Страница 109 из 152
Особое место занимает Конвенция о борьбе с финансированием терроризма
(1999). Она впервые на международном уровне закрепляет |
обязательство государств |
|
квалифицировать финансирование терроризма как уголовное преступление. |
||
В 2005 г. ГА ООН была принята |
Конвенция о борьбе с актами ядерного |
|
терроризма. Принимаются соглашения о борьбе с терроризмом и на региональном уровне. Например, в рамках Совета Европы приняты Конвенции о предупреждении терроризма и Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма.
В рамках СНГ создан Антитеррористический центр (АТЦ) для обеспечения
координации и взаимодействия компетентных органов в областях борьбы с международным терроризмом.
Вопрос №60. Экстрадиция
Экстрадиция – основанная на нормах МП и национальном законодательстве юридическая
процедура, состоящая в процессе доставки лица, совершившего преступление |
, под |
||
|
|
|
|
юрисдикцию запрашиваемого государства с целью привлечения его к уголовной |
|
||
ответственности или исполнения наказания. |
|
|
|
Правовая база:
•двусторонние и многосторонние международные договоры о выдаче, оказании правовой помощи по уголовным делам
o Европейская конвенция об экстрадиции 1957 г.
o Межамериканская конвенция об экстрадиции 1981 г.
Государство, принимающее на себя договорное обязательство об экстрадиции, на уровне национального законодательства должно регламентировать процесс выдачи лиц , подлежащей
ей. Национальное законодательство может предусмотреть выдачу лица |
наличием |
|||
«принципом взаимности». |
|
|
|
|
Условия реализации института экстрадиции: |
|
|
|
|
o |
выдаче подлежит лицо, совершившее преступление (а не гр. или адм. правонарушение) |
|||
o |
в отношении экстрадируемого лица компетентным органом |
должно быть вынесено |
||
|
решение о возбуждении уголовного дела или вынесен приговор , предусматривающий |
|||
|
меру наказания в виде лишения свободы |
|
|
|
Страница 110 из 152
o |
совершённое деяние должно быть наказуемым в качестве преступного и |
||||
|
|
|
|
|
|
|
запрашиваемом государстве, и в государстве, требующем выдачи |
(принцип «двойного |
|||
|
вменения» - double criminality) |
|
|
||
o |
отсутствие в законодательствах обеих стран существенных различий в определении |
||||
|
меры наказания за преступление |
|
|
|
|
o |
предоставление гарантий запрашивающего государства |
неприменения к |
|||
|
экстрадируемому лицу в качестве меры наказания смертной казни |
|
|||
o |
осуществление уголовного преследования лица |
только за преступление, которое |
|||
послужило основанием запроса об экстрадиции («правило специализации»)
o совершенное лицом преступление не относится к разряду политических
Наблюдается тенденция к сужению перечня политических преступлений. Из них исключены преступления против человечности, терроризм, геноцид и др.
Основания экстрадиции: |
|
||
o основаниями выдачи преступников могут быть |
конвенции, двусторонние договоры , |
||
|
национальные законы о выдаче , принцип взаимности и моральные принципы |
||
|
человечества; |
|
|
|
обязательство выдачи возникает |
лишь на основе соответствующих |
|
договоров и конвенций о выдаче преступников заинтересованными государствами. Однако договорная основа выдачи не распространяется на лиц, совершивших преступления против человечества. Последние подлежат безусловной выдаче на основании резолюции Генеральной Ассамблеи ООН
и других международных документов;
национальные законы, как правило, служат основаниями для заключения договоров о выдаче. Кроме того, они дополняют их при непосредственном
исполнении, детализируя процедуру выдачи . Законы ряда стран для
Страница 111 из 152
возникновения прав и обязанностей государств по выдаче преступника требуют заключения договоров, а некоторых других – при отсутствии договоров о выдаче соблюдения принципа взаимности;
Коллизии при экстрадиции. Если выдачи лица добиваются несколько гос-в, обычно предпочтение отдаётся государству пребывания обвиняемого. В качестве других критериев могут выступать: место совершения преступления , гражданство обвиняемого, гражданство потерпевшего, хронологическая последовательность запросов гос-в.
В международных договорах, а также в национальном законодательстве может быть |
|
|
предусмотрено положение о недопустимости выдачи собственных граждан |
. Однако |
|
некоторые гос-ва, закрепившие это положения, |
рассматривают возможность экстрадиции |
|
собственных граждан с учётом принципа взаимности.
Дипломатическое и консульское право
Вопрос №61. Дипломатические представительства: виды; функции.
Дипломатическое право вплоть до 20 века было обычным. |
Исключением являлся |
Венский протокол 1815 года о дипломатических рамках. |
|
1961 год – Венская конвенция о дипломатических сношениях.
Не все государства присоединились , но в ней кодифицированы общепризнанные принципы, и все должны их выполнять.
•Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года : на сотрудников консульских учреждений распространяется конвенция 1961 года. Прочитать!
•Конвенция о специальных миссиях, о представительстве в международных организациях.
К нормам дипломатического права относятся акты внутреннего права (но это не источники). Устав консульской службы, закон о МИДе РФ, положения о посольствах РФ, например.
Органы внешних сношений
Внутригосударственные органы : органы, осуществляющие представительство государств по всем вопросам и органы, представляющие государств в какой-либо конкретной сфере.
Страница 112 из 152
По всем вопросам:
Глава государства (принимает верительные грамоты, назначает и отзывает чрезвычайных послов, проводит переговоры. Определение и руководство внешней политикой)
1.Правительство (текущее оперативное управление)
2.Парламент (консультация, ратификация МД, делегации ведут внешнеполитическую деятельность)
3. |
|
|
|
|
|
|
|
4. |
МИД |
|
|
|
|
|
|
5. |
1) разрабатывает |
предложения по вопросам отношений Российской Федерации с |
|||||
|
иностранными государствами и международными организациями; |
|
|||||
6. |
|
|
|
|
|
|
|
7. |
2) реализует дипломатическими и международно-правовыми средствами |
усилия |
|||||
|
Российской Федерации по обеспечению международного мира, в том числе с учетом ее |
||||||
|
|
|
|
|
|
||
|
ответственности как постоянного члена Совета Безопасности Организации Объединенных |
||||||
|
Наций, участника общеевропейского процесса и других региональных механизмов; |
|
|||||
8. |
|
|
|
|
|
|
|
9. |
3) обеспечивает |
|
участие Российской Федерации в деятельности Организации |
||||
|
Объединенных Наций , Содружества Независимых Государств, органов Союзного |
||||||
|
|
|
|
||||
|
государства, международных организаций, в работе международных конференций, |
||||||
|
форумов, содействует повышению роли Российской Федерации как члена мирового |
||||||
|
|
|
|
||||
|
сообщества в решении глобальных и региональных международных проблем; |
|
|||||
10.
11. 4) ведет переговоры с иностранными государствами и международными организациями;
12.
13.5) содействует осуществлению межпарламентских и других внешних связей Федерального Собрания Российской Федерации;
14.
15.6) содействует развитию международных связей субъектов Российской Федерации и осуществляет их координацию;
По конкретным вопросам:
В министерствах и ведомствах существуют структурные подразделения для международного сотрудничества. Разведка – в других государствах. Контрразвездка – внутри государства.
Страница 113 из 152
Зарубежные органы внешних сношений:
1. |
Постоянные: диппредставительства, консульские учреждения (только учреждения, не |
||||
|
|
|
|
|
|
|
представительства!), торговые представительства, представительства при МО (постоянные |
||||
|
представители возглавляют, не послы). |
||||
2. |
Временные: делегации государств на международных конференциях , направляемые в |
||||
|
|
|
|
||
|
государства для ведения международных переговоров, заключения договоров, для участия |
||||
|
в церемониях. |
||||
Понятия и виды дипломатических представительств
Дипломатическое представительство — орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления с ним официальных отношений.
1.Посольства (возглавляются чрезвычайным и полномочным послом).
2.Миссии (возглавляемые посланником).
3.Миссии (возглавляемые поверенными в делах).
Представительство интересов государства могут осуществлять отделы интересов , если дипломатические отношения отсутствуют (Куба и США, Россия и Грузия. Швейцария представляет интересы).
Функции диппредставительств (Венская конвенция, ст.3):
1.Представительство интересов государства. Посольство в лице своих сотрудников представляет государство в стране пребывания.
2.Защита интересов государства и граждан направляющего государства . Юридические лица в основном защищают консульские учреждения.
3.Ведение переговоров по любым вопросам.
4. Информационная. Выяснение всеми законными средствами условий и событий в
государстве пребывания и |
сообщение об этом своему правительству. |
Незаконными |
средствами занимаются шпионы. |
|
|
5.Содействие развитию дружественных отношений и укреплению двухсторонней связей в самых различных областях.
6.Выполнение консульских функций.
Они конкретизированы в Положении о Посольстве Российской Федерации
*представительство России;