Страница 67 из 152

Гарантии МИГА защищают инвесторов от рисков ограничения перемещения средств, конфискации, военных и гражданских волнений, нарушения условий контракта. Однако страхование от коммерческих рисков, например, от риска банкротства, не проводится.

Вопрос №42. Мирные средства решения международных споров. Непосредственные переговоры, международная согласовательная процедура

Ст.33 Устава ООН перечисляет конкретные мирные средства , государства вольны в их выборе. В редких случаях Совбез ООН может обязать спорящие государства применять конкретные средства.

Есть понятия «спор» и «спорная ситуация», правовые последствия у них разные . Это было дано во времена Лиги Наций.

Спор – напряженность в отношении между государствами, сопровождаемая их разногласиями в правовой оценке какой-либо ситуации и предъявлением претензий одного государства к другому и отказом другого государства признать полностью или частично эти претензии.

Спорная ситуация связана с напряженностью в отношениях, но претензии не предъявляются. Разница между ними в том, что спор передан на рассмотрение Совбеза ,

Генассамблея перестает его обсуждение.

Мирные средства:

1.Переговоры

Переговоры между спорящими сторонами:

•На высшем уровне (между главами государств)

•Между министрами иностранных дел

•Между экспертами

2.Консультации

Факультативные (обмен мнениями) и обязательные (указаны в конкретных соглашениях).

3.Обследования

4.Посредничество

5.Примирение

6.Арбитраж

7.Судебное разбирательство

Страница 68 из 152

8.Обращение к региональным органам либо иным способам по усмотрению спорящих сторон

Этот перечень не является исчерпывающим.

Спор между Катаром и Бахрейном о принадлежности островов в 1982 году. Передали Лиге Арабских государств. Посреднические услуги оказывала Саудовская Аравия , стороны должны были подтвердить дружеские отношения и вернуться к статусу-кво.

Международная согласительная процедура установлена Гаагскими конвенциями 1907

года. Состоит из добрых услуг (усадить спорящих за стол переговоров. Могут быть испрашиваемыми и предлагаемыми. Не предполагает активного участия третьей стороны .

Посредник принимает все усилия, чтобы стороны вступили в переговоры и принимает прямое и непосредственное участие в переговорах . Предлагает конкретные пути и способы разрешения ситуации. Посредник – не арбитр, а примиритель . Посредничество бывает испрашиваемым (обращаются к Нобелевским Лауреатам, бывшим Генсекам ООН) и предлагаемым. Посредник предполагает активное участие – предлагает конкретные условия и примиряет стороны. (Версальский мир 1783 года был заключен при посредничестве

России и Австрии)

Международные следственные и согласительные комиссии – в Уставе ООН названо

«обследованием и примирением». Установлены Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 годов. Спорящие государства устанавливают, какую именно комиссию создать.

Каждое государство назначает в эту комиссию по два лица. Одно лицо – собственный гражданин, а второе – иностранец. Эти 4 человека избирают путем голосования пятого (гражданина третьего государства), который является председателем. Решение принимается большинством. Председатель не обладает решающим голосом, если все присутствуют. Государства подписывают соглашение о назначении следственной комиссии, порядке формирования, месте пребывания и сроков. Следственная комиссия назначается для установления факта нарушения права, или границы, или еще чего-нибудь . Решение она не принимает.

Согласительная комиссия устанавливается в таком же порядке, как и следственная, но помимо

Эти комиссии в основном рассматривали инциденты в море (в тумане российское военное судно признало английское военным и обстреляло, а оказалось, что оно рыболовецкое).

Вопрос №43. Международное третейское и судебное разбирательство. Международный суд ООН.

является обязательным для спорящих государств . Арбитр может состоять из одного или

Страница 69 из 152

двух лиц, обычно назначается нечетное количество. Решение о назначении арбитража называется арбитражной записью.

Еще во времена Лиги наций была образована Постоянная палата третейского суда в Гааге ,

при которой существует бюро, имеющее список из 160 признанных экспертов в области МП.

Каждое государство может предложить в этот список не более 4 экспертов . Спорящее государство выбирает именно из этого списка своих экспертов. Эта палата была задействована максимально в 30-е годы (около 80 споров). В настоящее время она почти не применяется.

Арбитраж может назначаться либо для конкретного спора (ад хок), либо заранее предусматриваться в договорах на случай спора.

Есть институциональные арбитражи – постоянно действующие арбитражные органы, в которые государства могут передать свой спор на рассмотрение.

Международные судебные органы

Если государства передают спор в суд, то их решения являются обязательным.

1.Международный суд ООН . Состоит из 15 судей , которые избираются Совбезом и Генассамблеей ООН. Они голосуют по отдельности за каждого. Избираются сроком на 9 лет. В этом суде должны быть представители ведущих правовых систем и цивилизаций. При этом кандидаты должны обладать признанной квалификацией в области публичного права и

отвечать требованиям, предъявляемым для назначения в высшие судебные инстанции конкретных государств. Судьи выступают в личном качестве и должны руководствоваться

исключительно своими соображениями.

По традиции, граждане постоянных членов Совбеза ООН всегда туда избираются. Государства передают ему споры юридического характера , политические споры рассматривает Совбез ООН. Спор передается в МС ООН только при согласии обоих государств.

Консультативные заключения – могут обращаться Генассамблея, Совбез ООН, специализированные учреждения ООН для юридической оценки. Государство не может обратиться за консультативным заключением . Решения суда обязательны для исполнения. Судебным исполнителем является Совбез ООН.

-сторонами спора могут быть только государства (при согласии обоих сторон);

-кворум для рассмотрения дел – 9 судей; (можно попросить специальную камеру, где будет 3 и более)

-две стадии: письменная и устная (в ходе письменной предоставление меморандумов и контрмеморандумов; в ходе устной – заслушивание позиций сторон);

Страница 70 из 152

- в случае согласия сторон суд может применять не право, а общие принципы разумности

и справедливости. В практике МС ООН ни один спор не был рассмотрен таким образом . (судебное усмотрение);

- решения суда окончательные, обжалованию не подлежат;

2.Международный трибунал по морскому праву. Конвенция по морскому праву 1982 года.

На настоящий момент загружен делами.

3.Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Было время, когда Россия занимала 1 место по количеству исков. Сейчас Россия занимает 5 место по количеству дел на 100 тысяч населения.

4.Суд Европейского союза. Трактует Конвенцию по правам и свободам человека 1950 года, претендует на полноценное нормотворчество путем судебного прецедента. Природа МП –

согласительная, прецедент – не источник права!!!

5.Суд африканского союза, Межамериканский суд по правам человека, Экономический суд СНГ, Суд ЕАС (обязательные решения).

Общепризнанный принцип МП – при любом споре между государствами должны

применяться только мирные средства!

Вопрос №44. Коллективная безопасность: понятие, виды. Региональная организация безопасности

В период блокового противостояния была очень актуальна эта проблематика. После 1991

г. – распада СССР – интерес и потребность к этой теме ушли. Отношения между РФ и США хуже, чем были в период Холодной войны. Т.к. разбалансирована система универсальной международной безопасности. Страх (1972 г. – ПРО – только одна противоракетная система) перед ядерной опасностью (Карибский кризис). США вышли из договора во времена Буша Младшего – договор допускал денонсацию – Корея, Иран (Израиль обладает уже) – новые угрозы, новые ядерные державы – поэтому якобы вышли.

Коллективная безопасность – система совместных мероприятий по предотвращению и устранению угрозы миру в форме агрессии или иных нарушений мира.

Коллективная безопасность может быть на уровнях:

1. На универсальном уровне – в рамках ООН (Совбез и вся система органов)

1)Всеобщий запрет угрозы силой или ее применения в отношениях между государствами (п.4 ст.2 Устава)

обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства,

обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору. (ст.33 Устава)

3)Меры разоружения (ст.ст. 11, 26, 47)

4)Временные меры по пресечению нарушений мира (ст.40)

СБ ООН вправе потребовать от заинтересованных сторон выполнения тех временных мер,

которые он найдет необходимыми или желательными . Такие временные меры не должны наносить ущерба правам, притязаниям или положению заинтересованных сторон.

Африканский союз, Лига Арабских государств, Организация Американских государств. ОБСЕ:

Старт созданию общеевропейской системы безопасности и сотрудничества был дан

Заключительным актом по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 года. В этой системе можно выделить 4 элемента:

1)Совокупность принципов поведения государств-участников:

- Принцип неприменения силы и мирного разрешения споров - Принцип нерушимости границ.

2)Комплекс согласованных практических мер по обеспечению европейской безопасности:

Меры в области разоружения Укрепление доверия в военной области

3)Программа разностороннего сотрудничества в экономической, научно-технической и др. отраслях.

4)Различные организационные мероприятия, проводимые после Совещания.

*Парижская встреча в верхах 34 государств-участников Совещания 1990 г.

Здесь была подписана Парижская хартия для новой Европы (провозгласившая окончание холодной войны), заключён Договор об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ), Создан ныне существующий трёхступенчатый механизм политических консультаций : встречи на высшем уровне, Совет министров иностранных дел (СМИД), Комитет старших должностных лиц.

*Будапештская встреча на высшем уровне 1994 г.

Принято решение о переименовании СБСЕ с 1 января 1995 в ОБСЕ — Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------

Женеве + комиссия по разоружению при ООН).

-Московский договор о запрете на испытание ядерного оружия 1963 года;

-Договор РСМД 1981 года (о ликвидации ракет средней и меньшей дальности);

-Конвенция о запрете разработки бактериологического оружия 1982 г.;

-Соглашение между СССР и США о прекращении производства химического оружия 1990 г.

Запрет некоторых видов вооружений:

• ядерное оружие (использование ядерного оружия не запрещено договорной нормой – нет ни одного договора, есть мнение Международного суда – первым применять запрещено, а в случае самообороны суд не знает. Есть норма, которая запрещает размещение ядерного оружия в космосе)

•химическое оружие - 1993 г. – о запрете употребления и уничтожения химического

оружия

Сокращение и ликвидация конкретных видов вооружений – 1972 г. – ПРО (противоракетной обороны), договор о РСНД (средней и дальней дальности ракеты) – с дальностью от 500 до 2500 км наземного базирования. Этот договор обе стороны нарушали – промышленные испытания и те, и другие. При выходе будет новая гонка вооружений.

Договоры ОСВ-1 – 1972 г., ОСВ-2 – 1979 г. – ограничение стратегических вооружений –

количественные вооружения – срок действия их истек.

Действует – СНВ-3 – в Праге в 2010 г. – сторонам разрешалось иметь каждой до 1550 – военного воздушного и сухопутного базирования.

БЖРК – боевой железнодорожный ракетный комплекс – американцы не могли решить 2

задачи: поезда ходят на электричестве – что делать с проводами, чтобы не мешали подъему; ж/ д полотно не выдерживало вес – рельсы разъезжались. В СССР это было решено – ходили по территории, их не засечь – нельзя было отличить от гражданских. Они в ОСВ-3 это включили

– наши уничтожили.

НАТО – 29 государств сегодня входят (недавно вошла Черногория – у нее удобная

территория) – Норвегия входит в НАТО, но не входит в ЕС – ст.5 – если будет совершено нападение на любое из государств членов, то это будет нападение на всех. Грузия не может войти в НАТО – у нее есть территориальные претензии. Молдова – Приднестровье – не признана, там размещено оружие. Должно быть отсутствие территориальных претензий

– НАТО не хочет ввязываться в войну – оборонительный союз – изначально - против советской экспансии. Сейчас НАТО – роль жандарма.

Варшавский договор – 1955 г. – 8 государств – СССР вливал огромные средства.

1991 г. – протокол о прекращение действия Варшавского договора – больше его нет.