываться любым государством.
4.Свобода открытого моря . Это свобода судоходства, свобода воздушных полетов над открытым морем.
5.Военные преступления – преступления, совершенные в период военных конфликтов. Женевские конвенции 1949 года, в которых участвует 193 государства-членов ООН и 3 обычных государства. Македония членом ООН не является. Правила на 4 листах.
6.Запрет использования химического оружия по Конвенции 1993 года . Не участвовали в ней Сирия и Северная Корея. В последний раз применялось США в Ираке.
+ преступления апартеида (в Южной Африке).
Вопрос №11 Субъекты международного права. Государство
Литература: Черниченко "Теория международного права", "Распад СССР и правопреемство государства" 2012 г.
Субъекты международного права - участники международных публичных правоотношений, обладающих международными правами и обязанностями , осуществляющие их на основе
международного права и несущие в необходимых случаях |
международно-правовую |
ответственность. /По Талалаеву/ |
|
Страница 19 из 152
Правосубъе́ктность — способность иметь и осуществлять субъективные права и юридические обязанности, то есть выступать субъектом правоотношения.
Основные признаки международно-правовых субъектов:
1. Способность заключать и осуществлять |
международные договоры договорная( |
|
|
|
|
правосубъектность). |
|
|
2.Способность устанавливать дипломатические и иные официальные межгосударственные отношения.
3.Право на участие в деятельности международных конференций и организаций
4.Способность нести международно-правовую ответственность
Основанием международной правосубъектности (для суверенных образований) является
государственный суверенитет. Суверенитет - верховенство государства в пределах своей территории и независимость в международных отношениях. Государственный суверенитет
- политико-юридическая категория . Государственные образования делят не суверенитет, а полномочия.
Основные субъекты современного международного права:
А) государства
Б) международные (межправительственные) организации
В) нации, борющиеся за независимость
Г) государствоподобные образования
Эти субъекты обладают всеми элементами международной правосубъектности (право- и дееспособности).
Государство в целом выступает как единый и единственный участник международных правоотношений:
А) унитарные (абсолютное большинство): Великобритания, Испания, Марокко, Монако, Иордания, Кувейт, Швеция, Норвегия, Япония, Саудовская Аравия, Албания, Алжир, Белоруссия, Греция, Грузия, Украина, Никарагуа, Чили, Италия, Исландия. Есть моноэтнические (Армения) и многонациональные унитарные государства.
Б) Федеративные государства , около 30 (В.Е. Чиркин): США, Канада, Мексика,
Бразилия, Венесуэла, Аргентина, Россия, Германия, Швейцария, Бельгия, Австрия, Босния и Герцеговина, Индия, Малайзия, ОАЭ, Нигер, Танзания, Австралия.
Другие субъекты:
1.Конфедерации – союз государств, созданный для каких-либо целей. Пример: Сенегамбия
– 1980 г.
Страница 20 из 152
2.Нейтральные государства. С конца 19 века был объявлен постоянный (не только военный) нейтралитет Люксембурга . Правовая база: Гаагские конвенции 1907 года «О нейтралитете в сухопутной войне» и «О нейтралитете в морской войне». Нейтральное государство принимает на себя обязательство не принимать никакого участия в войне,
не оказывать помощь воюющим сторонам никоим образом, не дает разрешение на пребывание на своей территории вооружений, войск, продовольствий воюющих сторон. Нейтралитет может быть признанный и гарантированный. Страны-гаранты в
|
случае нападения на данное государство |
обязуются силой всего своего оружия |
||
|
защитить его. Признанный нейтралитет – государства и международные организации |
|||
|
заявляют о признании (и уважении) нейтралитета данного государства |
. Примеры: |
||
|
Швейцария (1815 год – Венская конвенция), |
Австрия (1955 год), Мальта (1960 год), |
||
|
Туркменистан (1995 год), Молдова (1992 год, не признан ни одним государством ), |
|||
|
Швеция проводит политику нейтралитета, но она никогда не принимала официального |
|||
|
акта об установлении нейтрального статуса |
, Камбоджа(1960-е), Лаос |
(1960-е). |
|
|
Нейтральный статус Камбоджи и Лаоса признали другие государства, но на территории |
|||
|
данных государств были расположены военные базы. Они утратили данный статус, |
|||
|
потому что в отношении них проводились военные действия. |
|
||
3. |
Международные межправительственные организации (см. дальше). |
|
||
4. |
Нации, борющиеся за независимость |
. Некоторым колониальным странам была |
||
предоставлена независимость. Структура, которая боролась за независимость, признавалась представителем данного народа на международной арене. Единственное оставшееся образование, борющееся за независимость, – народ Палестины. (ООП)
5.Государственно подобные образования. Великий Новгород, Гданьск, Западный Берлин… На данный момент остался только Ватикан. Население состоит из Папы и римской курии (кардиналов), священнослужителей, сотрудников диппредставительств Святого престола (Папская нон циатура ), которые имеют гражданство Ватикана, и нескольких человекмирян на период исполнения служебных обязанностей. Мальтийский орден – юридическая фикция. Территории у него нет, Италия предоставила ее в аренду. П.П. Кремнев считает, что это масонская ложа.
Статус индивида в международном праве
Основные права и свободы индивида устанавливаются международным правом. Индивид получил возможность обращаться за защитой своих прав и свобод в международные организации. Всего остального у индивида нет.
Вопрос №12 Признание в международном праве. Юридическая природа. Виды признания
Признание – это официальный акт или действие признающего государства, посредством которого объявляется о признании нового независимого государства и о желании вступить с ним в стабильные межгосударственные отношения. Молчаливое признание –
установление дипломатических отношений либо подписание полноценного двустороннего международного договора.
Признание – политико-правовая категория . Политический аспект – признание зависит
только от воли государств. |
Хочу признаю, хочу нет. Юридический аспект – возможность |
или правомерное основание |
установления официальных двусторонних связей (одно из |
Страница 21 из 152
государств признает какое-либо государство, после этого признания могут устанавливать с этим государством международно-политические связи – Например, США с Косово).
Теории признания:
1. Декларативная – новый субъект МП появляется с момента провозглашения
независимости, независимо признали это гос-во или нет |
(пример, Косово). |
||
|
|
|
|
Наполеон: «Не признавать Францию – не признавать солнце на заре». |
|
||
2. Конститутивная (наибольшее распространение на западе) - новое государство возникает только тогда, когда его признают старые государства. Консервативная теория. Эта теория применялась до того, как Косово объявило о независимости. Косово не признавали какие-то государства, но ведущие государства ЕС признали. Россия заявила против, так как ей не нравилась декларативная теория. Пока Россия не признает Косово, оно не будет членом ООН. Запад признает, Россия нет.
Виды признания:
1.Де-юре – полное и окончательное признание не может быть отозвано обратно. Один раз признали и все. После этого можно устанавливать политические связи.
2.Де-факто – неполное признание , которое может быть отозвано обратно или может
осуществляться не в полной мере |
(ведение экономической деятельности – Россия и |
|||
Тайвань). |
|
|
|
|
3. Ад хок - разовое признание на данный случай |
(для ведения переговоров). Это |
|||
фактическое непризнание. Китай протестует против признания Тайваня на разных |
||||
международных конференциях, где присутствуют обе стороны. |
Признание и участие в |
|||
международных организациях между собой не связаны. |
|
|
||
Когда Монголию принимали в ООН, Франция проголосовала «ЗА», потом ее представителям начали задавать вопросы – то, что Франция проголосовала за прием Монголии в ООН – это значит признание? Представители ответили, что касаемо признания – нет, только дали согласие на участие в ООН. Нет признания – нет политических связей.
Есть многие непризнанные образования – Северный Кипр . Признает только Турция, для всего остального мира – это часть Кипра.
Тайвань, Приднестровье, Абхазия, Нагорный Карабах, Северная Осетия – непризнанные государства. У них есть и власть, и территория, и народ, но все равно не признаются. Южная Осетия признана только Россией.
Если исходить из теории, то есть два разных признания: признание государства или признание факта.
Правовые последствия непризнания: обязанность не признавать правомерную ситуацию, сложившуюся в результате нарушения императивных норм МП.
Вопрос №13 Правопреемство государств в отношение договоров
Литература: Ушаков Н.А. «Правопреемство государств», Ю.Ю. Барсеков «Территория государства» + «Геноцид Армян как преступление в МП»
Страница 22 из 152
1.Правопреемство государств – это переход международных прав и обязанностей от одного государства к другому государству в установленном правом случае.
2. Функциональное определение: смена одного государства другим в несении
ответственности за международные отношения какой-либо территории.
НПА:
1.Венская Конвенция о правопреемстве государств в международно-правовых договорах 1978 года, вступила в силу в 1996 году
2.Венская Конвенция о правопреемстве в отношении государственной собственности, государственных долгов, государственных активов 1983 года. Не вступила в силу, сдано депозитарию только 9 ратификационных грамот из 15.
В этих конвенциях кодифицированы обычные нормы международного права , сложившихся на практике в течение последнего столетия, поэтому фактически они применяются. Правопреемство в международных организациях возможно только косвенно.
Правопреемство имеет два аспекта по Ушакову:
1. фактический (смена одного государства другим – должен возникнуть юридически
значимый факт, который влечет событие правопреемства)
2.юридический (правовые последствия , возникающие в результате смены – переход прав и обязанностей)
События, влекущие правопреемство:
1. Объединение нескольких государств в одно государство ( СССР 1922, Египет + Сирия
1960-1970е; Йемен) - В этом случае м/н договоры между объединившимися гос-вами прекращаются (МП отношения заменяются внутригосударственными)
Вообще объединяющиеся гос-ва обычно заранее согласовывают вопрос о судьбе своих прежних договоров . Так, например, при объединении ФРГ и ГДР был заключен
договор, решающий судьбу договоров, заключенных ГДР, по которому на объединенную
Германию (ФРГ) не перешел ряд договоров ГДР с третьими странами (Варшавский 1955 г., «О Дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи» ГДР с СССР 1975 г.)
2. Разделение государств в виде: Любой договор, действительный на момент разделения,
действует в отношении каждого из образовавшихся государств , если только они не договорились об ином
•отделения части, когда государство-предшественник продолжает существовать (Из Судана выделился Южный Судан)
•разделения государств
• образования на территории государства-предшественника двух или нескольких государств, при котором государство-предшественник прекращает свое существование или продолжает существовать (Чехословакия 1993)
Передача части территории от одного государства к другому (Аляска). Правопреемство
возникает с момента подписания договора. Принцип подвижности границ :
международные договоры государства-предшественника перестают действовать на переданной территории, на ней вступают в действие договоры нового государства.
Страница 23 из 152
Реализация права наций на самоопределение . Приобретение независимости бывшей колонией – образование нового государства (Африка). – tabula rasa
Обмен территориями (Россия и Казахстан).
Случаи социальной революции – не правопреемство, в конвенциях не закреплено.
Предметы правопреемства:
1. Конвенционные:
•международные договоры (за исключением определяющих государственную границу)
•государственная собственность (недвижимая полностью уходит правопреемнику, а движимая в соответствии с принципом справедливости)
• государственные долги (в венской конвенции речь идет о государственных долгах «перед третьими государствами» , если говорить о Лондонском клубе, то это собрание крупнейших банков. Конвенция не затрагивает долгов перед частными лицами) По конвенции госдолг – это любое финансовое обязательство, касающееся отношений
между государствами.
Есть принцип нулевого варианта : Россия оплачивает все долги, но и вся собственность бывшего СССР переходит к ней.
•государственные архивы
Конвенция пытается охарактеризовать их как документы, представляющие ценность,
документы центральных органов. Есть исторические архивы, есть государственные архивы. Исторические представляют научную ценность. Есть действующие административные архивы: архив министерства финансов СССР.
В соответствии с резолюцией ГЕНАССАМБЛЕИ ООН №5683 от 2001 года ГА ООН приняла к сведению проект статей ответственности государств
2. Правопреемство в международных областях:
• членство в международно-правовых организации (Индиягосударство член ООН,
Пакистан отделился от Индии, принимали как новое гос-во в ООН)
•территории, не урегулированные международным договором
•государственные архивы
•границы
•гражданство населения, затронутого правопреемством
•обычаи ergo omnes
Правопреемство гражданства физических лиц
Распадается государство (Югославия, например). Принимается закон о гражданстве. Комиссия международного права ООН приняла проект статей правопреемства гражданства физических лиц. Два обязательных условия: исключение условия «лицо без гражданства»
и предоставление права выбора между гражданством государства-предшественника и
гражданством государства-преемника. На порядок - это в 10 раз больше!