29. Понятие судебной системы, ее структура.
Судебная система – совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией
Деление на федеральные суды и суды субъектов. (картинка ниже)
Суды субъекта:
Мировые судьи. Решения и приговоры МС обжалуются в РС (федеральные), т.е. никакой организационной автономией по отношению к федеральной судебной системе МС не обладает, будучи полностью в нее процессуально встроен. Субъекты Федерации обладают в отношении МС определенными организационными полномочиями (согласование границы судебных участков, создавать в нужном количестве должности МС и т.п.)
Конституционные (уставные) суды субъекта РФ (КУСС) не имеют отношения к федеральной судебной системе, их решения не подлежат обжалованию в фед суды, в том числе КС. КУСС - отдельно взятый элемент подлинного дуализма судебной системы, когда на уровне конституционной юстиции одновременно и независимо друг от друга сосуществуют КС РФ и КУСС РФ, не имеющие между собой никакой процессуальной связи. Только в этом и проявляется «смешанный» характер российского подхода к сочетанию принципов единства и дуализма судебной системы. (но их упразднят к 2023 году)
Суды с общей компетенцией и специализированные суды. (схема ниже)
Суды с общей компетенцией, т.е. с остаточной – суды общей юрисдикции (салатовый цвет). Специальная компетенция возникает на основании прямого указания в законе – специализированные суды. В доктрине можно отнести все суды кроме СОЮ к специализированным (из записи лекции). Но с точки зрения законодателя только СИП (суд по интеллектуальным правам) – специализированный суд, хотя законодательством предусмотрена возможность создания иных специализированных судов (для судов общей юрисдикции и арбитражных судов).
Звенья судебной системы РФ. (схема ниже)
Для звеньев судебной системы нет универсального теоретического наименования (кроме высшего звена). Иногда их три и это позволяет назвать их в судоустройственном смысле «основным», «средним» и «высшим», как в советской или ранней постсоветской судебной системе. Если звеньев больше, то обозначения в судоустройственном смысле утрачивают значение (в судопроизводственном «основное звено» - звено, чья компетенция определяется по остаточному принципу). (подробнее про звено в билете о каждом суде отдельно, обычно называют первое, второе и т.д. звено (снизу вверх по схеме)).
30. Мировые судьи, их место и роль в судебной системе
Функцию местного суда (наиболее близкого к населению) в современной России выполняют прежде всего мировые судьи, хотя к названным судам могут быть отнесены и другие суды, например районные.
Является отдельным звеном. Судьи субъекта РФ, СОЮ, входят в единую систему. Единство судебной системы подчеркивается, тем что МС встроен в систему РФ (Решение МС обжалуется в РС, РС вышестоящий по отношению к МС. Кассация у КСОЮ и ВС, надзор – Президиум ВС)
Судебная реформа 1864 г. |
Современные МС |
Не требуется высшего юр образования и стажа работы по юр профессии (авторитетные посредники) |
Должен иметь высшее юр образование и стаж работы не менее 5 лет |
Обязательно проживание в пределах своего судебного участка |
Требование обязательного проживания не предъявляется |
Упрощенная процедура рассмотрения дел |
Рассматривают дела в общем порядке, без упрощений |
Образуют автономную систему (мировые судьи + съезды МС + Сенат) |
Являются частью судебной системы смешанной модели |
Не функционировали на всей территории РИ |
Во всех субъектах |
Сейчас нельзя говорить о мировой юстиции/ее воссоздании не приходится. МС для удовлетворения региональных амбиций.
МС – суды субъектов, что не в полной мере соответствует логике построения отечественной судебной системы, которая в качестве своих элементов включает суды (как учреждения), а не судей (в персональном качестве), и порождает теоретические дискуссии о соотношении понятий «мировой судья», «мировой суд» и «мировая юстиция». Мнения:
1) «мировой суд» и «мировой судья» суть понятия тождественные;
2) «мировой суд» и «мировой судья» — не совпадающие понятия. Точнее, по мнению В.В. Дорошкова, было бы называть судом субъекта Федерации — мировой суд, а судьей субъекта Федерации — мирового судью.
Термин «мировая юстиция» используется для обозначения совокупности всей системы мировых судей, а также их деятельности по осуществлению правосудия.
Полномочия, порядок деятельности и порядок создания должностей МС устанавливаются КРФ, ФКЗ о С системе РФ, иными ФКЗ, ФЗ о МС и др. ФЗ, а порядок назначения (избрания) и деятельности МС устанавливается также законами субъектов РФ.
МС осуществляют правосудие именем РФ.
На МС и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, материального обеспечения и социальной защиты.
Компетенция МС
В первой инстанции:
уг дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3х лет лишения свободы, подсудные ему ч. 1 ст. 31 УПК;
дела о выдаче судебного приказа;
дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей;
дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей;
дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей 100 тысяч рублей;
дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции МС КРФоАП и законами субъектов РФ. ФЗ могут быть отнесены к подсудности МС и другие дела.
Рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.
Деятельность МС осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.
Общее число МС, судебных участков субъекта РФ определяются ФЗ. Судебные участки и должности МС создаются и упраздняются законами субъектов РФ.
На одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях менее 15 тысяч человек - один судебный участок.
Председатель РС в целях обеспечения равномерности нагрузки на МС в случае, если нагрузка на МС превышает среднюю нагрузку по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уг, гр дел, дел об админ правонарушениях, исковых заявлений и заявлений вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, поступивших к МС одного судебного участка, МС другого судебного участка того же судебного района.
Порядок назначения (избрания) на должность МС
- назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) ОГВС РФ либо избираются на должность населением судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ.
- не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий МС, до достижения МС предельного возраста пребывания в должности МС, а в случае досрочного прекращения полномочий - не позднее чем через 10 дней после дня открытия вакансии МС объявляется об открытии вакансии МС в СМИ с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность МС, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений. Срок полномочий вновь назначенного МС начинается не ранее дня, следующего за днем прекращения полномочий действующего МС.
МС в первый раз назначается (избирается) на должность сроком на 3 года. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность МС, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру. При повторном назначении - без ограничения срока полномочий. Предельный возраст - 70 лет.
День прекращения полномочий МС:
1) последний день месяца, в котором истекает срок полномочий;
2) последний день месяца, в котором достигает предельного возраста пребывания в должности МС;
3) следующий день после дня вступления в силу решения квалификационной коллегии судей (ККС) о досрочном прекращении полномочий
Полномочия могут быть приостановлены решением ККС СРФ.
В случаях временного отсутствия МС исполнение его обязанностей возлагается на МС другого судебного участка этого судебного района/МС из другого ближайшего судебного района/на судью, находящегося в отставке (ст. 7.1 Закона РФ "О статусе судей в РФ").
Организационное обеспечение деятельности МС осуществляется ОИВ (органами испол власти) субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ. (создание условий для полного и независимого осуществления правосудия)
Обеспечение ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения, других выплат, осущ. за счет средств фонда оплаты труда, соц выплат, предусмотренных для судей ФЗ, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями - расходное обязательство РФ и осуществляется через органы Суд департамента при ВС РФ.
Материально-техническое обеспечение деятельности МС и оплата труда работников аппарата МС из бюджета субъекта РФ.