Страница 61 из 152
3) Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «О мерах укрепления доверия в
международных экономических отношениях» (1984 г.)
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «О международной экономической безопасности» (1985 г.)
Источниками международного экономического права являются:
1.акты, регулирующие деятельность международных организаций в сфере экономики (Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета Экономического союза 1994 г. и др.);
2.соглашения по налоговым, таможенным, транспортным и иным вопросам
(Соглашение между правительством Российской Федерации и Эстонии о сотрудничестве в области стандартизации, метрологии и сертификации 1994 г., Соглашение между СССР и Швейцарской Конфедерацией по налоговым вопросам 1986 г., Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о Таможенном союзе 1995 г. и др.);
3. соглашения о научно-техническом сотрудничестве, в том числе соглашения о строительстве промышленных объектов ( Соглашение об экономическом техническом сотрудничестве между Российской Федерацией и Египтом 1994 г.);
4.торговые соглашения (Протокол между правительством Российской Федерации и Кубы о товарообороте и платежах на 1995 г. и т. д.);
5. соглашения о международных расчетах и кредитах (Соглашение между
правительством России и Белоруссии о неторговых платежах 1995 г.);
6. соглашения о международной купле-продаже товаров и другие договоры по отдельным вопросам гражданско-правового характера (Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Гаагская конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже 1986 г.).
Вопрос №39. ВТО. Этапы развития, цели, принципы.
История создания ВТО:
1944 – Бреттон-Вудская конференция (созданы МВФ, МБРР, предполагалось создать МТО – Международную торговую организацию). Для этого в 1946 году была созвана Гаванская конференция по торговле и занятости.
24.03.1947 – Гаванская хартия, срыв ее ратификации США (как и Устава МТО). В ГАТТ
(генеральное соглашение о тарифах и торговле) есть ссылки на эту хартию.
30.10.1947 (вступил в силу 01.01.1948) – подписание Заключительного акта ГАТТ (сам ГАТТ не подписывали, а только Протокол о временном применении). «Положения ГАТТ подлежат применению в максимальном соответствии с национальным законодательством» - цитата из Протокола.
Последний раунд – 1986-1994гг., т.н. “Уругвайский раунд”, - привел к созданию ВТО (Марракешское соглашение), которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной
Страница 62 из 152
собственности.
15 апреля 1994 (вступило в силу 01.01.1995) – подписано соглашение об учреждении ВТО.
Сохраняется преемственность регулятивных механизмов. Было принято Генеральное соглашение о торговле услугами (GATS), регулирующее эту область внешней торговли. Также в рамках Марракешского соглашения было принято Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS), регулирующее торговые вопросы прав на результаты интеллектуальной деятельности и являющееся неотъемлемой частью правового фундамента ВТО.
Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.
Задачи, цели, основные принципы деятельности ГАТТ/ВТО:
Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении
справедливых условий конкуренции.
Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:
- взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;
- взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;
-регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
-открытость, доступность торговой политики;
-разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.
Вопрос №40. Процедура разрешения споров в рамках ВТО:
Орган по разрешению споров (ОРС). |
Этот квазисудебный институт призван беспристрастно и |
|
э ф ф е к т и в н о р а з р е ш ат ь п р от и в о р еч и я м е ж д у с то р о н а м и. |
Д е-ф а к то е го фу н к ц и и |
|
выполняет Генеральный совет ВТО , который принимает решения на основе докладов третейских групп, занимающихся тем или иным спором. За истёкшие после основания ВТО годы ОРС был вынужден много раз решать сложные, нередко достаточно политизированные торговые проблемы между влиятельными государствами-участниками ВТО. Многие решения ОРС за истёкшие годы воспринимаются неоднозначно.
Этапы рассмотрения споров: |
|
|
|
||||
1. |
Проведение консультаций (до 60 дней). В случае недоговоренности |
- учреждение |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
третейской группы (30 дней). Третейская группа |
рассматривает позиции сторон и |
|||||
|
|
|
|
|
|
||
|
представляет доклад третейской группы (180-270 дней). |
|
|||||
2. |
Принятие доклада специальной группой - до этой стадии конкретная ситуация может |
||||||
|
|
|
|
|
|||
|
быть уже исчерпана. Но практика показывает, что все идут до конца. |
|
|||||
3. |
Спор может быть рассмотрен апелляционным органом, который рассматривает только |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Страница 63 из 152
вопросы права , а не факта (от 60-90 дней). Апелляционный орган принимает доклад по апелляционной процедуре (30 дней) + дает рекомендации по устранению нарушений.
4.Реализация рекомендаций («в разумные сроки»).
5.Если рекомендации не осуществляются, государство может обратиться с запросом на
осуществление реторсий до 20 дней , решение о применении реторсий должно быть вынесено.
6. Арбитражная стадия (как правило, до нее не доходят).
От 420 до 670 дней занимает весь спор.
Орган по разрешению споров рассматривает споры между государствами либо таможенными территориями, частные жалобы не рассматривает , не рассматривает споры между членами ВТО, только рассматривает жалобы государств в связи с невыполнением Пакета соглашений ВТО, либо действиями государств, повлекшими ущерб.
Вопрос №41. Международные финансовые организации в системе ООН: цели, принципы, система органов, порядок принятия решений.
В О О Н м е ж д у н а р о д н ы е ф и н а н с о в ы е о р г а н и з а ц и и п р е д с т а в л е н ы д ву м я специализированными учреждениями: Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и его филиалы, а также Международный валютный фонд (МВФ).
Эти крупнейшие международные финансовые организацией, были созданы на основе
Бреттон-Вудских соглашений в 1944 году.
1.МВФ:
Формируется за счет взносов государств-членов , каждое из которых обычно выплачивает приблизительно 25 % своей квоты в СДР или в валюте других членов, а остальные 75 % — в своей национальной валюте. Исходя из размеров квот распределяются голоса между странами-членами в руководящих органах МВФ.
1.1. Цели
1)«способствовать международному сотрудничеству в валютно-финансовой сфере»;
2)«содействовать расширению и сбалансированному росту международной торговли » в интересах развития производственных ресурсов, достижения высокого уровня занятости и реальных доходов государств-членов;
3)«обеспечивать стабильность валют, поддерживать упорядоченные отношения валютной области среди государств-членов» и не допускать «обесценивания валют с целью получения конкурентных преимуществ»;
Страница 64 из 152
4) |
оказывать |
помощь в создании многосторонней системы расчётов между государствами- |
членами, а также в устранении валютных ограничений; |
||
5) |
предоставлять |
временно государствам-членам средства в иностранной валюте , которые |
давали бы им возможность «исправлять нарушения равновесия в их платежных балансах».
То есть |
координировать валютно-финансовую политику государств-членов и |
|
предоставлять им займы. |
|
|
1.2. Система органов и порядок принятия решений |
||
1) Высший руководящий орган МВФ — |
Совет управляющих (Board of Governors), в |
|
котором каждая страна-член представлена управляющим и его заместителем. Компетенция:
o внесение изменений в Статьи Соглашения,
o приём и исключение стран-членов,
o определение и пересмотр их долей в капитале,
o выборы исполнительных директоров.
Управляющие собираются на сессии обычно один раз в год , но могут проводить заседания, а также голосовать по почте в любое время.
2) Исполнительный совет , который определяет политику и отвечает за большинство решений.
Состав и порядок назначения членов:
Состоит из 24 исполнительных директоров. |
Восемь из них назначаются странами с |
наибольшими квотами в Фонде(среди них и Россия) Остальные 176 стран организованы в
16 групп, каждая из которых выбирает по исполнительному директору.
Совет управляющих делегирует многие свои полномочия Исполнительному совету
(Executive Board), то есть директорату, который несёт ответственность за ведение дел МВФ, включающих широкий круг политических, оперативных и административных вопросов, в частности предоставление кредитов странам-членам и осуществление надзора за их политикой валютного курса.
Порядок принятия решений
В МВФ действует принцип «взвешенного» количества голосов : возможность стран-членов оказывать воздействие на деятельность Фонда с помощью голосования определяется их долей в его капитале.
Страница 65 из 152
Решения в Совете управляющих обычно принимаются простым большинством (не менее половины) голосов, а по важным вопросам, имеющим оперативный либо стратегический характер, — «специальным большинством » (соответственно 70 или 85 % голосов странчленов). Несмотря на некоторое сокращение удельного веса голосов США и ЕС, они попрежнему могут налагать вето на ключевые решения Фонда, принятие которых требует максимального большинства (85 %).
2. Международный банк реконструкции и развития |
. Сокращение бедности в |
странах со средними доходами и кредитоспособных странах. |
|
1.1.Цели |
|
|
|
|
1) |
оказание |
помощи в реконструкции и развитии экономики стран членов |
, путем |
|
поощрения капиталовложений для производственных целей; |
|
|
||
2) |
содействие |
частным иностранным инвестициям путем предоставления гарантий или |
||
путем прямого участия; |
|
|
||
3) |
содействие |
сбалансированному росту международной торговли |
и |
поддержание |
равновесия платёжных балансов; |
|
|
||
4) |
сбор и |
публикация статистической информации, |
|
|
1.2. Основные направления деятельности:
1) |
В отличие от МВФ Международный банк реконструкции и развития |
предоставляет |
кредиты для экономического развития. |
|
|
2) |
В отличие от МВФ, МБРР не использует стандартных условий кредитования. |
Сроки, |
объёмы и ставки кредитов МБРР определяются особенностями кредитуемого проекта.
3) Как и МВФ, МБРР обычно обуславливает предоставление кредитов определёнными условиями. Все займы банка должны гарантироваться правительствами стран-членов.
1.3. Система органов и порядок принятия решений |
|
|
||
1) Высшими органами МБРР являются |
Совет управляющих и Директорат |
как |
||
исполнительный орган. |
|
|
|
|
Сессии Совета, |
состоящего из министров финансов или управляющих |
|
||
центральными банками, проводятся раз в год совместно с МВФ.
Страница 66 из 152 |
|
|
2) Во главе банка |
находится президент , как правило, представитель высших деловых |
|
кругов США. |
|
|
Членами банка |
могут быть только члены МВФ |
, голоса также определяются квотой |
страны в капитале МБРР (более 180 млрд долл.). |
Хотя членами МБРР являются 186 стран, |
|
лидирующее положение принадлежит семёрке: США, Японии, Великобритании, ФРГ, Франции, Канаде и Италии.
Источниками ресурсов банка помимо акционерного капитала являются размещение
облигационных займов, главным образом на американском рынке, и средства, полученные от продажи облигаций.
Филиалы МБРР:
В дополнение к МБРР были созданы следующие финансовые институты:
1)Международная ассоциация развития (МАР)
Цель организации — оказание помощи самым бедным странам за счет добровольных пожертвований стран-членов. Право на получение займов из МАР имеют страны с ВВП на душу населения не более $1165.
Также МАР предоставляет помощь странам, которые не соответствуют критериям
получения займов, но они не обладают кредитоспособностью для получения кредитов от МБРР. На данный момент критериям для получения займов от МАР соответствуют 80 стран, 39 из которых находятся в Африке.
2)Международная финансовая корпорация (МФК)
Занимается финансированием главным образом многонациональных проектов, в которых участвует местный и иностранный капитал , предоставляет кредиты на льготных условиях и без правительственных гарантий (в отличие от МБРР)
Число голосов в МФК, как и в МБРР, определяется величиной подписки на капитал.
В юридическом и финансовом отношениях является независимой организацией, хотя и координирует свою деятельность с группой Всемирного Банка.
3)Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ)
Создана в 1988 г, как дочерняя структура МБРР, с |
целью стимулирования инвестиций |
в странах-членах путем предоставления гарантий. |
|
Также обладает юридиче ской и финансовой не зависимо стью, являясь специализированным учреждением ООН.