Страница 57 из 152
6.Иные органы – Счетная палата (контроль за исполнением бюджета ЕС ), Европейский центральный банк (общее руководство кредитно-денежной системой ЕС, управление единой валютой для стран еврозоны).
Вопрос №35. Право Европейского Союза. Природа и структура
В европейское право входят международные договоры европейских стран, нормы Совета Европы, право ЕС. До этого существовало право европейских сообществ.
Право ЕС делится на первичное и вторичное право. Первичное право – это учредительные
документы со всеми поправками, включая последние, и некоторые акты, указанные в Лиссабонском договоре. Они имеют примат над вторичными актами.
К вторичному праву относятся пять источников:
регламенты (акты прямого действия во всех его частях, адресатами которых являются государства со всеми государственными органами, а также физические и юридические лица),
директивы (они обязательны для государств , которым они адресованы, но государствам дается право на имплементацию),
решения (обязательны только для тех лиц, которым оно адресовано),
резолюции и рекомендации (не являются юридически обязательными . Принимает их в основном комиссия).
Правотворчество в рамках ЕС – это трехсторонний процесс.
1.Комиссия ЕС готовит проект акта, направляет его в Совет ЕС и Европарламент.
2.Акт принимает Совет ЕС при участии Парламента. Участие Парламента может быть консультативным (Совет может прислушаться, а может проигнорировать), сотрудническим, совместным (без разрешения Парламента он не может принимать решения).
Примат актов ЕС над национальным законодательством.
Принципы права ЕС:
1.Принцип верховенства права ЕС. Принцип означает, что все нормы права ЕС автоматически инкорпорируются в национальные правовые системы государств-членов.
2.Принцип прямого действия права ЕС означает непосредственное применение права ЕС на территории государств-членов.
В решении по делу Фламинио Коста от 15 июля 1964 г. ( дело № 6/64) дана весьма четкая характеристика права ЕС как особой правовой системы. «В отличие от обычных международных договоров, договор ЕЭС создал свою собственную правовую систему, которая , со
вступлением договора ЕЭС в силу, стала неотъемлемой составной частью правовых систем
Страница 58 из 152
государств членов, и положения которой обязаны применять их суды». Эта позиция Суда была подтверждена и развита в многочисленных других решениях, ей придерживаются и другие институты Европейского союза . То есть, по сути, договор ЕЭС был приравнен к конституционным актам, что и позволило считать момент его вступления в силу отправной точкой начала существования права Европейского союза как автономной, самостоятельной
правовой системы.
Вопрос №36. ЕАЭС: общая характеристика
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) – международная организация региональной экономической интеграции, созданная в соответствии с Договором о Евразийском
экономическом союзе от 29 мая 2014 г.
ЕАЭС призвана обеспечить свободу движения товаров , услуг, капитала и рабочей силы , проведение скоординированной, согласованной или единой политики в различных отраслях
экономики.
Основными целями ЕАЭС являются: |
|
|
1. создание условий для стабильного развития экономик государств-членов |
в интересах |
|
повышения жизненного уровня их населения; |
|
|
2. стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала |
и трудовых |
|
ресурсов в рамках ЕАЭС; |
|
|
3. всесторонняя модернизация, кооперация и |
повышение конкурентоспособности |
|
национальных экономик в условиях глобальной экономики.
В состав ЕАЭС входят Кыргызская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация.
Органы ЕАЭС:
1. Высший Евразийский экономический совет;
Высший Евразийский экономический совет — высший наднациональный орган Евразийского экономического союза. В Высший Евразийский экономический совет входят главы государств или правительств стран-членов Евразийского экономического союза. Собирается не реже одного раза в год. Решения принимаются консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех государствах-участниках. Совет определяет состав и полномочия прочих регулирующих структур.
2. Евразийский межправительственный совет;
5) одобряет проекты бюджета Союза , Положения о бюджете Евразийского экономического союза и отчета об исполнении бюджета Союза;
Страница 59 из 152 |
|
8) принимает решение о приостановлении действия решений Совета |
или Коллегии |
Комиссии; |
|
9) утверждает порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов Коллегии Комиссии , должностных лиц и сотрудников Комиссии, а также членов их семей;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.
3. Евразийская экономическая комиссия; + совет комиссии + коллегии + департаменты
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — постоянно действующий наднациональный регулирующий орган.
Имеет статус наднационального органа управления, подчинённого Высшему Евразийскому экономическому совету (ВЕЭС). Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории государств-участников.
Основная задача Евразийской экономической комиссии— обеспечение условий функционирования и развития Евразийского экономического союза, Таможенного союза и Единого экономического пространства, выработка предложений в сфере интеграции в рамках этих объединений.
4. Суд Евразийского экономического союза.
1. Суд Евразийского экономического союза (далее - Суд) является судебным органом Евразийского экономического союза (далее - Союз), который образуется и действует на
постоянной основе в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе
(далее - Договор) и настоящим Статутом.
3. Суд пользуется правами юридического лица.
7.В состав Суда входят по два судьи от каждого государства-члена.
8.Срок полномочий судьи - 9 лет.
9.Судьи должны обладать высокими моральными качествами, являться
сп е ц и а л и с т а м и в ы с о ко й к в а л и ф и к а ц и и в о б л а с т и м е ж д у н а р о д н о г о и внутригосударственного права, а также, как правило, соответствовать требованиям, предъявляемым к судьям высших судебных органов государств-членов.
10.Судьи назначаются на должности Высшим Евразийским экономическим советом по представлению государств-членов. Судья при вступлении в должность приносит присягу.
Вопрос №37. Принципы международного экономического права
Основным источником является Хартия экономических прав и обязанностей государств .
Принципы можно разделить на две большие группы: принципы, вытекающие из основных принципов МПП и договорные принципы.
1. Общие, конвенционные принципы:
*Неотъемлемый суверенитет государств над их богатствами и естественными ресурсами. (Закреплен в Гаванской хартии).
Страница 60 из 152
Это конкретизация принципа суверенного равенства государств.
*Свобода выбора формы организации внешнеэкономической связи
*Запрет экономической дискриминации (имею право на такие же равные условия, как и другие государства)
*Равенства и взаимной выгоды государств в МЭО
*Развитие взаимовыгодного сотрудничества в области экономики; торговли; науки и техники (эта обязанность косвенно прописана в Уставе ООН)
2.Договорные принципы:
•Режим наибольшего благоприят ствования (те сно связан с дискриминационным признаком)
Договорное положение, согласно которому одно государство предоставляет юридическим
и физическим лицам другого государства столь же благоприятный режим, как и тот, который оно предоставляет или предоставит третьему государству. Может иметь обусловленную (в обмен на какие-то уступки) и необусловленную форму. Частный случай применения принципа недискриминации.
• Принцип взаимности
Вы нам льготы – мы вам льготы и преференции.
• Национальный режим
Иностранные граждане, ФЛ и ЮЛ уравнены в правах с лицами данной страны.
Вопрос №38. Источники международного экономического права
В сфере международного экономического сотрудничества отсутствуют многосторонние
(универсальные) договоры, которые создавали бы общую правовую основу для развития такого сотрудничества. Общие положения, принципы экономического сотрудничества сформулированы лишь в многочисленных резолюциях и решениях международных
организаций и конференций. Это является особенностью МЭП.
Наиболее важными среди этих документов являются:
1) Женевские принципы, принятые на первой конференции ООН по торговле в Женеве в 1964 г. («Принципы, определяющие международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию»)
2) Декларация об установлении нового международного экономического порядка (НМЭП) и Хартия экономических прав и обязанностей государств , принятые в форме резолюций Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 г.