Страница 32 из 152
Вопрос №19. Основания международно-правовой ответственности
Это ответственность исключительно для государств, не для индивидов , юридических лиц или государственно подобных образований.
Основания:
Поведение (действие или бездействие), которое может быть присвоено государству . Такое поведение представляет собой нарушение обязательств конкретного государства по МП.
Государству присваивается поведение:
1. Государственных органов независимо от их иерархии.
2. Образования или подразделения , которое не является органом государства , но
уполномочено осуществлять им определенные прерогативы государственной власти
(госкорпорации в РФ, ВТБ, Роснефть, Ростех).
3.Отдельного лица либо групп лиц , которые фактически действуют либо по указанию руководства этого государства , либо под его контролем при осуществлении такого поведения (стражи исламской революции в Иране, Контрас в Никарагуа. Велись военные действия, обеспечиваемые государством).
4.Поведение органа другого государства , если такие органы переданы в его распоряжение и осуществляют определенные прерогативы государственной власти такого государства
(подразделения вооруженных сил РФ в Сирии).
5.Поведение любого органа или любых лиц, поведение которых государство желает присвоить себе.
Есть два вида правонарушений по МП – серьезные и иные . Серьезными признается явное систематическое невыполнение обязательств , имеющих важнейшее значение для защиты основных интересов международного сообщества. В случае серьезных правонарушений все государства мира:
1.Не должны признавать сложившуюся ситуацию в качестве правомерной.
2.Не должны оказывать помощи или содействия виновному государству в сохранении такого положения.
3.Должны сотрудничать с международным сообществом с целью пресечения таких нарушений.
Здесь должно применяться правило исчерпания внутренних средств защиты.
Внастоящее время существуют только следующие формы ответственности:
1.Реституция – восстановление положения, которое было до правонарушения (отмена НПА; возврат территории и тд)
Страница 33 из 152
2.Компенсация – восстановление ущерба, не покрываемого реституцией , в денежной или иной форме, включая упущенную выгоду. (если находит своё стоимостное выражение)
3. |
Сатисфакция – если ущерб не был возмещен реституцией или компенсацией |
. |
|||||||||
|
Сатисфакция – моральное удовлетворение. Виновное государство приносит |
|
|||||||||
|
сожаления, извинения, просит прощения. (невозможно дать денежную оценку) |
|
|||||||||
4. |
С |
у |
б |
с |
т |
и |
т |
у |
ц |
и |
я |
|
замена неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий, транспортн |
|
|||||||||
|
ых средств, художественных ценностей, личного имущества и т.п. |
|
|
|
|||||||
5.Реторсия – ответ на недружественные ПРАВОМЕРНЫЕ действия другого государства с целью восстановления прав. Отзыв посла на время (для консультации).
6.Репрессалии – ответные правомерные принудительные действия невоенного характера против НЕПРАВОМЕРНЫХ действий виновного государства. Разрыв дипломатических
отношений, железнодорожных сообщений, экономических контактов.
Вопрос №20. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния
1.Юридически действительное согласие потерпевшего государства.
2.Самооборона в соответствии с уставом ООН.
3.Контрмеры (ненасильственное осуществление санкций против нарушителей).
Право должно быть пропорциональным, ограниченным во времени и только со стороны потерпевшего государства. Контрмеры – временны. Цель – противостоять неправомерному государству и выплатить ущерб за понесённые убытки.
4. Форс-мажор. Появление непреодолимой силы или неподдающегося контролю
государства непредвиденный случай. Аренда Грецией маяка у Турции. |
Появление |
материальной невозможности выполнения обязательства. |
|
5. Бедствия – ситуации, в которых ответственное лицо под воздействием природы или технических аварий вынуждено совершать нарушение ради спасения своей жизни и жизни вверенных ему людей . Шторм в море, неблагоприятные погодные условия при полете.
Масштабы бедствия должны превышать масштабы противоправного деяния + это волевое поведение в отличие от форс-мажора (процент альтернативного варианта мал, но есть. В форс-мажоре его просто нет, это вынужденная необходимость).
6. Состояние необходимости – единственное средство защитить существенный интерес от тяжкого неотвратимого события. + если деяние не нарушает существенные интересы
государства или государств, с которой заключено обязательство. ( здесь спасение
существующего интереса, а в бедствиях жизни людей)
Страница 34 из 152
Вопрос № 21. Понятие, виды и форма международных договоров.
Литература: Талалаев А.Н. «Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года. Комментарий».
+ Тункин; Шибаева.
Кодификация
Право договоров является одной из старейших отраслей международного права. Старейшему
дошедшему до нас международному договору порядка 5000 лет (договор Рамзеса II).
Комиссия международного права ООН разрабатывала 16 лет проект права международных договоров. Генассамблея была созвана в Вене в 1968-1969 году. Венская конвенция – второй по значимости источник после Устава ООН. Многие положения основаны на международных обычаях, поэтому для многих не ратифицировавших ее государств она все равно является важной . Есть Конвенция 1986 года о праве МД между международными
организациями и государствами. Она пока не действует.
|
Виды договоров |
По форме: |
|
1. |
Устные (джентльменские соглашения) . Классический пример – соглашение между |
|
постоянными членами Совбеза в отношении справедливого географического |
|
представительства в Совбезе. В настоящее время 15 постоянных членов, одно вакантное |
|
место так и не было занято из-за конкуренции между постоянными членами. 5 мест теперь |
|
отводится странам Африки и Азии. История про Александра, Наполеона и министра |
|
иностранных дел . Рузвельт встречался с Черчиллем и заключил Атлантическую |
|
хартию, но подписи Рузвельта на хартии нет. Это устный договор. |
2. |
Письменные (абсолютное большинство договоров). |
По форме:
1.Межгосударственные (подписывает глава государства)
2.Межправительственные (подписывает глава правительства, чаще всего – экономические договоры)
3.Межведомственные (подписывает министр)
Кодифицирующие договоры (ВКОД; о дипломатических сношениях; конвенция по морскому праву; женевские конвенции о законах и обычах войны)
Международный договор:
Страница 35 из 152
1.Доктринальное определение: явно выраженное соглашение между государствами и
иными субъектами международного права, призванное регулировать их отношения между собой путем создания взаимных прав и обязанностей.
2. |
Конвенционное (функциональное – для целей конвенции): |
письменное соглашение, |
|||||
|
заключенное между государствами и регулируемое международным правом, |
||||||
|
независимо от наименования и от того, в каком количестве документов оно было |
||||||
|
заключено. ФЗ «О МД». Устные договоры. В СОВБЕЗЕ ООН 15 стран-членов. 5 из |
||||||
|
них – постоянные. По ст.3 Конвенции существуют устные международные договоры. |
||||||
|
ВК рассматривает соглашения заключаемые в письменной форме. |
||||||
|
|
|
Форма МД: |
|
|
|
|
1. |
Язык. Договоры заключаются на языках договаривающихся сторон |
|
. Если договор |
||||
|
|
|
|
|
|
||
|
двусторонний, он должен заключаться на двух языках |
(например, французском |
|||||
|
(Швейцария) и эфиопском). Приоритета одному языку из сторон отдаваться не должно, |
||||||
|
тексты имеют равную юридическую силу, потому что они должны быть аутентичны. Но |
||||||
|
договор может быть составлен на трех языках при наличии двух сторон. Язык МД – |
||||||
|
французский. Кючук-Кайнарджийский договор был составлен на русском, турецком и |
||||||
|
итальянском языках. Аутентичный текст договора – это договор, составленный на |
||||||
|
|
|
|||||
|
языке, имеющий преимущественную силу перед текстами, составленными на других |
||||||
|
языках. Толкуют только аутентичные тексты! Для правильного понимания нужен именно |
||||||
|
такой текст. Шесть официальных языков ООН, на которых ведется делопроизводство: |
||||||
|
русский, арабский, китайский, английский, французский, испанский |
. Это не значит, что |
|||||
|
МД договоры заключаются на этих языках, а на языках государств. |
|
|
||||
2. |
Наименование. Договор – это родовое понятие |
. Соглашение может называться |
|||||
договором, конвенцией, международным соглашением, пактом, коммюнике.
3.Структура. Включает в себя Преамбулу – цель договора (указание на стороны договоров, в довоенный период указывались подписывающие лица, еще раньше – регалии
подписывающих), статьи, главы, разделы – основное содержание; заключительные положения (указание на аутентичные тексты, допустимость оговорок, порядок вступления в силу договоров, срок действия договоров, депозитарий договора, приложения, если они есть).
Субъекты договоров
Конвенция 1969 года: независимые государства , сложная ситуация с непризнанными государствами, (СССР предложил Декларацию универсального участия: формулу участия в универсальных договорах, предмет и цель которых имеют значение для всего международного сообщества; до этого участвовали 4 категории - гос-ва-члены ООН, участники МС ООН, специально приглашенные государства, участники специальных учреждений ООН).
Сторона и участник – не одно и то же. Может быть всего две стороны, но участников гораздо больше. Например, мирный договор после ВМВ (с одной стороны страны-союзники, с другой страны-сателлиты). В основном сторона-участник совпадает.