Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
учебный год 2023 / Билеты ПО 21-22!.docx
Скачиваний:
39
Добавлен:
19.12.2022
Размер:
2.93 Mб
Скачать

60. Административная юстиция: понятие и подходы к организации.

Под административной юстицией по­нимают судебные или иные юрисдикционные механизмы рассмотрения споров между частными лицами (физическими или юридическими) и государством в лице его органов и долж­ностных лиц, то есть, иначе говоря, так называемой «админи­страцией»

Системоо­бразующими для административной юстиции являются именно споры частных лиц с государственной властью, когда гражданин или юридическое лицо оспаривает соответствующее действие, бездействие, решение или правовой акт государственного ор­гана либо должностного лица.

Признаки административной юстиции:

1. Спор возникает по инициативе частного лица. Не стоит путать с производством по делам об административных правонарушениях, так как это выделилось из уголовного права (стоит упомянуть пилотное постановление ЕСПЧ, что КРФоАП содержит санкции, похожие на уголовные). Там действует другой принцип, дело возникает по инициативе государства.

2. Спор частных лиц с исполнительной властью

Критерии административной юстиции:

1. Функциональный. Речь идет о любых су­дебных или юрисдикционных механизмах, обеспечивающих частным лицам возможность обжаловать решения и действия должностных лиц (органов) исполнительной власти. Также это можно назвать понятием административной юстиции в широком смысле

2. Формальный. Речь идет о специальной ветви (подветви) судебных или юрисдикционных органов, созданной исключительно для того, чтобы рассматри­ вать споры в сфере административной юстиции, т.е. публично­ правовые споры между управляемыми и управляющими, где государство и органы его управления выступают ответчиками, а частные физические или юридические лица — истцами. Речь может идти о создании административных судов. Также это можно назвать понятием административной юстиции в узком смысле

3. Административная юстиция в процессуальном смысле. Речь идет о специ­альных процессуальных правилах, регулирующих рассмо­трение судами дел в сфере административной юстиции, т.е. обжаловании частными лицами действий (решений) госу­дарственных органов и должностных лиц. Административное судопроизводство, КАС и все дела. Чаще существуют автономные кодексы (как КАС), но могут быть просто отдельные главы в процессуальных кодексах (дела, вытекающие из публичных правоотношений в АПК)

Сравнительно-правовые подходы к организации административной юстиции

1. Французская модель. Концептуальная автономия административных судов. Дуализм гражданской и административной юстиции.

Административные суды входят в систему исполнительной власти, у них своя система судов, параллельная системе судов общей юрисдикции, высший орган для административных судов-Государственный Совет

Административные трибуналы (1 инстанция)—>административные апелляционные суды—>Гос Совет (кассация)

Судьи назначаются исполнительной властью, не обладают несменяемостью, учатся не в Магистратуре для судей

2. Германская модель

Административная юстиция-судебная власть, административные судьи входят в корпус судей. Там есть социальные, налоговые, административные суды, подчиненные одному Верховному суду, все эти 3 вида судов можно отнести к административной юстиции.

3. Британская модель

Единство гражданской и административной юстиции. Доктрина судебного контроля.