Страница 36 из 152

Федерация сама решает, имеют ли право субъекты федераций заключать МД . Были дискуссии при принятии Конвенции. МП оставляет этот вопрос на усмотрение федерации! МЧП – могут, МПП – усмотрение федерации. В США субъекты федерации не могут заключать договоры. В РФ было постановление Конституционного суда 2007 года : субъекты не могут

заключать договоры.

Закон от 1 февраля 1944 года – предоставление республикам полномочий во внешних сношениях. В соответствии с ним республики могут устанавливать внешние сношения

(диппредставительства) и заключать МД. Субъекты федерации не могли участвовать в международных организациях . Это было введено только в 1977 году. Т.е. договоры заключать можно, но не учредительного характера.

Вопрос №22. Порядок и стадии заключения договора

1.Переговоры на уровне посольств (двусторонние, многосторонние-универсальные). Либо

проведение международной конференции в случае многостороннего договора.

2.Выработка текста договора (правила поведения).

3. Постатейное обсуждение текста договора (аутентификация –установление факта, что текст договора выработан окончательно и никаких изменений в него вносить нельзя). Стадия считается законченной после парафирования (постраничного или постатейного

проставления инициалов),

подписания ad referendum (подписания, нуждающегося в утверждении; УСЛОВНОЕ ПОДПИСАНИЕ),

простого подписания (проставление подписей под соглашением , которое нуждается в ратификации),

Голосование путем аккламации – голосование эмоциями (аплодисментами, возгласами).

Страница 37 из 152

4. Окончательное выражение согласия участников на юридическую обязательность

договора для данного государства . – ПО ТУНКИНУ Классический пример –

Международный уголовный суд (США и Израиль подписали и отозвали свою подпись). Оно проявляется в форме подписания (полного, не требующего ратификации), ратификации – ВНУТРЕННЯЯ, ВНЕШНЯЯ(сами участники решают, что договор особенно важный, поэтому ратифицируют для придания особой значимости, указание во внутринациональном законодательстве (ФЗ «О МД РФ» 1995 года: договоры,

затрагивающие основные права и свободы человека, требующее внесения изменений в текущее законодательство РФ, влекущие территориальные изменения РФ (вопрос о Курилах, например), договоры участия РФ в международных объединениях с передачей части полномочий этой организации (Международный валютный фонд), договоры по

Внутренняя сторона ратификации – принятие акта (ФЗ, например),

внешняя сторона – подписание ратификационной грамоты главой гос-ва, министром иностранных дел.

По каким вопросам обязательная ратификация:

-изменение и отмена действующего законодательства; - влекущих территориальные изменения; -основные права и свободы человека;

-передачи части суверенных полномочий России какой-либо организации; -сокращение вооружений и обороноспособности

5.Оговорка – это одностороннее письменное заявление участника договора, посредством которого отменяются либо изменяются какие-либо положения договора применительно к данному государству . Оговорка делается на любой стадии переговоров и должна быть

обязательно подтверждена на завершающей стадии. Возражения против оговорки делаются в течение 12 месяцев либо от того момента, когда сделана оговорка , либо с момента, когда другим государствам станет известно об оговорке. Между возражающим государством и государством, сделавшим оговорку, договор может считаться не заключенным. Оговорки недопустимы в двухстороннем договоре (такого положения в Конвенции нет, это позиция Комиссии международного права ООН).

Оговорки Саудовской Аравии к пакту по правам человека (там, где не противоречат нормам шариата)

Вопрос №23. Действие международных договоров во времени и пространстве

1. Действие договора во времени

Срок действия договора зависит от характера регулируемых отношений и намерений сторон. В прошлом для особых договор применялась категория «на вечные времена». В

большинстве своём это были мирные договоры. К тому же, обычно в договорах о границах не указан срок действи й. На вечные времена, считают ученые, значит: «пока не изменились

условия и обстоятельства». Нарком иностранных дел СССР Литвинов, говорил, что «на

Продлить действие договора можно по соглашению сторон, эта процедура называется пролонгацией и осуществляется ДО истечения срока действия соглашения. Пролонгация может быть автоматической, если это предусмотрено в тексте договора.

Можно предусмотреть и реновацию уже прекративших своё действие договоров . Пример:

массовая реновация довоенных договоров в 1947 году.

Общий принцип – договор не имеет обратной силы.

Однако стороны вправе предусмотреть, что та или иная норма будет иметь обратную силу. Значит, это диспозитивный принцип . К тому же в решениях МС ООН есть положения о том, что применить обратную силу можно и в случае, если это вытекает из природы

соглашения, а не только из конкретных указаний в договоре.

Международный суд ООН рассматривал спор между Францией и Англией по поводу островов в Ла-Манше. Оказалось, что в средние века эти острова находились в вассальной зависимости от Франции, значит Англия узурпировала права Франции. Англия предоставила договоры

1242 года!!! По ним эти острова признавались юрисдикцией Британии. Договор не был изменен и истечен. Решение: это территория Британии.

Срочные договоры НА ОПРЕДЕЛЕННЫЙ СРОК! могут быть

*неопределенно срочными (они могут быть продлены);

Страница 39 из 152

*определенно срочными (в договоре отмерен конкретный срок его действия или тот, который может быть пролонгирован, но ОДИН раз).

2. Действие договора в пространстве

В договорах обычно не определяется их территориальная сфера действия. По общему правилу

они должны иметь ту же сферу, что и сфера суверенитета участников . В случае необходимости сфера действия указывается особо. В прошлом было такое понятие «договорная территория» - территория вне суверенитета участников, т.е сферы влияния.

Вопрос №24. Вступление договора в силу

МОМЕНТ ВСТУПЛЕНИЯ ДОГОВОРА В СИЛУ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ САМИМИ СТОРОНАМИ. ЕСЛИ ПРЯМОЕ УКАЗАНИЕ ОТСУТСТВУЕТ, ТО ДОГОВОР ВСТУПАЕТ В СИЛУ С МОМЕНТА ПОДПИСАНИЯ, ЛИБО С МОМЕНТА РАТИФИКАЦИИ ДОКУМЕНТА. СТОРОНЫ МОГУТ ДОГОВОРИТЬСЯ О ВРЕМЕННОМ ВВЕДЕНИИ ДОГОВОРА ИЛИ ЕГО ЧАСТИ В ДЕЙСТВИЕ.

Только вступивший в силу договор создает юридические последствия для участников соглашения.

Договор вступает в силу следующими способами:

1.путем подписания

2.после ратификации и обмена ратификационными грамотами

3.после сдачи на хранение определенного количества ратификационных грамот (15)

4. после сдачи на хранение ратификационных грамот и прошествии определенного срока, установленного договором или общим порядком (30 дней). Самый большой срок