Страница 132 из 152

Вопрос №72. Правовой статус и режим Арктики

Арктика (Север) — это территория, центром которого является северный полюс и до северного полярного круга. Конвенционного определения нет, оно установленные

географической наукой.

Как быть с Северным ледовитым океаном? Ключевой вопрос - недра. Там много нефти. В этом океане открыли месторождения, но кто будет разрабатывать? Арктические государства – это РФ, США, Канада, Норвегия и Дания. Они заявляют, что им принадлежит арктический сектор. Конвенция 1982 года не регулирует статус Арктики. В арктический совет входит еще Швеция, Финляндия и Исландия.

У нас Камчатка. У США - Аляска, а как быть с континентальным шельфом? Хребет Ломоносова начинается у берегов РФ и заканчивается у берегов Канады. Говорят, что это подводное продолжение части материка. РФ может претендовать на часть канадской территории хребта.

Наш Северный морской путь тянется От Мурманска до Берингова пролива. Воздушный путь дороже. По нашему пути можно ходить только с разрешения РФ. Танкеры идут через Северный морской путь (дешевле в 2 раза, чем иной путь). Администрация Северного морского пароходства. Китай имеет свои претензии на разработки Антарктики. Как контролировать эту территорию? Силой.

У Норвегии есть линия индерлее. У Канады северный проход.

Нет конвенции, регулирующей арктические сектора.

К настоящему времени на все известные (открытые) сухопутные образования в Арктике распространена исключительная и безраздельная власть — суверенитет — того или иного государства, граничащего с Северным Ледовитым океаном:

1)России;

2)Норвегии;

3)Дании (остров Гренландия);

4)Канады;

5)США.

Первой из приарктических стран, сделавшей шаги к законодательному закреплению своих притязаний на прилежащие к ее основной территории пространства Арктики, стала Канада: 1) «карторафическая экспансии». С 1904 г. на официальных канадских картах широкие

северные районы (неопределенные территории, т.е. даже неоткрытые земли) перешли к Канаде.

Россия также урегулировала права на Арктические территории:

1)впервые Россия заявила о суверенитете на территориях в Ледовитом океане в

Страница 133 из 152

1916г. в ноте к союзникам по Антанте . Она настаивала на признании за ней территорий, расположенных севернее Сибири и полуостров Таймыр, а также иных северных остовов.

2)Постановлением Президиума ЦИК СССР от 1926 г. к числу территорий, входящих в

состав нашего государства, были отнесены «как открытые, так и могущие быть открытыми» земли и острова к северу от побережья Евроазиатского материка вплоть до Северного полюса (между определенными меридианами).

3) В 1935 г. СССР присоединился к Договору о Шпицбергене и признал принадлежащими Норвегии расположенных в Баренцевом море островов;

!!!Это означает, что суверенитет и юрисдикция приполярных государств могут распространяться не на всю акваторию соответствующих секторов Арктики, а лишь на ту часть вод Северного Ледовитого океана и его подводных пространств, которые омывают или

примыкают к сухопутным образованиям этих стран:

1)на внутренние морские воды;

2)территориальное море;

3)прилежащую и исключительную экономическую зоны;

4)на континентальный шельф;

5)международный район морского дна;

6)а также на ряд существующих здесь проливов, перекрываемых территориальным морем соответствующей прибрежной страны или не используемых в качестве мировых морских коммуникаций.

Правомочия приарктических государств

Особыми правами МП наделяет приполярные государства в части управления различными видами морепользования (в основном судоходными) в пределах исключительной

издаваемых им недискриминационных законов и правил по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды с судов.

Наделяя прибрежные государства рядом правомочий в особых районах исключительной экономической зоны , Конвенция 1982 г. подчеркивает, что эти правомочия, в частности инспекционные осмотры иностранных судов представителями властей данной прибрежной

Проливы и права на них

Юридический статус морских внутренних вод приарктических государств сказался и на статусе, и на правовом режиме некоторых проливов Северного Ледовитого океана. Таковы проливы, расположенные в прибрежной зоне Норвегии и в районе прохождения Индерлее

(морской путь): все они подпадают под суверенитет этой страны, хотя она разрешает здесь плавание иностранных торговых судов и военных кораблей.

Страница 134 из 152

С 1 января 1985 г. Канада в отношении проливов, образующих Северо-Западный проход, ввела режим внутренних морских вод , установив специальным нормативным актом исходные линии отсчета территориального моря, рыболовных и исключительной экономической зон. Плавание иностранных судов через эти проливы допускается лишь при условии соблюдения ими канадского законодательства, регулирующего борьбу с загрязнением моря с судов.

Проливы Северного Ледовитого океана, прилежащие к территориям России, не подпадают под действие положений Конвенции 1982 г. о транзитном или свободном проходе, поскольку они не являются проливами, используемыми для международного судоходства. К тому же в большинстве случаев они перекрываются внутренними морскими водами или территориальным морем нашей страны.

Российский режим на проливы был введен в 1965 г. Был установлен разрешительный порядок иностранного судоходства во всех проливах , соединяющих моря Карское, Лаптевых,

Баренцево, Восточно-Сибирское и Чукотское.

Северный морской путь

Важной составляющей частью юридического статуса Арктики является правовой режим национальной транспортной коммуникации России — Северного морского пути . Статус похож на статус норвежской судоходной прибрежной магистрали — Индерлсе. В обоих случаях путь проходит через внутренние и территориальные воды стран (хотя возможно отдаление пути на в исключительную эконом зону и даже открытое море). Однако в отличие от Индерлее Северный морской путь имеет существенную особенность: он не имеет единой и фиксированной трассы.

Регулирование пользования трассами этого пути вполне обоснованно составляет прерогативу РФ, как прибрежного к этой магистрали государства.

В настоящее время свыше 50 портов России на трассе Северного морского пути открыты для захода иностранных судов. Решение конкретных вопросов, связанных с судоходством по Северному морскому пути отнесено к компетенции специального государственного органа —

Администрации Северного морского пути (АСМП), созданной в 1971 г.

Правовые основы режима судоходного использования данной транспортной коммуникации изложены в Правилах плавания по трассам Северного морского пути , которыми впервые четко фиксируется определение и принципы регулирования пути.

В а ж н е й ш и м п р и н ц и п о м р е г у л и р о в а н и я с уд о х о д с т в а з д е с ь о п р е д е л е н

(например, требуется учет чего-то, существует опасность для суверенитета и безопасности государства или самого судна).

Страница 135 из 152