Страница 105 из 152
2.Принцип гражданства. |
|
Активное: распространение уголовной юрисдикции государств |
на своих граждан за |
совершение конкретных преступлений независимо от места совершения преступления. США: государственная измена, воинские преступления, незаконный оборот наркотиков.
Пассивное: распространение уголовной юрисдикции на преступления, совершенные против граждан данного государства независимо от места и субъекта этого преступления. Признается не всеми, активнее всего применяется США.
3.Принцип универсальной юрисдикции.
Предание суду лиц в независимости от места совершения преступления и гражданства этого лица. Этот принцип устанавливается в конкретных международных соглашениях. В частности, в Женевских Конвенциях 1949 года указывается, что государства-участники обязуются соблюдать и заставлять соблюдать данные Конвенции. Есть статьи о том, что военные преступники подлежат розыску и наказанию в уголовном порядке независимо от гражданства этого лица.
Вопрос №58 Преступления в МП
Преступления делятся на следующие категории:
А) Международные.
В последнем проекте названы «серьезными нарушениями международного права, обязательств ergo omnes». Они совершаются государствами. Это преступления геноцида, агрессии, военные, против человечества. При совершении таких правонарушений, подвергается международно-правовой ответственности государство в целом и виновные лица.
Б) Преступления международного характера (конвенционные).
К ним относятся противоправные действия индивида, не связанные с политикой государства и посягающие не только на национальный, но и на международный правопорядок и представляющие общественную опасность для двух и более государств. Должны быть конвенционные положения. К ним относятся терроризм (нет конвенции, устанавливающей состав данного преступления. Токийская, Гаагская, Монреальская конвенции и еще 6 конвенций, объединенные Шанхайской организацией сотрудничества).
В) Посягательства на лиц, пользующихся международной защитой.
Конвенция 1973 года, Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН.
Г) Пиратство. Совершают физические лица. В Конвенции 1982 года дается состав преступления (захват судна во время движения).
Д) Захват заложников. Женевские конвенции 1949 года и ряд конвенций о терроризме.
Страница 106 из 152
Е) Незаконный захват ядерных материалов . Конвенция 2005 года (?). Принцип альтерната,
но Путин подписывал первым.
Ж) Незаконный оборот наркотических и психотропных веществ.
З) Подделка денежных знаков национальных валют государств. Германия во времена ВОВ печатала доллары, Северная Корея этим занимается.
И) Рабство и работорговля.
К) Торговля людьми, включая использование проституции третьими лицами.
Л) Наемничество. Есть отдельная Конвенция о наказании лиц, занимающихся наемничеством. И Протокол №1.
4. Общеуголовные преступления. Затрагивают интересы одного государства, но без помощи других государств невозможно привлечь виновных лиц к ответственности без нарушения суверенитета третьих государств. Принцип: «Или выдавай, или наказывай». Это сотрудничество осуществляется на основе двусторонних договоров об оказании правовой помощи по уголовным делам. Выдача или передача лица, совершившего уголовное преступление, государству, которое его запрашивает, либо для привлечения его к УО, либо для исполнения наказания – экстрадиция. Выдача не производится:
1.В отношении своих граждан, даже если будет доказано, что данный гражданин совершил преступление на чужой территории.
2.Лица, получившие политическое убежище на территории данного государства.
3.Если за совершение данного преступления по законодательству обоих государств предусмотрено наказание сроком менее 1 года.
4.Если по месту нахождения преступника вынесено решение суда.
5.Если истек срок давности или выдача запрещена по законодательству запрашиваемого государства.
6.Если по законодательству обоих государств дело относится к частному судопроизводству.
Сотрудничество осуществляется в рамках ООН через Экосос, Конгресс и Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней.
В рамках международных организаций принимаются свои соглашения.
Интерпол – специализированная организация, занимающаяся расследованием преступлений. Центр ведет картотеку лиц, совершивших международные преступления. Запросы рассылаются в национальные бюро Интерпола. Тогда уже национальные правоохранительные органы осуществляют поиск этих лиц. Сам Интерпол был образован в Монако в 1913 году. Некая княжна Мария стащила драгоценности у монарха Монако. Для поиска этих драгоценностей был образован Интерпол со штаб-квартирой в Австрии. После начала Второй Мировой войны вся картотека уголовных преступников попала в руки нацистов, которые ей активно пользовались. После войны штаб-квартира была перенесена в Париж, теперь
Страница 107 из 152
находится в Лионе. Интерпол не занимается политическими преступлениями, только уголовными.
Вторая специализированная организация – Международный уголовный суд. Римский Статут закрепил категории преступлений: геноцид, военные преступления, преступления против человечности и преступления агрессии. Из великих держав участвуют только Великобритания и Франция, всего 123 государства. РФ, США подписали, но потом отозвали. Суд находится в Гааге.
Вопрос №59. Основные направления сотрудничества государств в борьбе против терроризма
Международный договорной механизм сотрудничества государств в предотвращении и пресечении терроризма стал складываться в 30-е годы XX в , после убийства югославского короля Александра Первого и министра ин.дел Франции Барту.
Резолюция Совета Лиги Наций установила, что « на всех гос-вах лежит обязанность не поощрять и не терпеть на своей территории никакой террористической деятельности ,
преследующей политические цели».
Правовая база борьбы с терроризмом – универсальные конвенции:
• Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (1963 г.);
• Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970);
• Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности
гражданской авиации (1971) + Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию (1988);
•Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973);
•Конвенция о борьбе с захватом заложников (1979);
•Конвенция о физической защите ядерных материалов (1980);
•Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (1988);
•Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (1988 г.)
Основные черты универсальных конвенций:
* объявление отдельных видов проявлений международного терроризма преступными и влекущими ответственность
Страница 108 из 152
* возложение обязанности на государства криминализировать эти деяния в своём законодательстве *закрепление обязанности государства осуществить выдачу за такие преступления или
подвергнуть лицо уголовному преследованию.
В 1990-е г.были приняты конвенции, направленные на борьбу с терактами, совершёнными
с использованием специфических средств:
• Конвенция о маркировке пластических взрывчатых средств при их обнаружении
(1991);
• Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997).
В декабре 1994 года в рамках ООН была принята Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма. В 1996 году в дополнении к этой декларации был учрежден Специальный комитет по терроризму . С тех пор ГА рассматривала вопрос о противодействии терроризму на постоянной основе.
В рамках этого Специального комитета государства-члены с 2000 года также обсуждают проект всеобъемлющей конвенции о международном терроризме . Если эта конвенция будет принята, она дополнит существующую базу международных контртеррористических документов и укрепит следующие руководящие принципы, которые уже воплощены в
других контртеррористических конвенциях последнего времени:
• важное значение установления уголовной ответственности за террористические преступления, с тем чтобы они стали юридически наказуемыми, а их исполнители подвергались преследованию или выдаче;
• необходимость отмены законодательных актов, которые предусматривают исключения из такой уголовной ответственности по политическим, философским, идеологическим, расовым
или аналогичным основаниям; |
|
|
|
• настоятельный призыв в адрес государств, с тем чтобы |
они принимали меры по |
||
предотвращению террористических актов; |
|
|
|
• подчеркивание того, что |
государствам необходимо сотрудничать, обмениваться |
||
информацией и оказывать друг другу максимально возможное содействие |
в связи с |
||
предотвращением, расследованием и преследованием в отношении террористических актов.
Проблема выработки мер по противодействию терроризму подвергается обсуждению и в СБ ООН. После событий 11 сентября 2011 г. СБ в Резолюции 1373 изложил принципиальные подходы и программу противодействия терроризму . Он подтвердил обязанность государств воздерживаться от организации терактов, подстрекательства к ним, оказания помощи участникам и организаторам подобных акций.
При СБ ОН действует Комитет СБ ООН по борьбе с терроризмом. Он призван обеспечивать координацию государств по борьбе с терроризмом в следующих областях:
•расширение возможностей по противодействию терроризму
•оказание технической помощи странам-участникам
•решение проблем, связанных с осуществлением Резолюции 1373